| 劉小明：深化供給側結構性改革 推進物流高質量發(fā)展 |
深化供給側結構性改革 推進物流高質量發(fā)展 交通運輸部副部長 黨組成員 劉小明
--在中國智慧物流品牌日峰會上的講話
各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好!
今天是5月6日是中國物流人的節(jié)日，很高興參加2018年第三屆中國智慧物流品牌日活動，與各位企業(yè)家，各位專家，共同探索深化供給側結構性改革，推動貨運物流高質量發(fā)展。
首先我代表交通運輸部，對此次活動的舉辦表示熱烈的祝賀，對長期以來支持和參與交通運輸工作的中國物流與采購聯合會、各物流企業(yè)、各位專家表示衷心的感謝，并將中國物流人致以節(jié)日的問候!
物流業(yè)是國民經濟的基礎性、戰(zhàn)略性、服務性的產業(yè)，是建設現代經濟體系，推動經濟高質量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務院高度重視物流業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來習近平總書記針對物流業(yè)的發(fā)展，做出了一系列的重要的指示，為推進物流業(yè)的高質量發(fā)展，促進物流降本增效，指明了方向，提供了基本的遵循。
第一是要把以人民為中心的來作為推進物流高質量發(fā)展的根本目的。習近平主席指出人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義的核心要義。物流業(yè)既是人民群眾服務業(yè)的這個重要領域，也是人民群眾生產生活相關的民生行業(yè)，這就要求我們在切實維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保護廣大從業(yè)人員利益的同時，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)便捷高效的現代物流體系。更好的滿足廣大人民群眾多元化、個性化的物流服務的需求。
第二 要把創(chuàng)新驅動作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。習近平總書記明確提出要建設交通強國的目標，站在黨和國家的這個發(fā)展全局的高度作出重要的部署，是新時代賦予交通運輸行業(yè)的歷史使命，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，建設強國必須要向創(chuàng)新為動力，當前以物聯網、大數據、人工智能為特征的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，交通運輸已經成為數字經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)、新模式推廣應用重要領域，我們以開放包容的心態(tài)支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，調整傳統的法規(guī)體系，建立健全適應物流新業(yè)態(tài)、新模式特點的自主規(guī)范，加快資源整合和流程優(yōu)化和再造，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、推進交通強國的建設，為建設現代化經濟體系，提供基礎和保障。
第三 把美麗中國建設的理念作為推動物流發(fā)展的基本導向。習近平主席指出要強化交通節(jié)能，推廣綠色低碳出行，打好柴油、貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，促進公路、中長途向鐵路、水路運輸轉移，要求我們必須堅持綠色發(fā)展理念，立足綜合運輸的比較優(yōu)勢和綜合效率。著力優(yōu)化結構，淘汰耗能的運輸工具，推廣應用新能源物流裝備，提升物流運輸組織效率，切實降低物流運輸能耗和污染物的排放，推進綠色物流的發(fā)展。
第四 要把深入推進供給側結構性改革，作為推動物流高質量發(fā)展的工作主線。習近平總書記在黨的十九大報告當中強調，必須堅持質量第一，效益優(yōu)先，以供給側改革為主線，推動經濟發(fā)展、質量變革、效率變革、動力變革，物流業(yè)是供給側結構性改革的重要領域和基礎行業(yè)，推進物流供給側結構性改革，既是引領物流行業(yè)轉型發(fā)展的重要途徑，也是支撐國民經濟高質量發(fā)展的必然要求。這就要求我們必須優(yōu)化調整物流資源的配置方式，培育物流發(fā)展的新動能破解體制機制障礙和約束，確實促進物流降本增效，支撐現代經濟體系的建設。
第五是要把安全發(fā)展作為推動物流高質量發(fā)展的基本底線?？倳洀娬{要切實加強交通運輸?；返戎攸c領域安全生產治理，遏制重特大事故發(fā)生，這要求我們在物流發(fā)展中，必須牢固樹立底線意識，時刻繃緊安全生產這更弦，抓重點領域和各環(huán)節(jié)，強化各安全要素的監(jiān)管，確保人民生產安全。
近年來，交通運輸部以深化供給側結構性改革，為主線，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞運輸組織模式創(chuàng)新，放管服改革、從業(yè)人員素質提升，維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面開展了大量的工作，對推動物流高質量發(fā)展，促進物流降本增效起到了積極的作用。
