| 福建省經(jīng)信委 省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)降本增效 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施的函 |
福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)降本增效 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施的函
閩經(jīng)信函政法〔2017〕1204號 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省直各有關(guān)部門及中央駐閩機(jī)構(gòu)：
按照省政府要求和工作部署，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號），加快我省物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推進(jìn)物流業(yè)降本增效，營造我省物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹落實(shí)措施：
一、優(yōu)化道路運(yùn)輸配送管理
根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一安排，推進(jìn)做好跨省大件運(yùn)輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，確保實(shí)現(xiàn)一地辦證、全線通行。對配送車輛采取限行或禁行措施的城市，2018年上半年應(yīng)抓緊制定出臺城市配送車輛標(biāo)識管理辦法、通行便利政策和配送車型標(biāo)準(zhǔn)。對車輛符合城市通行標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)，按照實(shí)際需求增加通行證發(fā)放數(shù)量；對符合標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能化的冷鏈配送車輛和電動城市配送車輛，放寬通行限制，優(yōu)先辦理發(fā)放城市通行證。推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和使用籠車等快速卸貨技術(shù)。根據(jù)物流業(yè)發(fā)展實(shí)際需求及城市通行能力，核定足額數(shù)量符合城市通行規(guī)定的車輛通行證，基本滿足物流企業(yè)需求。進(jìn)一步簡化物流車輛通行證審批程序，對符合準(zhǔn)入條件的物流運(yùn)輸車輛，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并根據(jù)實(shí)際需求，按月、季、年等方式靈活確定通行期限。允許物流運(yùn)輸車輛在駕駛?cè)瞬浑x車的前提下，在臨時(shí)停車點(diǎn)?？?，根據(jù)不同路段確定允許臨時(shí)停車時(shí)段、時(shí)長、車輛類型。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳負(fù)責(zé)）
二、規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為
切實(shí)加強(qiáng)公路貨運(yùn)執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的意見》（閩政〔2010〕2號）規(guī)定，成立公路治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行公路治超工作主體責(zé)任，將車輛超限超載治理工作納入本級人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，保障公路貨運(yùn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。交通運(yùn)輸、公安部門全面進(jìn)駐已經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的超限檢測站并開展24小時(shí)聯(lián)合執(zhí)法；對未設(shè)置超限檢測站的地區(qū)，公安交管和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)部門要制定聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)工作計(jì)劃，成立專班定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，對涉嫌違法的車輛就近引導(dǎo)至具有停放車輛和卸載條件的超限檢測點(diǎn)接受檢查處理；建立對車貨總質(zhì)量超過限值的由“交通部門監(jiān)督消除違法行為、公安交管單獨(dú)罰款扣分”的治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)省交通廳、省公安廳《規(guī)范公路治超執(zhí)行專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》（閩交政法〔2017〕40號）“十不準(zhǔn)”紀(jì)律、“五堅(jiān)持”原則及“八項(xiàng)制度”要求；嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責(zé)、高速公路入口稱重勸返等措施。（各級人民政府、省公安廳、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
三、繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度
進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，簡化道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度，推動交通物流行政審批流程的整合和簡化，實(shí)現(xiàn)行政審批“一窗式辦理”。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，推行“多證合一、一照一碼”，簡化辦理程序。實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制，允許快遞等行業(yè)推行“一照多址”和“一址多照”。暫?？爝f業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格考試。簡化快遞企業(yè)配送站點(diǎn)登記手續(xù)，對不對外營業(yè)、不攬件的快遞企業(yè)配送站點(diǎn)，可免于辦理工商注冊登記。我省貨運(yùn)車輛在全省范圍內(nèi)可異地申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、郵政管理局負(fù)責(zé)）
四、完善物流相關(guān)稅收政策
鼓勵(lì)無車承運(yùn)人等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，配套制定相關(guān)扶持政策。建成我省高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，推進(jìn)財(cái)政票據(jù)和增值稅發(fā)票切換工作，開具繳交省內(nèi)經(jīng)營性高速公路通行費(fèi)的增值稅電子發(fā)票。推動統(tǒng)一開具全國高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票，完善開票服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕33號）要求，通過辦稅服務(wù)廳公告欄、地稅對外網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)、手機(jī)APP、微信、微博、手機(jī)短信和“二維碼”等多元化渠道向納稅人及時(shí)推送減稅政策內(nèi)容及辦理流程等。研究制定貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將公告落實(shí)到位，降低無車承運(yùn)人的稅收負(fù)擔(dān)。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
五、落實(shí)物流減免優(yōu)惠政策
