| 廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)加快內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案的通知 |
廈商務(wù)〔2017〕376號(hào) 各區(qū)商務(wù)局、各有關(guān)單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）、《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于開(kāi)展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔2016〕427號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（商辦秩函〔2017〕184號(hào)）等文件精神，為推動(dòng)我市內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)，我局制定了《廈門(mén)市商務(wù)局加快內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好有關(guān)工作。
廈門(mén)市商務(wù)局
2017年12月6日
廈門(mén)市商務(wù)局加快內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）、《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于開(kāi)展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔2016〕427號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于做好“十三五”時(shí)期消費(fèi)促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商運(yùn)發(fā)〔2016〕471號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（商辦秩函〔2017〕184號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕206號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，提出如下實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞 “五大發(fā)展”示范市建設(shè)，以加快內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)供給側(cè)改革為工作主線(xiàn)，以廈門(mén)內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快推進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，提升流通質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，為建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
在前期內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化公共服務(wù)，全市內(nèi)貿(mào)流通的服務(wù)水平和質(zhì)量效益明顯提高，內(nèi)貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用明顯增強(qiáng)，供給結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，供需對(duì)接更加順暢，消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，品牌影響力明顯增強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)更加凸顯，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提升流通供給水平
1.推進(jìn)零售業(yè)提質(zhì)增效
提升中心城區(qū)零售商業(yè)。通過(guò)商旅文結(jié)合，商業(yè)與城市建設(shè)及保護(hù)結(jié)合，對(duì)中心城區(qū)零售商業(yè)的結(jié)構(gòu)、設(shè)施和功能進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)展目的地型高端商業(yè)體和特色商業(yè)項(xiàng)目，提高商業(yè)文化含量，構(gòu)筑集商務(wù)、住宿、旅游、購(gòu)物、餐飲、休閑為一體綜合商業(yè)高地，擴(kuò)大客群輻射力和商圈競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中山路商圈、蓮坂商圈、sm商圈等相對(duì)成熟的地區(qū)，以及萬(wàn)達(dá)商圈、瑞景商圈等初具規(guī)模的地區(qū)，推動(dòng)調(diào)整商業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提升和完善商業(yè)配套功能；對(duì)于會(huì)展觀(guān)音山、東渡郵輪、五緣灣等具有發(fā)展條件的區(qū)域，依托區(qū)域特色發(fā)展會(huì)展商業(yè)、郵輪商業(yè)、旅游商業(yè)等特色商業(yè)。
推進(jìn)島外商業(yè)發(fā)展。結(jié)合島內(nèi)外一體化建設(shè)，以軌道樞紐為依托推進(jìn)島外區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)。推動(dòng)島外四區(qū)商業(yè)成為全市商業(yè)的重要支撐和增長(zhǎng)亮點(diǎn)。根據(jù)島外四區(qū)的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通基礎(chǔ)條件及地區(qū)發(fā)展定位，采取有所側(cè)重的推進(jìn)方式。對(duì)城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)集聚已基本完成的海滄生活區(qū)、集美老城、杏林老城、集美北站、集美新城、同安舊城、同安新城、翔安新城，主要是完善和細(xì)化商業(yè)規(guī)劃，市區(qū)聯(lián)手積極做好招商工作；對(duì)城市形態(tài)已基本形成，但產(chǎn)業(yè)集聚尚未完成的海滄馬鑾灣、翔安大嶝等區(qū)域，主要是配合形態(tài)建設(shè)做好商業(yè)規(guī)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；對(duì)同安高新園區(qū)、海滄新陽(yáng)工業(yè)園區(qū)以及集美軟件園三期等各類(lèi)園區(qū)，主要是推進(jìn)園區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿(mǎn)足園區(qū)內(nèi)基本的生活、商務(wù)和休閑服務(wù)等需求。
2.激發(fā)消費(fèi)活力，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展復(fù)合型、體驗(yàn)型零售業(yè)態(tài)，引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)外具有一定規(guī)模的骨干流通服務(wù)企業(yè)，支持在廈投資有利于產(chǎn)業(yè)輻射、帶動(dòng)消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)的項(xiàng)目。支持我市核心商圈建設(shè)以體驗(yàn)消費(fèi)為主導(dǎo)的大型、高端商業(yè)綜合體，引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場(chǎng)飽和度較高的購(gòu)物中心、百貨店、家居市場(chǎng)等業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈。
調(diào)整商品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)強(qiáng)化市場(chǎng)需求研究，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，增加高質(zhì)量、高水平有效供給，支持企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深度挖掘用戶(hù)需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)新需求。重點(diǎn)圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的食品、藥品、家用電器、消費(fèi)類(lèi)電子、裝飾裝修、服裝服飾和日用化學(xué)品、婦幼老年、文教體育休閑用品等消費(fèi)品領(lǐng)域，增加個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化消費(fèi)品供給。
