| 福建省發(fā)改委 省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法(修訂)》的通知 |
福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法(修訂)》的通知
閩發(fā)改服務〔2018〕62號
各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（局）、財政局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政金融局，省直各有關(guān)單位：
《福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法（修訂）》，已經(jīng)1月8日省服務業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳
2018年1月26日
（此件主動公開）
福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法（修訂）
第一章 總則 第一條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》( 閩政[2016]3號 )和《福建省“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦[2016]82號）要求，為推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，引導服務業(yè)集聚發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)是按現(xiàn)代管理理念，以某一服務產(chǎn)業(yè)為核心，信息化為基礎(chǔ)，服務業(yè)企業(yè)及其機構(gòu)在一定空間范圍內(nèi)形成一定規(guī)模集聚的區(qū)域。
第三條 省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)主要發(fā)展形態(tài)包括：現(xiàn)代物流園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電子商務產(chǎn)業(yè)園、信息服務產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代專業(yè)交易市場、綜合型服務業(yè)集聚區(qū)、旅游文化休閑區(qū)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等。
第四條 根據(jù)我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和布局，集聚示范區(qū)按所在行政區(qū)域分為A類和B類申報。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的福州、廈門、泉州等市原則上按照A類申報，其余地區(qū)可按照A類或B類申報。已獲得國家部（委、辦）和省級人民政府授予的各類示范基地（園區(qū)）在同等條件下可優(yōu)先考慮。
第五條 省發(fā)改委、財政廳牽頭會同相關(guān)部門負責省級集聚示范區(qū)的認定工作。
第六條 各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門負責本地區(qū)集聚示范區(qū)的組織初審及申報工作，并配合省發(fā)改委對推進省級集聚示范區(qū)建設(shè)進行指導和管理。
第二章 認定條件 第七條 集聚示范區(qū)應符合以下基本條件：
（一）符合省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向和總體布局要求；
（二）擁有明確的產(chǎn)權(quán)，或租用期限尚有5年以上的使用權(quán);
（三）邊界清晰、形態(tài)突出、目標明確，有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和功能布局規(guī)劃且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；
（四）園區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一管理，有明確的管理機構(gòu)和專職管理人員；
（五）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，集約集聚集群發(fā)展特色突出，在全省同類集聚區(qū)中有較大影響，對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有較好的示范引領(lǐng)作用。
（六）有多家同類或相關(guān)企業(yè)（機構(gòu)）入駐，符合集聚區(qū)業(yè)態(tài)類型的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模要占該集聚區(qū)主導地位，且其中應占一定比例的“四上”企業(yè)（詳見第十七條）。不符合集聚區(qū)業(yè)態(tài)類型的企業(yè)不作為認定支撐條件。
第八條 各類省級集聚示范區(qū)還應具備以下條件：
（一） 現(xiàn)代物流園。是指依托交通樞紐或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以集聚第三方或第四方物流企業(yè)為主，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的區(qū)域。
A類
1、在港口、空港、鐵路、公路等交通樞紐或海關(guān)監(jiān)管區(qū)及生產(chǎn)、生活物資等大宗貨物集散地的物流園，園區(qū)業(yè)務輻射海內(nèi)外；
2、公共服務平臺至少擁有6種以上物流功能(倉儲、加工、包裝、分揀、貨代、搬運裝卸、信息、配送，為小微企業(yè)融資、代理園區(qū)團體保險等)，并具備物流配套服務的基本功能；