全面落實(shí)國家和我省近年來陸續(xù)出臺的有關(guān)高速公路、港口等收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。全面取消電網(wǎng)企業(yè)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路供電配套工程還貸電價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)同步下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行港口收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單公示制度，加大港口經(jīng)營行為和收費(fèi)監(jiān)管力度。（省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、地稅局、南昌鐵路局、省電力公司負(fù)責(zé)）
六、清理規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)
根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，及時(shí)開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題, 嚴(yán)肅查處物流領(lǐng)域亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對高速公路車輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處高速公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。規(guī)范鐵路專用線收費(fèi)管理，進(jìn)一步降低兩端物流成本，提高鐵路運(yùn)輸市場競爭力，重點(diǎn)查處經(jīng)營開發(fā)單位違規(guī)收取已取消的雜費(fèi)項(xiàng)目及拒絕提供相應(yīng)服務(wù)，強(qiáng)制提供服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，少服務(wù)多收費(fèi)和不服務(wù)只收費(fèi)，在專用線代運(yùn)營代維護(hù)、企業(yè)自備車檢修、鐵路運(yùn)輸兩端短駁等市場設(shè)置隱性壁壘，不執(zhí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度等行為。（省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局，南昌鐵路局負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)物流發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)
各級各有關(guān)部門要將物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理布局物流功能區(qū)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成統(tǒng)一的規(guī)劃“一張圖”。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要參與編制物流專項(xiàng)規(guī)劃，將專項(xiàng)規(guī)劃確定的設(shè)施建設(shè)和控制要求，納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。對更改用途的物流用地，要及時(shí)置換，合理補(bǔ)償。工業(yè)園區(qū)開發(fā)先行統(tǒng)籌規(guī)劃公共物流用地，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)入駐并提供綜合配套物流服務(wù)。將物流設(shè)施作為城市重要的公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、國土資源廳負(fù)責(zé)）
八、統(tǒng)籌保障物流項(xiàng)目用地
國土部門在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在機(jī)場、港口等綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。一是加強(qiáng)用地保障。對符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的物流業(yè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)予以傾斜。屬省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目或參照省重點(diǎn)項(xiàng)目管理的，用地計(jì)劃指標(biāo)由省里統(tǒng)籌。對納入國家和省級示范園區(qū)的新增物流倉儲用地給予重點(diǎn)保障。二是主動服務(wù)。各級政府和國土資源主管部門提前介入物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，主動做好跟蹤指導(dǎo)，加快審查報(bào)批速度，做好用地服務(wù)工作。鼓勵(lì)通過“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)物流用地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。三是盤活存量。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，對各類市場主體利用存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。對企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)，增加容積率用于工業(yè)倉儲、加工等生產(chǎn)性項(xiàng)目的，不再增收土地出讓金。（省國土資源廳、住建廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
九、加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)
充分發(fā)揮物流園區(qū)作為交通物流重要節(jié)點(diǎn)作用，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通區(qū)位、物流基礎(chǔ)等條件，建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、運(yùn)輸組織無縫銜接的綜合貨運(yùn)樞紐，優(yōu)化物流園區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)施物流園區(qū)提升工程包，促進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭到2020年打造20個(gè)以上省級示范物流園區(qū)，15個(gè)以上省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（物流園區(qū)），重點(diǎn)推進(jìn)列入《廈漳泉國家公路運(yùn)輸綜合樞紐總體規(guī)劃》的13個(gè)貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)項(xiàng)目和福莆寧國家公路運(yùn)輸綜合樞紐、鐵路貨運(yùn)場站建設(shè)，樹立一批示范標(biāo)桿。推動智能化物流園區(qū)建設(shè)，選擇重點(diǎn)物流園區(qū)，開展智能化示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對物流園區(qū)貨物、車輛、裝卸機(jī)具、倉儲設(shè)施的實(shí)時(shí)跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度，提高貨物裝卸、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)的自動化水平，提高物流園區(qū)生產(chǎn)組織效率。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)提高配送的規(guī)模化和協(xié)同化水平，大力發(fā)展共同配送。