創(chuàng)新商業(yè)模式。推動(dòng)流通由經(jīng)營(yíng)商品和服務(wù)向經(jīng)營(yíng)生活方式轉(zhuǎn)變，提升生活品質(zhì)，培育定制化、體驗(yàn)化、社交化等以人為本的新型商業(yè)模式。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品，提升線(xiàn)下體驗(yàn)、配送和售后服務(wù)水平。引導(dǎo)電商平臺(tái)與實(shí)體企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信共贏(yíng)合作，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)、物流、庫(kù)存和數(shù)據(jù)等資源共享。支持流通服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。
創(chuàng)新發(fā)展方式。鼓勵(lì)品牌專(zhuān)賣(mài)店升級(jí)為旗艦店、品牌之家、沙龍等高端定制業(yè)態(tài)。探索發(fā)展買(mǎi)手制百貨、品牌集成店、主題概念店、會(huì)員制商店、個(gè)人定制商店等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)流通企業(yè)擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)中小流通企業(yè)通過(guò)采購(gòu)、共同配送等方式提高流通組織化程度。
3.推進(jìn)批發(fā)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以流通現(xiàn)代化為方向，以信息技術(shù)和智慧物流為依托，加快商品交易市場(chǎng)信息化應(yīng)用、定制化服務(wù)和平臺(tái)化發(fā)展，支持大型商品交易市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造升級(jí)和向島外發(fā)展，支持差異化、品質(zhì)化、有輻射力的流通服務(wù)設(shè)施，支持城鄉(xiāng)便民化設(shè)施建設(shè)。提升市場(chǎng)供應(yīng)鏈管理和服務(wù)能力，拓展物流配送、產(chǎn)品追溯、電子商務(wù)、展覽展示等功能。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，對(duì)上下游企業(yè)提供采購(gòu)、加工、分銷(xiāo)、物流、信息等全程供應(yīng)鏈服務(wù)。
做大做強(qiáng)會(huì)展商務(wù)。充分利用廈門(mén)舉辦的各類(lèi)會(huì)展平臺(tái)，吸引一批國(guó)際大型展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)在廈門(mén)舉行，擴(kuò)大廈門(mén)石材展、國(guó)際游艇展、佛事展、茶博會(huì)、文博會(huì)等品牌會(huì)展的規(guī)模和影響，引導(dǎo)一批綜合性會(huì)展向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展，增強(qiáng)其貿(mào)易功能，發(fā)揮廈門(mén)市場(chǎng)配置商品資源的作用，提高廈門(mén)市場(chǎng)的集聚輻射能力。
4.推動(dòng)居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)綜合生活服務(wù)中心，推動(dòng)餐飲、家政等生活服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上交易和線(xiàn)下服務(wù)結(jié)合，提供智能化、個(gè)性化消費(fèi)服務(wù)推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)家政服務(wù)多元化發(fā)展，擴(kuò)大居民生活服務(wù)業(yè)有效供給。抓緊配齊生活服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)購(gòu)物（生鮮超市、便利店）、餐飲（含早、午餐）、維修、家政服務(wù)、廢舊商品回收、快遞收派等基本便民服務(wù)在城市社區(qū)全覆蓋。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，培育一批品牌家政服務(wù)企業(yè)，打造分別以“搬家”、“保潔”、“維修”、“保姆”、“月嫂”等為業(yè)務(wù)主體、具有特色經(jīng)營(yíng)的家政企業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)向規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。
5.推進(jìn)商貿(mào)品牌建設(shè)
增強(qiáng)本土品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持本地企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、廈門(mén)市著名商標(biāo)、福建名牌產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略開(kāi)拓市場(chǎng)。充分利用機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口及核心商業(yè)街區(qū)等城市窗口集中展示本土優(yōu)質(zhì)品牌，建立政府、品牌和新聞媒體宣傳工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展各項(xiàng)有效的宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地產(chǎn)品牌采取各種方式加強(qiáng)品牌宣傳和運(yùn)作，提升品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)的形象和知名度。鼓勵(lì)企業(yè)參加由國(guó)家、市有關(guān)部門(mén)主辦或支持的重大品牌宣傳、展覽展示等活動(dòng)。鼓勵(lì)媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄或制作專(zhuān)題節(jié)目，加強(qiáng)對(duì)本土品牌文化內(nèi)涵的集中宣傳報(bào)道。
鼓勵(lì)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。支持老字號(hào)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)老字號(hào)傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能，支持老字號(hào)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利、參與國(guó)際認(rèn)證，提升老字號(hào)品牌影響力。支持設(shè)立品牌店或品牌專(zhuān)區(qū)，健全企業(yè)品牌認(rèn)定、管理、評(píng)價(jià)和保護(hù)機(jī)制，挖掘展示老字號(hào)品牌的傳統(tǒng)文化特色。
（二）加快流通現(xiàn)代化，提升流通發(fā)展質(zhì)量
1.加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化。依托商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，按照“配送中心主導(dǎo)，龍頭企業(yè)引領(lǐng)，上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)，城際運(yùn)輸與城市共同配送為重要抓手”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)（1200×1000mm）及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，引導(dǎo)快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等重點(diǎn)物流領(lǐng)域?qū)ξ锪鬟^(guò)程中的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一改造和標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、物流包裝、物流服務(wù)質(zhì)量、物流信息化等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及廈門(mén)市《食品冷鏈物流》系列標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵物流標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)推廣使用，提高物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，初步建立標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)。