1、推動運輸組織模式創(chuàng)新，提高物流運行的效率，加快推進多式聯運的發(fā)展，2016年經國務院同意交通運輸部聯合18個部門，印發(fā)了《關于進一步鼓勵開展多式聯運的通知》系統部署了多式聯運發(fā)展的各項任務，聯合國家發(fā)展改革委組織開展多式聯運的示范試點工程，先后確定了兩批共46個示范項目，2017年多式聯運示范工程，降低物流成本90億，著力推進公路甩掛運輸發(fā)展，在全國組織開展了4批209個公路甩掛運輸的試點項目，試點企業(yè)托運車輛平均里程利用率超過了80%。遠高于行業(yè)平均水平。單位運輸周轉量能耗與傳統運輸模式相比下降了15%到20%，
2、推動物聯網+與物流新模式的發(fā)展，促進物流資源節(jié)約整合，為促進物流資源合理高效配置，提高物流運行效率，2016年我部組織開展了無車承運人試點，利用信息話手段，加強試點動態(tài)監(jiān)測與綜合考評，目前共229家試點企業(yè)，考核合格，獲得了連續(xù)試點的資格，從監(jiān)測的數據來看，無車承運試點企業(yè)平均整合利用2000多輛，車輛行駛里程達2萬公里，比傳統的提高50%，由過去的2到3天，縮短為8到10小時，資金約收入30%到40%，較傳統貨運降低交易成本6%到8%。
3、是推動貨運車型標準化，著力優(yōu)化運送體系，2016年8月交通運輸部、工信部、發(fā)改委、國家發(fā)改委、質檢總局在全國啟動了，車輛運輸車治理工作，在乘用車生產企業(yè)，整車物流企業(yè)的積極支持和配合下，通過一年多的這個運輸車的治理，整車物流行業(yè)市場秩序穩(wěn)步好轉。全國已有2.5萬輛不合規(guī)的車輛運輸車退出市場，運輸結構不斷優(yōu)化，鐵路、水路運輸比例由2015年的18%提高到2017年的30.5%，行業(yè)安全隱患大幅降低，符合國標要求的車輛運輸車中置軸加速進入整車的物流市場。今年4月啟動模塊快中置軸政策，推進貨運的標準化、現代化的發(fā)展。
4、推進物流行業(yè)放管服改革，降低自主性交流成本，取消和下放40項行政審批取消，取消全國非行政審批事項，取消行政許可類證照39項，推進行政審批事項網上辦理，實現跨省大件運輸企業(yè)并聯許可全國聯網，清理規(guī)范交通運輸行政處罰、行政檢查，公布行政處罰清單和行政檢查清單，會同公安部治理車輛超限超載治理常態(tài)化，優(yōu)化道路運輸管理和車輛維護制度推動實現貨車年檢和年審的依法合并，對符合標準的，數量條件7種低危氣體實行貨免管理，全面取消政府還貸二級公路收費，嚴格落實鮮活農產品、綠色通道政策，在山西、浙江、河南、湖南四省開展收費試點工作，督促各地加大對貨車的優(yōu)惠政策的實施力度。
5、是推動從業(yè)人員素質提升，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2016年我部聯合四部門印發(fā)道路從業(yè)人員素質提升工程方案，開展從業(yè)人員素質提升工作，推動從業(yè)人員體面勞動全面發(fā)展，為道路運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化，提供了人力資源保障。
2017年我部聯合13個部門印發(fā)了《關于促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃》2017至2020年，計劃落實降本減固，切實推進行業(yè)轉型升級，和貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2017年交通運輸行業(yè)，為全社會降低物流成本881.6億元，支撐了我國社會物流總費用GDP的比重由2014年的16.6%下降至去年的14.6%，物流降本增效成效顯著，剛才賀會長也提出智慧物流的10個問題或者10個怎么辦，我想10個怎么辦，我想必須要通過我們政府、協會、企業(yè)、社會各界我們共同的努力，來共同的打造我們中國物流的現代治理體系，來推動中國物流現代治理能力的現代化。
海爾的周云杰總裁的講話，對物流生態(tài)系統做了很好的發(fā)言，我非常贊同，因為中國的物流生態(tài)必須靠我們方方面面，有運輸企業(yè)，有金融界的企業(yè)，也有其他的現代物流業(yè)共同的打造，特別是聽了剛才一個小朋友的這一段《我的爸爸》這首歌，我覺得我們必須要加快我們中國物流業(yè)的轉型升級，特別是在運營模式、運輸方式這方面的轉化，特別是在干線物流上改變過去，我們一個貨運司機從北京運貨到了云南，在云南等貨又運到了陜西，從陜西又等貨運到烏魯木齊，一個月、兩個月都回不了家，這種模式我們必須要轉變，讓貨車司機能夠體面勞動、快樂的生活，讓他們有時間回去陪家人陪孩子。
交通運輸部將深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，已全面推進交通強國建設，提高交通運輸供給體系質量，促進物流業(yè)轉型升級為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，圍繞降成本補短板、強服務、優(yōu)環(huán)境、增動能，進一步調整運輸結構，進一步優(yōu)化交通運輸營環(huán)境，進一步創(chuàng)新物流發(fā)展動能，進一步提升行業(yè)治理能力和治理水平，推進貨運物流高質量的發(fā)展，取得更大的成效。
一深入推進互聯網+戰(zhàn)略，促進物流高效發(fā)展，我部將持續(xù)推進無車承運人的試點工作，完善相關法規(guī)制度及標準規(guī)范，推動落實稅收、保險等相關的配套政策，為無車承運人的發(fā)展營造良好環(huán)境。鼓勵互聯網+物流中介服務商的發(fā)展，促進車貨高效精準的匹配，提高物流運輸組織效率。推進互聯網+監(jiān)管服務平臺的建設，利用信息化手段加強運輸安全監(jiān)管，提升物流安全運營水平，支持互聯網+物流公共信息平臺建設，推動物流業(yè)各方信息資源的互聯共享，促進現代供應鏈的發(fā)展。
