| 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案的通知 |
閩政辦〔2018〕23 號 各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構：
《福建省推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。各級各有關部門要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際，認真組織實施，確保執(zhí)行到位。
福建省人民政府辦公廳
2018年4月2日
（此件主動公開）
福建省推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，進一步提高全省電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，現(xiàn)將《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號）各項任務分工和落實責任明確如下：
一、深化“放管服”改革。簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，實施同一縣（市、區(qū)）內快遞末端網(wǎng)點備案管理。優(yōu)化完善快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)許可備案事項網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
責任單位：省郵政管理局
二、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策。創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，引導電子商務平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務定價相分離，促進快遞企業(yè)發(fā)展面向消費者的增值服務。創(chuàng)新公共服務設施管理方式，明確智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，城市新建小區(qū)和舊城改造要將智能快件（信包）箱、快遞末端網(wǎng)點作為社區(qū)公共服務設施，同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，為專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點提供用地保障等配套政策。對服務電商企業(yè)成效突出的快遞企業(yè)，由省商務廳根據(jù)業(yè)務量給予一定補助。
責任單位：省國土廳、住建廳、商務廳、物價局、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
三、健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，探索建立數(shù)據(jù)保護、開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風險評估、提前通知和事先報告制度。繼續(xù)完善福建省寄遞業(yè)實名收寄綜合監(jiān)管平臺，在確保信息安全的前提下，有序向電子商務平臺與快遞物流企業(yè)開放數(shù)據(jù)交換共享，提升電商快遞協(xié)同效率。
責任單位：省商務廳、郵政管理局
四、健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮行業(yè)自律作用，強化企業(yè)主體責任，促進行業(yè)健康發(fā)展。引導電子商務、物流和快遞等平臺型企業(yè)健全平臺服務協(xié)議、交易規(guī)則和信用評價制度，切實維護公平競爭秩序，保護消費者權益。鼓勵開放數(shù)據(jù)、技術等資源，賦能上下游中小微企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏。
責任單位：省經(jīng)信委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局
五、加強規(guī)劃協(xié)同引領。將電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃相銜接。將快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務場所作為重要的公共服務設施納入相關規(guī)劃，科學引導快遞物流基礎設施建設，構建適應電子商務發(fā)展的快遞物流服務體系。
責任單位：省國土廳、住建廳、交通運輸廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
六、保障基礎設施建設用地。落實好現(xiàn)有相關用地政策，保障電子商務快遞物流基礎設施建設用地。對符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項目，用地指標予以傾斜，并在用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障，提高審批效率。其中，對列入省級及以上的重點快遞物流項目，用地指標由省里統(tǒng)籌保障；其他快遞物流項目由地市統(tǒng)籌安排。鼓勵利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞物流業(yè)，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設電子商務快遞物流項目的，可在5年內保持土地原用途和權利類型不變，5年期滿后需辦理相關用地手續(xù)的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理。允許快遞企業(yè)通過租賃方式使用國有土地，對快遞物流建設項目符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。入駐符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等的快遞企業(yè)的物流項目用地、為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，享受工業(yè)用地政策。
責任單位：省國土廳、國有自然資源資產(chǎn)管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
七、加強基礎設施網(wǎng)絡建設。完善快遞物流服務網(wǎng)絡，構建層級合理、規(guī)模適當、匹配需求的電子商務快遞物流網(wǎng)絡。支持快件處理中心、倉儲配送中心建設，由省經(jīng)信委按項目投資額給予一定補助。鼓勵各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)在市區(qū)建設一定數(shù)量的公共配送倉（分撥中心），以緩解城市配送壓力。推動快遞下鄉(xiāng)，鼓勵快遞企業(yè)主動服務農(nóng)村電子商務發(fā)展，健全以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡，與農(nóng)村電子商務服務站點體系融合發(fā)展。
責任單位：省經(jīng)信委、商務廳、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
八、推進園區(qū)建設與升級。各級政府在規(guī)劃建設電子商務園區(qū)時，應在園區(qū)內或周邊安排倉儲、配送用地，未具備配套場地的不納入電子商務示范基地（園區(qū)）評選，快遞物流企業(yè)入駐園區(qū)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。鼓勵傳統(tǒng)快遞物流園區(qū)適應電子商務和快遞物流發(fā)展需求，加強配套建設，提升倉儲、運輸、配送、信息等綜合管理和服務水平。鼓勵地方政府規(guī)劃建設電商快遞物流一體化的綜合性園區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家“快遞示范園區(qū)”。對入駐或租用海關特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞物流企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由所在地政府按一定標準給予快遞物流企業(yè)月租補貼。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
