| 國家發(fā)改委：開展物流降本增效綜合改革試點，打破地方保護和行業(yè)壟斷 |
2月11日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題。 據國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹，2018年，國家發(fā)改委將開展物流降本增效綜合改革試點，打破地方保護和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，促進物流業(yè)健康發(fā)展。
持續(xù)推進降成本工作 中央經濟工作會議強調，要大力降低實體經濟成本，在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協同發(fā)力。2018年，國家發(fā)改委將持續(xù)推進降成本工作，更加注重中長期目標確立和長效機制建設，把降成本與產業(yè)轉型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結合起來，以提高實體經濟供給體系質量為重點，持續(xù)增強我國經濟質量優(yōu)勢。
一是繼續(xù)下大力氣降低制度性交易成本，重點是深化“放管服”改革。國家發(fā)改委將進一步簡化投資項目審批流程，從精簡報建事項、開展多圖聯審、推廣區(qū)域評價、簡化竣工驗收、加強事中事后監(jiān)管等方面，提出進一步精簡的舉措。加大力度推進政務信息系統(tǒng)整合共享，全面推行政務服務網上辦理，實現數據通、業(yè)務通。
二是繼續(xù)下大力氣清理規(guī)范涉企收費。國家發(fā)改委將會同有關部門，重點開展5方面工作。
降低企業(yè)用電成本——進一步規(guī)范電網環(huán)節(jié)收費，提高兩部制電價靈活性，推進區(qū)域電網和跨省區(qū)輸配電價改革，擴大跨省區(qū)電力市場交易，結合深化增值稅改革降低電網企業(yè)稅負，降低國家重大水利工程建設基金征收標準，臨時性降低輸配電價。
降低電信資費——督促基礎電信企業(yè)進一步落實取消手機國內長途和漫游費等降費措施，降低流量資費和中小企業(yè)專線標準資費，以及國際港澳臺漫游資費。
降低交通、物流領域收費——規(guī)范市場自主定價的港口經營服務性收費行為，推動港口企業(yè)調減港口作業(yè)包干費收費標準。穩(wěn)步擴大高速公路分時段差異化收費試點，優(yōu)惠通行費。落實貨運車輛年檢年審合并工作。
加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管——推動地方抓緊出臺省內天然氣短途管道運輸和配氣價格監(jiān)管規(guī)則，及時開展成本監(jiān)審，重新核定省內輸配價格，切實降低偏高的價格。規(guī)范輸配企業(yè)收費行為，清理整頓不合理收費，減輕天然氣用戶負擔。
進一步強化收費監(jiān)管——取消、降低部分服務性收費。在已經公布全國政府定價的經營服務性收費目錄清單“一張網”基礎上，建立清單動態(tài)調整機制。充分發(fā)揮“涉企收費投訴留言”平臺和全國12358價格監(jiān)管平臺的作用，嚴肅查處各類違法違規(guī)收費行為，曝光亂收費典型案例，堅決防止不合理收費死灰復燃。
三是繼續(xù)下大力氣推進物流降本增效。
今年，國家發(fā)改委將重點開展3方面工作：
按照國務院決策部署，會同相關部門，在物流領域簡政減稅降費方面陸續(xù)出臺10余項政策措施，為實體經濟發(fā)展營造更好環(huán)境。
編制國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃，推動構建國家骨干物流基礎設施網絡，發(fā)揮物流基礎設施網絡對經濟高質量發(fā)展的支持保障作用。
開展物流降本增效綜合改革試點，打破地方保護和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，促進物流業(yè)健康發(fā)展。
新動能對經濟增長的貢獻已超30% 近年來，國家以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動能成長速度和支撐作用超出預期。據有關機構測算，新動能對經濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻超過70%。一些東部省份已經走出結構調整陣痛期，新動能正日漸成為經濟發(fā)展的第一引擎?？梢哉f，新動能對中國經濟增長的支撐作用正在進一步顯現，不斷推動質量和效益的提升。
下一步，國家還將在以下四個方面采取更加有力的措施：
一是加快推動新興產業(yè)發(fā)展。落實好“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施一批新興產業(yè)重大工程。運行好國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強政府資金與金融資本的合作，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。
二是加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平。以實施全面創(chuàng)新改革試驗為抓手，推動北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學中心建設，推進雄安新區(qū)創(chuàng)新驅動引領示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。匯聚國際一流創(chuàng)新資源，構建開放型的協同創(chuàng)新集群，推動國家產業(yè)創(chuàng)新中心建設。著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，更好與實體經濟融合。
三是加快推進形成有利于“四新經濟”發(fā)展的政策環(huán)境。緊緊圍繞激發(fā)潛力、增強活力，著力營造包容創(chuàng)新、規(guī)范有序的市場環(huán)境，探索構建審慎監(jiān)管和社會共治相結合的管理格局，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。出臺促進數字經濟發(fā)展的文件，加快完善配套政策，形成適應數字經濟發(fā)展的政策體系。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，促進共享經濟健康良性可持續(xù)發(fā)展。
四是加快推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。持續(xù)推進“中國制造2025”，運用大數據、云計算、工業(yè)互聯網等技術，促進工業(yè)企業(yè)數字化、服務化轉型，打造產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，助力產業(yè)升級。出臺“互聯網+”支持實體經濟發(fā)展的政策性文件，實施人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)數字化轉型。
社會信用體系建設的新進展 一是聯合獎懲的領域進一步擴大。國家發(fā)改委會同有關部門，新簽署了《對交通運輸工程建設領域守信典型企業(yè)實施聯合激勵的合作備忘錄》和《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》。截至目前，已累計簽署5個守信聯合激勵備忘錄和30個失信聯合懲戒備忘錄。
二是第二批電子商務領域嚴重失信企業(yè)黑名單發(fā)布。通過全國信用信息共享平臺等公共信息數據庫，篩選確定了第二批電子商務領域嚴重失信企業(yè)黑名單，共270個失信主體，涉及知識產權侵權、合同糾紛、涉?zhèn)麂N、制假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為。
關中平原城市群的發(fā)展 關中平原是華夏文明重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰(zhàn)略地位。培育發(fā)展關中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯接南北的區(qū)位優(yōu)勢，推動全國經濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，有利于引領和支撐西北地區(qū)開發(fā)開放，有利于推進西部大開發(fā)，有利于縱深推進“一帶一路”建設。
經國務院同意，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部日前聯合印發(fā)了《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了關中平原城市群發(fā)展的在空間格局、產業(yè)體系、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、開放合作、體制機制等方面的重點任務。
一是注重提升城市群質量。圍繞建設具有國際影響力的國家級城市群、內陸改革開放新高地，《規(guī)劃》提出了到2035年城市群質量得到實質性提升的發(fā)展目標，這將進一步發(fā)揮關中平原城市群對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。
二是建設軍民融合創(chuàng)新高地。從發(fā)展基礎看，關中平原城市群工業(yè)體系完整、產業(yè)聚集度高，科教資源、軍工科技等位居全國前列，航空航天、新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅猛，是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地。
三是深度融入“一帶一路”建設。《規(guī)劃》提出，要立足古絲綢之路起點，發(fā)揮區(qū)位交通連接東西、經濟發(fā)展承東啟西、文化交流東西互鑒的獨特優(yōu)勢，暢通向西開放、向東合作通道，構建全方位開放格局。
四是明確提出建設西安國家中心城市。《規(guī)劃》提出，要強化西安面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際大都市。
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| 信息來源:國家發(fā)改委 |
| 發(fā)布時間:2018-02-12 10:52:00 |