推動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)+托盤(pán)+共同配送”共用系統(tǒng)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)城市共同配送中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化包裝、帶托盤(pán)一貫化運(yùn)輸。做好物流標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，委托行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)調(diào)查公司開(kāi)展物流及托盤(pán)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)工作，建立物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化。以《廈門(mén)食品冷鏈物流系列標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施為重要抓手，健全和完善廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通的業(yè)務(wù)操作。通過(guò)開(kāi)展廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，有效提升設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通信息化體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)完善操作管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通從業(yè)人員培訓(xùn)，基本形成相互銜接、有機(jī)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件設(shè)施體系。初步探索和構(gòu)建行業(yè)管理和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，完成農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有效改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)管機(jī)制。
2.提高流通信息化水平
推動(dòng)打造智慧商圈。根據(jù)商業(yè)規(guī)劃和各商圈發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，推動(dòng)商圈依據(jù)自身功能定位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、業(yè)態(tài)、品牌的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施高效智能、功能便利完備、信息互聯(lián)互通的智慧商圈。支持中山路商圈、SM商圈、火車(chē)站商圈、蓮坂商圈等重點(diǎn)商業(yè)集中區(qū)打造成為購(gòu)物、美食、娛樂(lè)休閑、生活服務(wù)為一體，線(xiàn)上線(xiàn)下融合的體驗(yàn)式智慧商圈，提高商圈資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，支持實(shí)體店信息化、智能化升級(jí)改造，引入支付寶、微信支付等方式，開(kāi)展線(xiàn)上展示、微信營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能，培育城市智慧商圈和特色商業(yè)街，支持城市商圈智能化改造。
推動(dòng)再生資源回收模式創(chuàng)新。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)終端和網(wǎng)站提供再生資源回收服務(wù)。支持符合規(guī)劃要求的再生資源回收利用項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的建設(shè)、改造、提升。重點(diǎn)支持企業(yè)建設(shè)可回收物回收箱，兌現(xiàn)扶持政策，對(duì)可回收物回收承辦企業(yè)在試點(diǎn)期間給予補(bǔ)貼。推廣普及“以箱置桶”模式。組織各區(qū)政府、街道、回收龍頭企業(yè)，選擇2-3個(gè)社區(qū)或公共場(chǎng)所，作為可回收物回收示范試點(diǎn)。待經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ匠墒旌螅傧蛉型茝V，力爭(zhēng)2017年做到島內(nèi)覆蓋，2018年實(shí)現(xiàn)全市普及推廣，從而實(shí)現(xiàn)垃圾中可回收物收集率達(dá)到95%以上，從而最大限度減少垃圾排放和處置壓力。
推進(jìn)發(fā)展綠色流通。支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，推動(dòng)零售技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)零售企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)、銷(xiāo)售節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)利用商品，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，加強(qiáng)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能改造，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備，抑制一次性用品使用和商品過(guò)度包裝。發(fā)展綠色物流配送，推廣應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具，促進(jìn)配送包裝綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化及循環(huán)共用。
推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在政府內(nèi)貿(mào)流通信息服務(wù)中的應(yīng)用，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行政管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)行分析等數(shù)據(jù)信息資源，支持開(kāi)放面向企業(yè)和市場(chǎng)的移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用，推進(jìn)部門(mén)間信息共享和信息資源開(kāi)放。依托商務(wù)系統(tǒng)生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和信息泵等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)供需匹配。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在發(fā)現(xiàn)需求、引導(dǎo)供給、銜接供需等方面的應(yīng)用。
3.促進(jìn)流通集約化發(fā)展
推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)體零售向O2O互動(dòng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)逐步提高信息化水平，培育線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展新型市場(chǎng)主體，加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)和培育物流企業(yè)。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)示范創(chuàng)建，支持零售企業(yè)發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、社區(qū)配送等快遞業(yè)務(wù)，完善社區(qū)智能自提柜等終端配送設(shè)施。
推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新電商模式，鼓勵(lì)平臺(tái)推廣創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。大力發(fā)展流通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、配套齊全、集聚效應(yīng)明顯的電商基地，按照“相對(duì)集中、有效利用資源、合理布局”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，為電子商務(wù)企業(yè)提供一站式、全流程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，探索利用現(xiàn)有的舊村落、老廠(chǎng)房發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū)，在新區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
（三）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)水平
