| 廈門市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市物流辦等部門關(guān)于支持快遞業(yè)發(fā)展若干措施的通知 |
廈府辦〔2018〕67號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
市物流辦、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局聯(lián)合制定的《廈門市支持快遞業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年4月23日
（此件主動(dòng)公開）
廈門市支持快遞業(yè)發(fā)展若干措施 市物流辦 市財(cái)政局 市交通運(yùn)輸局 市郵政管理局 市商務(wù)局
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2015〕62號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕23號(hào)）、《廈門市人民政府促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（廈府〔2015〕165號(hào)）和《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》（廈府〔2015〕67號(hào)）等文件，促進(jìn)我市快遞業(yè)協(xié)同電子商務(wù)快速健康發(fā)展，特制定如下實(shí)施措施：
一、落實(shí)用地保障和實(shí)施用地優(yōu)惠政策
（一）將快遞業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接；將快遞園區(qū)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；同時(shí)在用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞項(xiàng)目，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)予以傾斜。
牽頭單位：市郵政管理局、市物流辦、市規(guī)劃委
配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)土房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局
（二）將快遞業(yè)納入電商、物流園區(qū)發(fā)展業(yè)態(tài)，建設(shè)電商、物流、快遞園區(qū)，并立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)滿足服務(wù)跨境（對(duì)臺(tái)）業(yè)務(wù)需求的電商、物流、快遞園區(qū)。
牽頭單位：市物流辦、市郵政管理局
配合單位：市規(guī)劃委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)
（三）對(duì)入駐或租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或列入市級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、電商園區(qū)、?？湛诎兜鹊目爝f企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理及倉(cāng)儲(chǔ)用房，按不超過30元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，單家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼100萬元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
牽頭單位：市郵政管理局、市物流辦
配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局
（四）支持利用在工業(yè)用地控制線外的存量房產(chǎn)和現(xiàn)有非工業(yè)建筑設(shè)施發(fā)展快遞業(yè)。對(duì)利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)用房發(fā)展快遞業(yè)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更?？爝f項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收。允許快遞企業(yè)通過租賃方式使用國(guó)有土地。
牽頭單位：市郵政管理局、市物流辦、市國(guó)土房產(chǎn)局
配合單位：市規(guī)劃委、市發(fā)改委
二、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（一）新建工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目和居住小區(qū)應(yīng)預(yù)留社區(qū)電商物流配送終端站用地，新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。大力推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)”工程，對(duì)在校學(xué)生數(shù)量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)，鼓勵(lì)在校區(qū)和有條件的小區(qū)內(nèi)提供面積適合的快件用房，以滿足快遞服務(wù)需要，保障快件安全。
牽頭單位：市郵政管理局、市規(guī)劃委
配合單位：市國(guó)土房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市教育局、市商務(wù)局
（二）大力推廣應(yīng)用智能快件(信包)箱等自助設(shè)施，支持企業(yè)建設(shè)自助投遞終端。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策按照《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2015〕67號(hào)）執(zhí)行。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市郵政管理局
（三）支持整合利用機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)單位的服務(wù)中心及社區(qū)物業(yè)、超市、便利店、連鎖店、現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)中心、農(nóng)家店、農(nóng)資店、客（貨）運(yùn)站、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等平臺(tái)搭載快遞服務(wù)，建設(shè)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)。支持供銷社系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，增加快遞服務(wù)功能，完善農(nóng)村物流終端配送服務(wù)。對(duì)與3個(gè)以上快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議、在我市運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月以上且快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到100個(gè)以上的企業(yè)，給予一次性最高100萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市交通運(yùn)輸局
（四）鼓勵(lì)快遞企業(yè)主動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善面向農(nóng)村的綜合快遞物流信息服務(wù)和快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)其投入農(nóng)村、帶有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的貨運(yùn)車輛等固定資產(chǎn)，按新增投資額給予最高10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助100萬元。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市物流辦、市農(nóng)業(yè)局
（五）快遞企業(yè)每年度在鼓浪嶼區(qū)域的攬收、投遞總業(yè)務(wù)量超過5萬件（含5萬件）的，給予不超過10萬元的補(bǔ)貼?？爝f企業(yè)在鼓浪嶼租賃場(chǎng)地設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，可依據(jù)租賃合同，申請(qǐng)為期不超過一年的一次性租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月50元/平方米。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：鼓浪嶼管委會(huì)
（六）支持重點(diǎn)快遞企業(yè)開展“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)快遞企業(yè)由市郵政管理局認(rèn)定，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策按照《關(guān)于支持重點(diǎn)企業(yè)開展“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)的意見》（廈人社〔2017〕9號(hào)）執(zhí)行。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市郵政管理局
三、優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)
（一）向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記設(shè)立快遞企業(yè)及其非法人分支機(jī)構(gòu)，免于提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)不攬件的快遞企業(yè)配送站點(diǎn)，可免于辦理工商注冊(cè)登記。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
配合單位：市郵政管理局
（二）支持快遞企業(yè)依法使用注冊(cè)登記的車輛收投快件，解決“最后一公里”通行難問題。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市郵政管理局
（三）鼓勵(lì)快遞企業(yè)采購(gòu)新能源汽車作為專用生產(chǎn)車輛，根據(jù)中央和市相關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)貼。