二是著力優(yōu)化調整運輸結構，促進物流綠色發(fā)展，習近平總書記多次強調要調整運輸結構減少公路貨運量，增加鐵路貨運量，充分發(fā)揮各種運輸方式、比較優(yōu)勢和綜合效率，逐步建成宜鐵則鐵，宜公則公，以水則水，宜空則空的交通體系，打好污染攻堅戰(zhàn)，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要基礎，上個月我部組織召開運輸結構調整工作的一次會議，部署了推進運輸結構的這個重點調整工作，下一步我們將盡快推出京津冀及周邊地區(qū)運輸結構調整的行動計劃，以京津冀地區(qū)為試點，以煤炭港治，城市群綠色配送體系建設等方面，集中攻關，力求率先突破，同時制定出臺全國運輸結構調整專項行動計劃，系統梳理我國運輸結構發(fā)展現狀以及存在的問題和發(fā)展的原因，提出我國運輸行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和政策措施。
三是加快推進貨運車型標準化，促進物流的安全發(fā)展。嚴格治理公路違法超限超載運輸，全面推進聯合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，四是推進車輛運輸車治理工作，確保今年7月1日前，全面完成不合規(guī)車輛運輸車的淘汰運輸目標，組織開展模塊化中置軸汽車列車運行，完善相關的標準，提升道路運輸以及運輸的水平。嚴格治理貨物罐車的工作治理方案，有效的提升長江液體罐車運輸的技術水平，也就是我們車輛標準化的這個治理工作，我們主要是分為三種，一類是商品車的運輸，在今年7月1日之前完成，現在正在制定的是長江液體危險運輸方案。準備下半年啟動，經過兩到三年的時間治理完成，再下一步就是我們干線的長途的運輸的平板車，超載超限就是這些車上，這些車型擾亂市場，非法改裝之后，使我們安全狀況每況愈下，所以通過車型標準化的治理，使得我們市場環(huán)境進一步的改善，我們的運輸的服務的質量進一步的提升，我們貨運累計的排放為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出更大的貢獻。
四推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，切實保障和改善民生，加快推進城市綠色貨運配送示范工程，完善城市配送車輛管理政策，支持新能源車輛，在城市配送領域推廣應用，解決城市配送“三難”問題暢通最后一公里，促進物流降本增效，開展縣鄉(xiāng)村農村物流三級網絡體系工程，構建資源共享的農作物物流體系，推廣先進的農作物物流模式，全面提升農作物覆蓋率和服務品質，提高公共服務均等化水平。
五是全面分化行業(yè)放管服改革，促進物流降本增效，進一步完善貨車優(yōu)惠政策，擴大和完善高速公路分時段、差異化收費的試點工作，嚴格落實取消貨運車輛二級維護強制性檢測工作，做好年檢合并并貫徹落實工作，推進綜合節(jié)能檢測機構全國聯網和異地檢驗檢測，進一步降低各種制度性的交易成本。激發(fā)和釋放市場活力和社會的創(chuàng)造力。
六切實改善從業(yè)人員營商環(huán)境，全力維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。道路貨運行業(yè)，健康穩(wěn)定發(fā)展，事關國民經濟的平穩(wěn)運行和城鄉(xiāng)居民生產生活。是3000萬道路從業(yè)人員安居樂業(yè)的基本條件，今年我部將繼續(xù)加強與相關部門的協同配合，推動道路普通貨運車輛異地年審，改善貨車司機停車休息條件，推進貨車司機優(yōu)先參加工傷保險和加入工會組織，取消4.5噸及以下普通道路貨運車輛運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，進一步減輕貨車司機經營負擔，優(yōu)化改善生產經營環(huán)境，同時我部將聯合有關部門深入推進道路運輸從業(yè)人員素質提升工程，建立大型客貨車駕駛證、職業(yè)資格證、學歷證書直通車的制度，不斷的提升從業(yè)人員職業(yè)技能和薪酬待遇，切實增強貨車司機的獲得感和職業(yè)榮譽感，筑牢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。也希望我們物流聯合會和我們在座企業(yè)家，與我們一起努力推動貨運物流行業(yè)的高質量發(fā)展。
各位來賓、朋友們，推動物流高質量發(fā)展，支撐交通強國建設，既是黨中央、國務院對物流行業(yè)發(fā)展的要求和期待，也是深化供給側結構性改革，帶動行業(yè)轉型發(fā)展的重要舉措，更是政府、協會、企業(yè)、社會各方面共同面臨的問題、任務和責任，讓我們共同攜手同心協力、開創(chuàng)更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的物流發(fā)展的新格局，為建設交通強國全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量，最后預祝2018年第三屆中國智慧物流品牌日活動取得圓滿成功，謝謝大家! 溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現場嘉賓原意，未經刪節(jié)，或存紕漏，敬請諒解。
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| 信息來源:中國道路運輸網 |
| 發(fā)布時間:2018-05-10 14:56:00 |
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