3、倉儲、流通加工區(qū)面積不小于園區(qū)總建筑面積的20%；在提供倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務的同時，拓展保稅物流、倉單質(zhì)押、信息整合等服務；
4、入駐第三方、第四方物流企業(yè)30家以上，其中“四上”企業(yè)不少于9家，且4A及以上企業(yè)不少于1家，3A企業(yè)不少于5家;園區(qū)年營業(yè)收入5億元以上。
B類
1、利用交通樞紐或海關(guān)為區(qū)域生產(chǎn)、生活需要而運輸配送的物流園，園區(qū)業(yè)務以省內(nèi)為主，輻射國內(nèi)；
2、公共服務平臺至少擁有4種以上物流功能(倉儲、加工、包裝、分揀、貨代、搬運裝卸、信息、配送，為小微企業(yè)融資、代理園區(qū)團體保險等)，并初步具備物流配套服務的基本功能；
3、倉儲、流通加工區(qū)面積不小于園區(qū)總建筑面積的20%；
4、入駐第三方、第四方物流企業(yè)20家以上,其中“四上”企業(yè)不少于4家,且3A以上企業(yè)不少于1家;園區(qū)年營業(yè)收入3億元以上。
（二） 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。以研發(fā)設(shè)計、文化傳媒、影視制作、藝術(shù)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告策劃、游戲動漫、數(shù)字創(chuàng)意等多種創(chuàng)意類型企業(yè)為主體，集技術(shù)檢測、技術(shù)研發(fā)、工程試驗、成果轉(zhuǎn)化平臺于一體，以創(chuàng)意工作室為主、相關(guān)配套企業(yè)集聚的區(qū)域。
A類
1、有不低于3萬平方米辦公場所；為創(chuàng)意企業(yè)開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計、孵化、檢測檢驗和成果轉(zhuǎn)化等活動提供適宜的硬件環(huán)境保障；
2、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有注冊創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)40家以上，能夠引領(lǐng)相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額；
3、每年舉行1次以上創(chuàng)意產(chǎn)品展示發(fā)布會或創(chuàng)意產(chǎn)品大賽與制造企業(yè)對接會。
B類
1、有不低于2萬平方米辦公場所；為創(chuàng)意企業(yè)開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計、孵化、檢測檢驗和成果轉(zhuǎn)化等活動提供適宜的硬件環(huán)境保障；
2、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有注冊創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)25家以上，能夠引領(lǐng)相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額；
3、每年舉行1次以上創(chuàng)意產(chǎn)品展示發(fā)布會或創(chuàng)意產(chǎn)品大賽與制造企業(yè)對接會。
（三）電子商務產(chǎn)業(yè)園。是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過地理位置或虛擬網(wǎng)絡平臺集聚電商企業(yè)、配送服務及輔助企業(yè)，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進電商集聚發(fā)展的專業(yè)園區(qū)。
A類
1、有不低于3萬平方米辦公場所，并具有電子商務企業(yè)所需的基礎(chǔ)營運平臺支持和公共服務支撐體系；
2、至少具有電子商務功能（戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡推廣、拍攝服務、信用認證、市場開拓、人才培訓、信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、倉單質(zhì)押、融資、加工、物流、配送）中8種以上功能；
3、入駐企業(yè)50家以上，其中“四上”企業(yè)不少于20家;園區(qū)年交易額20億元以上;
4、有不低于5000平方米以上的公共倉儲區(qū)域。
B類
1、有不低于2萬平方米辦公場所，電子商務企業(yè)所需的基礎(chǔ)營運平臺支持和公共服務支撐體系基本完善；
2、至少具有電子商務功能（戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡推廣、拍攝服務、信用認證、市場開拓、人才培訓、信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、倉單質(zhì)押、融資、加工、物流、配送）中6種以上功能；
3、入駐企業(yè)30家以上，其中“四上”企業(yè)不少于10家；園區(qū)年交易額15億元以上；
4、有不低于3000平方米以上的公共倉儲區(qū)域。
（四）信息服務產(chǎn)業(yè)園。是以軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)服務為核心，在城市規(guī)劃區(qū)和各類開發(fā)區(qū)內(nèi)有眾多信息技術(shù)企業(yè)和相關(guān)服務機構(gòu)集聚的區(qū)域。
A類
l、辦公面積在10萬平方米以上，具有信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完備；
2、入駐信息技術(shù)服務企業(yè)數(shù)不少于100家，其中“四上”企業(yè)不少于40家；