九、推動配送車輛規(guī)范運營。推廣福州市電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點經(jīng)驗，鼓勵各地對快遞服務車輛實施統(tǒng)一編號和標識管理，加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育。支持快遞企業(yè)為快遞服務車輛統(tǒng)一購買交通意外險。規(guī)范快遞服務車輛運營管理。引導企業(yè)使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。支持快遞企業(yè)依法使用符合國家（行業(yè)）標準且已辦理注冊登記的非機動車收投快件，各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)應結合實際，于2018年年底前制定快遞專用電動三輪車通行管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。
責任單位：省經(jīng)信委、公安廳、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
十、便利配送車輛通行。對配送車輛采取限行或禁行措施的城市，積極配合行業(yè)主管部門制定出臺城市配送車輛標識管理辦法和配送車型標準，對按郵政管理部門的規(guī)范要求噴涂統(tǒng)一專用標識的城區(qū)快遞運輸車輛放寬通行限制，給予通行便利。推動在城市道路、街區(qū)合適位置，增加配送車輛的臨時?？奎c，允許配送車輛在駕駛人不離車的前提下?？浚鶕?jù)不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善相關交通標志。舉行大型展會、重大活動或“雙十一”等快遞旺季期間，公安交通管理部門在確保安全的前提下為從事快遞服務的車輛提供通行便利。在節(jié)假日期間，若無特別規(guī)定，從事快遞服務的車輛不受單、雙號限制。
責任單位：省公安廳、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
十一、推廣智能投遞設施。大力推廣應用智能快件（信包）箱等自助設施，簡化投遞服務終端設置備案手續(xù)，加快社區(qū)、高等院校、商務中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點布局。支持各級政府將傳統(tǒng)信報箱智能化改造列入為民辦實事項目，推動郵政普遍服務與快遞服務一體化、智能化。對在運營的投遞服務終端設備，由省商務廳根據(jù)投遞量給予運營方一定補助。
責任單位：省商務廳、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
十二、鼓勵快遞末端集約化服務。鼓勵快遞企業(yè)開展投遞服務合作，建設快遞末端綜合服務場所，開展聯(lián)收聯(lián)投。大力推進快遞服務進機關、進園區(qū)、進商場、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)的“六進”工程。鼓勵快遞物流企業(yè)、電子商務企業(yè)與連鎖商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務企業(yè)、高等院校開展合作，促進快遞末端配送、服務資源有效組織和統(tǒng)籌利用，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個性化服務。
責任單位：省郵政管理局
十三、提高科技應用水平。鼓勵快遞物流企業(yè)采用先進適用技術和裝備，提升快遞物流裝備自動化、專業(yè)化水平，支持大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等現(xiàn)代信息技術和裝備在電子商務與快遞物流領域應用，對于信息化建設項目，由省經(jīng)信委按項目投資額給予一定補助。加強位置服務、物聯(lián)網(wǎng)、安全監(jiān)控、倉儲管理、分揀配送、數(shù)據(jù)集中管控等服務快遞物流發(fā)展的基礎平臺建設，推動相關基礎平臺向快遞物流企業(yè)開放，實現(xiàn)基礎平臺與相關業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，給予經(jīng)省發(fā)改委、數(shù)字辦認定的重點平臺一定補助。鼓勵金融機構為快遞物流企業(yè)購置大型設備和智能設備提供融資租賃服務，企業(yè)通過融資租賃引進智能裝備的，承租企業(yè)所在地政府對融資租賃服務提供方按租賃標的物總額給予一定補助。
責任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、經(jīng)信委、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
十四、推進信息互聯(lián)互通。加強快遞物流標準化工作，參與國家推動建立電子商務與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標準相關工作，加快制定推進設施設備、作業(yè)流程、信息交換一體化的地方標準。對主導制定或參與制定快遞物流國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的行業(yè)協(xié)會或企業(yè)，由省標準化專項資金給予資金補助。引導電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務聯(lián)動，共同提高信息系統(tǒng)安全防護水平。鼓勵建設快遞物流信息綜合服務平臺，推進大數(shù)據(jù)開放、共享與創(chuàng)新應用，引導社會資源參與快遞配送等服務，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)供需信息實時共享和智能匹配，由省經(jīng)信委按平臺投資額給予一定補助。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳、質監(jiān)局、郵政管理局
十五、推動供應鏈協(xié)同。鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業(yè)發(fā)展智能倉儲，延伸服務鏈條，與電商企業(yè)、制造企業(yè)的管理系統(tǒng)深度融合，促進商流、物流、信息流、資金流等無縫銜接和高效流動，對于為我省電商企業(yè)提供倉配一體化服務、優(yōu)化電商企業(yè)供應鏈管理的企業(yè)，由省商務廳根據(jù)業(yè)務量給予一定補助。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳、郵政管理局
十六、促進資源集約。鼓勵電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應鏈綠色流程再造，提高資源復用率，降低企業(yè)成本。加強能源管理，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，在倉庫、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場所推廣應用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術新設備，提高能源利用效率。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳
十七、推廣綠色包裝。強化標準引領，宣傳貫徹實施電子商務綠色包裝、減量包裝國家或行業(yè)標準，引導電商企業(yè)和快遞企業(yè)推廣應用綠色包裝技術和材料，推進快遞物流包裝物減量化。開展綠色包裝試點示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)，加強政策支持和宣傳推廣。鼓勵電子商務平臺開展綠色消費活動，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價，建立積分反饋、綠色信用等機制，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費者等多方協(xié)同回收利用體系。建立健全快遞包裝生產(chǎn)者責任延伸制度。
責任單位：省經(jīng)信委、環(huán)保廳、商務廳、質監(jiān)局、郵政管理局
十八、推動綠色運輸與配送。加快調整運輸結構，逐步提高鐵路等清潔運輸方式在快遞物流領域的應用比例。鼓勵企業(yè)綜合運用電子商務交易、物流配送等信息，優(yōu)化調度，減少車輛空載和在途時間。鼓勵快遞物流領域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標準的燃油汽車，由省經(jīng)信委安排新能源汽車專項資金給予補助，逐步提高新能源汽車使用比例。
責任單位：省經(jīng)信委、交通運輸廳、郵政管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
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| 信息來源:福建省人民政府門戶網(wǎng) |
| 發(fā)布時間:2018-04-09 09:54:00 |