牽頭單位：市經(jīng)信局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局
（四）鼓勵(lì)民航、鐵路、公路、港口等運(yùn)輸部門為快件運(yùn)輸開設(shè)綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。機(jī)場(chǎng)、車站、口岸等單位應(yīng)當(dāng)支持快遞企業(yè)建設(shè)快件集中處理場(chǎng)所，提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、港口管理局、機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部、南昌鐵路局廈門車站、市物流辦
（五）加快快遞業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與市公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，完善企業(yè)信用體系；鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，把實(shí)施惡意欠費(fèi)、惡意寄遞違禁物品等行為的用戶納入到“黑名單”中，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市信用辦、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
四、大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)
（一）鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型快遞企業(yè)的總部、區(qū)域總部、全國(guó)或全國(guó)區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施（如運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心、航空快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化采購(gòu)分撥中心、呼叫中心）落戶廈門并享受相應(yīng)總部扶持政策。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市商務(wù)局、市郵政管理局
（二）鼓勵(lì)在廈設(shè)立法人企業(yè)的快遞公司實(shí)施兼并重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)兼并重組所發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息等費(fèi)用，單個(gè)項(xiàng)目給予最高100萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市郵政管理局
（三）對(duì)總部在我市并在市外設(shè)立5個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋3個(gè)以上省市的快遞企業(yè)，給予一次性最高100萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市郵政管理局
（四）對(duì)年快遞業(yè)務(wù)量首次突破1000萬件、2000萬件、5000萬件和1億件的快遞企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元分檔獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市郵政管理局
（五）對(duì)通過廈門口岸經(jīng)臺(tái)灣年收發(fā)海運(yùn)或空運(yùn)快件10萬件以上或年收發(fā)郵件、快件2000噸以上的我市跨境快遞企業(yè)，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)我市的快遞企業(yè)開通廈臺(tái)海運(yùn)、空運(yùn)快件業(yè)務(wù)。對(duì)開通廈臺(tái)海運(yùn)、空運(yùn)快件業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，廈臺(tái)進(jìn)出口郵件、快件業(yè)務(wù)量超過10萬件（含10萬件）的，一次性給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市物流辦、市臺(tái)辦
（六）快遞企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市國(guó)稅局、市地稅局
五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
（一）支持快遞企業(yè)建設(shè)電商物流配送中心，含快件集散中心、配送中心、境外倉(cāng)、進(jìn)口保稅倉(cāng)等，支持利用現(xiàn)有的舊村落發(fā)展電子商務(wù)物流園區(qū)的快遞企業(yè)。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策按照《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2015〕67號(hào)）執(zhí)行。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市物流辦、市郵政管理局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)
（二）對(duì)新增投資3000萬元以上（不含土地價(jià)款）、快遞運(yùn)營(yíng)占地面積占項(xiàng)目總用地面積60%以上且已運(yùn)營(yíng)的快件倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，按項(xiàng)目投資額的5%給予最高100萬元補(bǔ)助。對(duì)新建1萬平方米以上且為3家以上我市電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)配送的標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、快件處理中心，按項(xiàng)目投資額的5%給予最高100萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市商務(wù)局、市物流辦
（三）對(duì)為5家以上我市電子商務(wù)企業(yè)提供倉(cāng)配一體化服務(wù)、日均發(fā)件量超過1萬件且建倉(cāng)面積1萬平方米以上的快遞企業(yè)，給予一次性最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持我市快遞企業(yè)在境外設(shè)立公共倉(cāng)儲(chǔ)，對(duì)建倉(cāng)總面積在1萬平方米以上、為3家以上我市電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)的，給予一次性最高100萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市商務(wù)局
六、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造
（一）鼓勵(lì)大型企業(yè)、社會(huì)資本搭建物流信息服務(wù)平臺(tái)。支持快遞企業(yè)開放快遞信息資源，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放、共享與創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資源參與快遞配送等服務(wù)，降低物流成本。
牽頭單位：市郵政管理局、市物流辦
（二）對(duì)快遞企業(yè)新增投資150萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的10%給予最高100萬元補(bǔ)助；對(duì)快遞企業(yè)新增投資500萬元以上建設(shè)的快遞公共信息平臺(tái)，按平臺(tái)投資額的20%給予最高300萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市郵政管理局、市物流辦
（三）鼓勵(lì)快遞園區(qū)、?？湛诎丁⒖爝f企業(yè)購(gòu)置或升級(jí)改造主要用于電商業(yè)務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)或快遞操作的設(shè)備，對(duì)于投資額200萬元以上、日處理快件量設(shè)計(jì)能力4萬件以上的新建項(xiàng)目和改造升級(jí)項(xiàng)目，按新增投資額的5% 擇優(yōu)給予最高200萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市郵政管理局、市物流辦
配合單位：市商務(wù)局
（四）對(duì)主導(dǎo)制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的快遞企業(yè)，分別給予每項(xiàng)最高50萬元、30萬元、20萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與我省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范的快遞企業(yè)，給予最高50萬元的補(bǔ)助。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局
配合單位：市商務(wù)局、市物流辦、市郵政管理局
七、強(qiáng)化綠色發(fā)展理念
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，宣傳貫徹實(shí)施電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價(jià)，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市商務(wù)局、市物流辦
八、加大財(cái)政扶持力度
上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助由市財(cái)政每年安排資金。具體條件由市物流辦和市郵政管理局會(huì)同各單位聯(lián)合印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南予以明確。
牽頭單位：市財(cái)政局
配合單位：各相關(guān)單位
本措施自印發(fā)之日施行，有效期為2年。
廈門市人民政府辦公廳 2018年4月24日印發(fā)
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| 信息來源:廈門市人民政府網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時(shí)間:2018-05-10 10:08:00 |