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)建設(shè)改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送。進(jìn)一步實(shí)施好《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展的七條措施》，促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。推薦一批樞紐型快遞示范園區(qū)和綜合型快遞示范園區(qū)，參加“中國快遞示范園區(qū)”評選。進(jìn)一步完善快遞網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“快遞入?yún)^(qū)”工程，推進(jìn)快遞公共服務(wù)，推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名收寄信息系統(tǒng)，加大快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)和投遞終端建設(shè)，推動快遞下鄉(xiāng)，推進(jìn)倉配一體化服務(wù)。（省發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、住建廳、商務(wù)廳、郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
十、加快發(fā)展城鄉(xiāng)配送
一是科學(xué)規(guī)劃配送網(wǎng)點(diǎn)。研究提出分級物流節(jié)點(diǎn)的配套建設(shè)要求。城市新建住宅小區(qū)和舊城改造要將末端配送網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。嚴(yán)格新建、改建住宅小區(qū)建筑方案審批，按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)快遞、物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)。出臺我省快遞末端共用平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快出臺《快遞公共投遞服務(wù)站設(shè)置與服務(wù)要求》和《智能信包箱技術(shù)規(guī)范》，推動較大的車站、機(jī)場、港口設(shè)置郵政功能區(qū)。二是創(chuàng)新農(nóng)村配送方式。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源路、產(chǎn)業(yè)路等功能性道路建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村郵站、供銷站、客運(yùn)站及村級服務(wù)站等功能，逐步完善農(nóng)村末端配送渠道。積極發(fā)展農(nóng)村“貨運(yùn)班線”、快遞班車，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)合規(guī)利用農(nóng)村班線客車代運(yùn)郵件和小件快遞，健全末端小件快運(yùn)服務(wù)體系。（省交通運(yùn)輸廳、住建廳、郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
十一、大力扶持物流龍頭企業(yè)
加大扶持力度，重點(diǎn)在多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流、快遞物流、城市配送、農(nóng)村物流等領(lǐng)域培育一批具有國內(nèi)影響力和重大示范效應(yīng)的物流龍頭企業(yè)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加大財(cái)政補(bǔ)助、融資貼息、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)減免、人才激勵(lì)等方面的扶持力度，支持物流總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究完善我省A級物流企業(yè)評估推薦機(jī)制，推動更多企業(yè)參評國家3A級以上物流企業(yè)。開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范，選擇一批不同行業(yè)、不同生產(chǎn)方式、不同區(qū)域的重點(diǎn)制造企業(yè)和物流企業(yè)開展兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點(diǎn)，積極引導(dǎo)試點(diǎn)制造企業(yè)與物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴，促進(jìn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的優(yōu)化整合。（省經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
十二、增強(qiáng)物流融資服務(wù)
篩選符合條件、成長性較好的物流企業(yè)，列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制服務(wù)、政策培訓(xùn)、推薦金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)客戶等方面加大支持力度。加強(qiáng)與境內(nèi)外交易所合作，加強(qiáng)調(diào)研與培訓(xùn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，加快企業(yè)上市進(jìn)程。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，推動符合條件的物流企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資卷等各類債券工具融資。推動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對物流企業(yè)的信貸投放力度。積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)針對物流業(yè)供應(yīng)鏈上下游客戶的特點(diǎn)，對接國家支持物流業(yè)的供應(yīng)鏈融資服務(wù)方案，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式和服務(wù)模式，提升綜合金融服務(wù)水平；同時(shí)通過引進(jìn)政府增信模式等，加大對物流企業(yè)融資扶持力度。（省發(fā)改委、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、人行福州中心支行、人行廈門市中心支行負(fù)責(zé)）
十三、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
積極開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸和駝背運(yùn)輸，重點(diǎn)推動閩贛海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，力爭至2020年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。積極開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，建立健全無車承運(yùn)交易信用評價(jià)體系，推動“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。全力推進(jìn)國際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，做大做強(qiáng)中歐班列、中亞鐵路班列，爭取增開福州--新疆--歐洲班列，初步形成貫通對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，通往東盟、亞歐大陸等五條陸路國際運(yùn)輸大通道。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、南昌鐵路局負(fù)責(zé)）
十四、大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸方式