3、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，至少有2個主導產(chǎn)品各占省內(nèi)較大份額，擁有一定比例的自主知識產(chǎn)權(quán)，并具備一定的信息技術(shù)產(chǎn)品出口能力；
4、有為中小微企業(yè)招商、融資能力，每年舉行信息技術(shù)產(chǎn)品展示發(fā)布會、推介會各1次以上。
B類
l、辦公面積在3萬平方米以上，具有信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，配套的相關(guān)設(shè)施完備；
2、入駐信息技術(shù)服務企業(yè)數(shù)不少于80家，其中“四上”企業(yè)不少于30家；
3、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，至少有1個主要產(chǎn)品占省內(nèi)較大份額，擁有一定比例的自主知識產(chǎn)權(quán)，并具備一定的信息技術(shù)產(chǎn)品出口能力；
4、有為小微企業(yè)招商、融資能力，每年舉行信息技術(shù)產(chǎn)品展示會、推介會各1次以上。
（五）現(xiàn)代專業(yè)交易市場。是以產(chǎn)品批發(fā)為主體，有形市場和無形市場結(jié)合，以集中管理、租賃經(jīng)營為主要形式，依托一類有形產(chǎn)品，在商品集中生產(chǎn)地或城郊結(jié)合部的交通樞紐區(qū)域，集中布局建設(shè)集電子商務、商品展示、商品交易、批發(fā)零售、研發(fā)設(shè)計、旅游會展、價格發(fā)布、倉儲物流等為一體的集中區(qū)域。
A類
1、依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)（品）或地理位置和交通便利的優(yōu)勢，采取有形和無形相結(jié)合，主要從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)材料、建筑裝飾材料、私人定制產(chǎn)品及其他重要生產(chǎn)資料的交易；
2、具有產(chǎn)品展示、交易、電子商務、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測、倉儲運輸、加工配送、價格形成、信息發(fā)布、設(shè)計、展會等功能8項功能及以上；
3、主導商品交易額位于全省前3名，原則上同類專業(yè)交易市場只認定1個。
B類
1、依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)（品）或地理位置和交通便利的優(yōu)勢，采取有形和無形相結(jié)合，主要從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)材料、建筑裝飾材料、私人定制產(chǎn)品及其他重要生產(chǎn)資料的批發(fā)；
2、具有產(chǎn)品展示、交易、電子商務、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測、倉儲運輸、加工配送、價格形成、信息發(fā)布、設(shè)計、展會等功能6項以上；
3、主導商品交易額位于全省前3名，原則上同類專業(yè)交易市場只認定1個。
（六）綜合型服務業(yè)集聚區(qū)。指依托開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，為園區(qū)、基地內(nèi)企業(yè)提供科研、金融、物流、貿(mào)易、培訓、商務、信息、檢驗檢測、展示、設(shè)計、商業(yè)、中介、咨詢、法律等綜合性配套服務的區(qū)域。
A類
1、在省級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地內(nèi)設(shè)立的，能為開發(fā)區(qū)（園區(qū)、基地）制造企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營所必需的服務企業(yè)。
2、辦公面積在3萬平方米以上；入駐企業(yè)不少于20家，其中“四上”企業(yè)不少于8家；
B類
1、在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地內(nèi)設(shè)立的，能為開發(fā)區(qū)（園區(qū)、基地）制造企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營所必需的服務企業(yè)。
2、辦公面積在2萬平方米以上；入駐企業(yè)不少于15家，其中“四上”企業(yè)不少于5家；
（七）旅游文化休閑區(qū)。以4A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)、特色文化街區(qū)為載體，以游客為服務對象，挖掘福建特色文化內(nèi)涵，拓展傳統(tǒng)旅游觀光功能，提供觀賞、品嘗、休閑、康體、游樂、自駕露營、會展服務等旅游消費產(chǎn)品以及觀光游憩、休閑度假、文化體驗等多元旅游經(jīng)營活動的綜合性集聚區(qū)域。
A類
1、具有包括文化休閑旅游、體育休閑旅游、養(yǎng)生休閑旅游、自駕車露營、研學旅游、旅游演藝、購物、商務會展、餐飲、節(jié)慶等生產(chǎn)經(jīng)營6種以上服務業(yè)態(tài)；
2、入駐企業(yè)50家以上，其中“四上”企業(yè)不少于12家；且入駐一定數(shù)量省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或中華老字號等企業(yè)。
B類
1、具有包括文化休閑旅游、體育休閑旅游、養(yǎng)生休閑旅游、自駕車露營、研學旅游、旅游演藝、購物、商務會展、餐飲、節(jié)慶等生產(chǎn)經(jīng)營4種以上服務業(yè)態(tài)；
2、入駐企業(yè)30家以上，其中“四上”企業(yè)不少于6家；且入駐一定數(shù)量省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或中華老字號等企業(yè)。