1.推進(jìn)重要商品追溯體系建設(shè)
落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]95號(hào)），深入推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)“來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究”的重要產(chǎn)品追溯信息鏈條，整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)追溯體系對(duì)接和信息互通共享，以大數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用為基礎(chǔ)，完善重要產(chǎn)品追溯體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升綜合服務(wù)能力。
2.推進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法體系建設(shè)
將報(bào)廢汽車(chē)回收拆解、拍賣(mài)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域納入商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制，依據(jù)權(quán)力清單與責(zé)任清單，按照職責(zé)法定、統(tǒng)一規(guī)范的原則，系統(tǒng)梳理應(yīng)依法承擔(dān)的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，將分散的商務(wù)行政執(zhí)法職能進(jìn)行集中整合。建立部門(mén)間監(jiān)管執(zhí)法信息共享、案情通報(bào)制度，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。對(duì)法定檢查事項(xiàng)，推廣落實(shí)隨機(jī)抽查制度。
3.推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)
推動(dòng)建立行政管理信息共享機(jī)制。依托市信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)整合報(bào)送商務(wù)信用信息，拓展公示內(nèi)容覆蓋范圍，促進(jìn)守信激勵(lì)與失信懲戒制度建設(shè)。建立市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)零售企業(yè)開(kāi)展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)。探索建立第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)本地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提升信息保險(xiǎn)承保能力，提高國(guó)內(nèi)貿(mào)易信息保險(xiǎn)覆蓋率。深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“信用消費(fèi)主題日”等活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。
4.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜場(chǎng)、農(nóng)村物流設(shè)施等公益性較強(qiáng)的流通設(shè)施支持力度。培育一批農(nóng)產(chǎn)品零售龍頭企業(yè)，完善布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展連鎖化、品牌化零售網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和零售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者和涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
（四）加強(qiáng)服務(wù)保障，釋放企業(yè)活力
1.健全管理體制機(jī)制
建立健全市區(qū)兩級(jí)共同推進(jìn)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)各區(qū)了解區(qū)情，結(jié)合區(qū)情綜合協(xié)調(diào)商業(yè)發(fā)展與其它相關(guān)因素的優(yōu)勢(shì)，以區(qū)為主制定區(qū)域商業(yè)布局規(guī)劃。加強(qiáng)商業(yè)部門(mén)與城市發(fā)展其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)商業(yè)主管部門(mén)與城市規(guī)劃部門(mén)的協(xié)調(diào)，繼續(xù)深入推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，明確城市商業(yè)中心功能定位，合理控制全市總體商業(yè)營(yíng)業(yè)面積；鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及跨領(lǐng)域服務(wù)聯(lián)盟，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂本行業(yè)的行為規(guī)范和自律規(guī)則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的作用，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好自我約束、健康發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)溝通交流。
2.落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制
編制發(fā)布廈門(mén)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃與城市部體規(guī)劃、區(qū)域分類(lèi)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，組織推動(dòng)各區(qū)完善區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，發(fā)揮商業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控作用，推動(dòng)商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮實(shí)體商業(yè)和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)布局。構(gòu)建完善以“都市級(jí)商業(yè)中心、市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心”的實(shí)體商業(yè)布局，推動(dòng)發(fā)展商貿(mào)物流園區(qū)、城市公共配送中心、末端物流配送點(diǎn)的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。
3.加大財(cái)政金融支持
依托國(guó)家和市級(jí)層面的流通業(yè)、服務(wù)業(yè)等綜合試點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)商貿(mào)流通業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投入，制定商貿(mào)流通業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)、流通服務(wù)設(shè)施建設(shè)、流通現(xiàn)代化建設(shè)、流通領(lǐng)域綠色消費(fèi)、商貿(mào)消費(fèi)服務(wù)促進(jìn)、商貿(mào)冷鏈物流發(fā)展、回收體系建設(shè)等。
4.完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
建立健全商貿(mào)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)流通的統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)部門(mén)間信息交流和共享，把握消費(fèi)升級(jí)新變化，創(chuàng)新消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，探索含商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的總消費(fèi)統(tǒng)計(jì)新方法，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，更好地為科學(xué)決策服務(wù)。
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| 信息來(lái)源:廈門(mén)市商務(wù)局 |
| 發(fā)布時(shí)間:2018-02-06 15:10:00 |