| 國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見 |
國發(fā)〔2009〕24號 （摘錄）
一、充分認識支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義，明確總體要求和發(fā)展目標
（一）重大意義。（略）
（二）總體要求。（略）
（三）戰(zhàn)略定位。
——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
（四）發(fā)展目標。（略）
二、發(fā)揮獨特的對臺優(yōu)勢，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺
（五）建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域。（略）
（六）建設(shè)兩岸文化交流的重要基地。（略）
（七）建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐。加快完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，提升對臺開放合作整體功能。規(guī)劃建設(shè)對臺交通通道，推進對臺直接航運。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機制建設(shè)，實現(xiàn)福建電子口岸互聯(lián)互通和信息共享。健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)直接往來。增設(shè)直接往來貨運口岸，推動空中直航，把該地區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺。
三、加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化發(fā)展保障
（八）加強綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)與對外通道建設(shè)。按照促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和兩岸直接“三通”的要求，大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)地到福建的便捷交通走廊。整合港灣資源，形成以廈門港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區(qū)港口發(fā)展格局。集中力量加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)建設(shè)，盡快打通省際間的斷頭路，加強縱深推進、南北拓展的高速公路建設(shè)，加快建設(shè)北京至福州高速公路，盡快形成高速公路網(wǎng)絡(luò)。將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)鐵路發(fā)展項目納入國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，加快建設(shè)溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆鐵路，規(guī)劃建設(shè)北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成連接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角以及中西部地區(qū)的大運力快捷鐵路運輸通道。完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設(shè)施條件，合理布局支線機場，開辟國內(nèi)外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線機場相結(jié)合的空港布局。
（九）加強沿海能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（略）
（十）加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。（略）
四、增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
（十一）加強海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。（略）
（十二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（略）
（十三）建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地。（略）
（十四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極承接臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設(shè)福州、廈門、泉州等物流節(jié)點和一批現(xiàn)代物流中心。依托臨港工業(yè)和臺資企業(yè)集中區(qū)，合作建設(shè)物流配送或?qū)I(yè)配送中心。依托保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)，建設(shè)連結(jié)海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。依托福州、廈門軟件園，發(fā)展軟件服務(wù)外包、動漫游戲產(chǎn)業(yè)，培育承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，吸引臺灣企業(yè)乃至世界跨國公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力吸引臺灣企業(yè)到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發(fā)中心。積極發(fā)展面向臺灣及海外的會展業(yè)。以濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和文化旅游為重點，進一步整合旅游資源，加強旅游景點及配套設(shè)施建設(shè)，辦好各類旅游節(jié)慶活動，豐富旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場，培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品。
（十五）建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。（略）
五、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進互動融合
（十六）推進形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)。（略）
（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（略）
（十八）促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。（略）
（十九）推動跨省區(qū)域合作。加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角的經(jīng)濟聯(lián)系與合作，促進優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步完善沿海地區(qū)經(jīng)濟布局。發(fā)揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織的作用，加強福建與浙江的溫州、麗水、衢州，廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區(qū)的合作，建立更加緊密的區(qū)域合作機制。加強重大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)，推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)，暢通海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口與腹地的通道。加強電子、機械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的對接，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)對接走廊。加強市場開發(fā)，建設(shè)區(qū)域共同市場，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)對臺交流合作的功能分工，提升海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)的對接能力。
六、全面深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力
（二十）增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。（略）
（二十一）積極合理有效利用外資。（略）
（二十二）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，鼓勵高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，大力支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。積極擴大對臺進出口貿(mào)易。鼓勵經(jīng)濟發(fā)展急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進口。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與海外資源開發(fā)，建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。
（二十三）深化與港澳僑合作。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機制，進一步提升閩港澳經(jīng)濟合作的層次和水平。加強與港澳在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，引入港澳資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吸引更多的港澳金融機構(gòu)到福建設(shè)立分支機構(gòu)或投資參股，支持符合條件的福建企業(yè)到香港上市融資。利用香港的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開展聯(lián)合招商，推動福建企業(yè)到香港設(shè)立營銷中心、運營中心，擴大對港貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強福建與港澳的物流業(yè)合作，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)。加強閩港澳旅游合作，推動旅游線路對接延伸。充分發(fā)揮福建海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，充分利用各種有效平臺作用，積極引進僑智，大力吸引海外僑胞來閩投資，引導(dǎo)更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
七、加快社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧（略）
八、加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展（略）
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施
（三十）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（略）
（三十一）賦予對臺先行先試政策。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，符合兩岸人民的根本利益。要以中央對臺工作總體方針政策為指導(dǎo)，在兩岸綜合性經(jīng)濟合作框架下，按照建立兩岸人民交流合作先行區(qū)的要求，允許在對臺經(jīng)貿(mào)、航運、旅游、郵政、文化、教育等方面交流與合作中，采取更加靈活開放的政策，先行先試，取得經(jīng)驗。
支持擴大兩岸經(jīng)貿(mào)合作。按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，鼓勵承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)落地，加快臺商投資項目審批。積極推動海峽兩岸雙向投資，對赴臺投資項目簡化審批程序，加快審批和核準節(jié)奏。在兩岸建立長期、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作機制過程中，允許海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在促進兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場準入等方面先行試驗，適當增加對臺合作的用地指標。設(shè)立對臺農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地和臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種推廣中心，增設(shè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。擴大“區(qū)港聯(lián)動”政策覆蓋范圍，在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更加優(yōu)惠的政策。探索進行兩岸區(qū)域合作試點。積極推動建立兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作機制，在此機制下，優(yōu)先批準臺資銀行、保險、證券等金融機構(gòu)在福建設(shè)立分支機構(gòu)或參股福建金融企業(yè)，支持設(shè)立兩岸合資的海峽投資基金，進一步擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩岸貨幣清算機制。
支持兩岸交流交往。把福建沿海機場、港口等作為兩岸直接“三通”的首選地。適時增加福建沿海港口為對臺海上貨運直航口岸。推動福建機場與臺灣實現(xiàn)空中直航，增加航班、航線。支持福建作為對臺郵件總包交換中心。支持開拓對臺旅游市場，適時擴大大陸居民從福建口岸赴臺灣旅游。支持福建試行便利兩岸人員往來的管理辦法，包括為臺灣本島居民辦理來往大陸通行證和大陸居民赴臺旅游證件等。進一步發(fā)揮福建作為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地的作用。
（三十二）強化組織實施。（略）
國務(wù)院
二○○九年五月六日 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-12-05 04:14:00 |