（八）健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。指以醫(yī)療、體育、休閑、自然、生態(tài)文化、獨特介質(zhì)等形式，給人們放松、調(diào)整、健康、健美、益智、延年等各類活動的區(qū)域。
A類
1、有完善的居住、文體娛樂、療養(yǎng)、餐飲等條件；
2、具有應用治療、保健、體育、健身、度假、運動養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等形態(tài)中的一種或多種健康養(yǎng)生形式。同時應具備醫(yī)療保健、康復、健身、養(yǎng)護、護理、傳授（康體技能、養(yǎng)生知識、休閑技藝）等4種功能以上；
3、入駐企業(yè)20家以上，其中“四上”企業(yè)不少于6家。
B類
1、有完善的居住、文體娛樂、療養(yǎng)、餐飲等條件；
2、具有應用治療、保健、體育、健身、度假、運動養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等形態(tài)中的一種或多種健康養(yǎng)生形式。同時應具備醫(yī)療保健、康復、健身、養(yǎng)護、護理、傳授（康體技能、養(yǎng)生知識）等3種功能以上；
3、入駐企業(yè)10家以上，其中“四上”企業(yè)不少于3家。
第三章 申報和審核程序 第九條 省級集聚區(qū)申報時間為每年的4月底前。
第十條 申報省級集聚區(qū)，由申報單位經(jīng)所在設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門會同財政部門向省發(fā)改委、財政廳提出申請，并提交下列材料：
（一）設(shè)立管理機構(gòu)的批準文件和管理機構(gòu)情況；
（二）集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（包括集聚區(qū)平面圖、功能布置圖）且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃情況；
（三）產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明資料；
（四）入駐企業(yè)目錄、企業(yè)基本情況；
（五）經(jīng)所在地統(tǒng)計部門確認的“四上”企業(yè)名單；
（六）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務體系建設(shè)情況；
（七）所申報省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)類型對應的相關(guān)批準文件、證明材料等；
（八）申報單位應對以上材料出具真實性承諾函；
（九）其他需要出具的材料。
申請人應當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其中申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
第十一條 申報材料審查合格后，由省發(fā)改委、財政廳組織相關(guān)部門和專家對申報材料進行評審和必要的實地核實后提出評審意見或采取競爭性評審方式。
第四章 認定和管理 第十二條 省發(fā)改委、財政廳對提交的評審意見履行必要的復核程序后，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站進行網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日。公示期結(jié)束后，省發(fā)改委、財政廳對沒有異議的項目和有異議經(jīng)調(diào)查核實排除的項目進行認定，并對認定的項目授予“福建省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)”。
第十三條 按照《福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》規(guī)定，對經(jīng)認定的省級集聚區(qū)建設(shè)項目給予一定資金支持。
第十四條 省級集聚示范區(qū)實行定期檢查和動態(tài)考評制度，每兩年考評一次。具體評審辦法另行制定。
第十五條 省級集聚示范區(qū)應按年度向所在設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門提交集聚區(qū)發(fā)展情況和入駐企業(yè)基本情況報告，由其匯總后報省發(fā)改委。
第五章 附則 第十六條 本辦法根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平、集聚區(qū)規(guī)模等因素，適時調(diào)整修訂。
第十七條 “四上”企業(yè)是指納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)法人單位。本辦法所稱“四上”企業(yè)主要是限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等三大類。具體為：年批發(fā)營業(yè)額在2000萬以上的批發(fā)企業(yè)；年零售營業(yè)額在500萬以上的零售企業(yè)；年營業(yè)額在200萬以上的住宿餐飲企業(yè)；年營業(yè)額在1000萬元以上或者從業(yè)人員50人以上的服務業(yè)企業(yè)。
第十八條 本辦法由福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議修訂并審議通過，由省發(fā)改委、財政廳負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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| 信息來源:福建省發(fā)展和改革委員會 |
| 發(fā)布時間:2018-02-02 10:37:00 |