開展多式聯(lián)運(yùn)示范工作，推廣應(yīng)用集裝箱、周轉(zhuǎn)箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛，積極引導(dǎo)無車承運(yùn)人及大型綜合物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營，建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)新模式。充分發(fā)揮甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，優(yōu)化甩掛運(yùn)輸發(fā)展條件，推動站場、車輛、信息等甩掛資源的共享利用和優(yōu)化配置，鼓勵(lì)具有一定基礎(chǔ)物流企業(yè)在點(diǎn)對點(diǎn)甩掛運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，全面推進(jìn)甩掛運(yùn)輸組織方式的廣泛應(yīng)用，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全省甩掛比達(dá)到1︰2，重點(diǎn)推動支持多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、區(qū)域甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、省際合作甩掛、城市配送銜接甩掛運(yùn)輸發(fā)展，支持試點(diǎn)企業(yè)購置廂式化、輕量化、專業(yè)化運(yùn)輸裝備，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)模塊化汽車列車組。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
十五、推進(jìn)物流裝載單元化
全面推進(jìn)廈門市、三明市開展國家級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，大力推廣托盤（1200mm×1000mm）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)域性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，帶動上下游物流設(shè)施設(shè)備和包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，在快速消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務(wù)，推動形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升物流效率，降低包裝、搬運(yùn)等成本。（廈門市政府、三明市政府，省商務(wù)廳、經(jīng)信委、郵政管理局負(fù)責(zé)）
十六、推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化
進(jìn)一步推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)購置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)車輛，推進(jìn)現(xiàn)有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰。嚴(yán)格依據(jù)《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，按照《機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7258）《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大車輛運(yùn)輸車治理工作力度，保持治理超限超載運(yùn)輸工作的延續(xù)性，啟動不合規(guī)平板半掛車等車型專項(xiàng)治理工作，分階段有序推進(jìn)車型替代和分批退出。推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，支持物流企業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化的貨運(yùn)車輛。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、經(jīng)信委、各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
十七、提升物流信息化水平
開展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，積極支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載、跟蹤監(jiān)測、電子面單等電子化單證。加快我省國際貿(mào)易“單一窗口”二期建設(shè)，無縫對接港口物流平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高通關(guān)效率。整合構(gòu)建交通物流大數(shù)據(jù)中心，完善交通運(yùn)輸云平臺，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享；加快推廣全省性物流公共信息平臺和交通物流交易平臺應(yīng)用，引導(dǎo)物流企業(yè)接入平臺，實(shí)現(xiàn)物流資源共享交易；依托福州港口物流信息平臺、廈門電子口岸物流信息平臺等，推進(jìn)福州、湄洲灣、泉州、廈門港航物流公共信息子平臺建設(shè)，并與福建“單一窗口”互聯(lián)對接實(shí)現(xiàn)物流數(shù)據(jù)開放共享。加大道路無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作力度，抓緊建成省級無車承運(yùn)人信息平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易，打造線上線下聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)推廣多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單系統(tǒng)，推動倉儲資源在線開放和實(shí)時(shí)交易。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，福州市政府、廈門市政府、泉州市政府、莆田市政府負(fù)責(zé)）
十八、推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化
統(tǒng)籌省級相關(guān)專項(xiàng)資金，以托盤標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)共用體系建設(shè)為突破口，優(yōu)先支持物流企業(yè)集中、物流基礎(chǔ)較好的物流節(jié)點(diǎn)城市。在推進(jìn)廈門市、三明市國家級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)基礎(chǔ)上，開展省級物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作。貫徹落實(shí)好國家質(zhì)檢總局等11部門《物流服務(wù)質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見》，推動建立物流服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系和物流業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系，培育第三方服務(wù)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)在電商物流、物流園區(qū)等方面推進(jìn)物流服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度的建立和實(shí)施。建立福建省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加強(qiáng)各專業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定的研究，積極開展物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批國家級、省級物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)物流園區(qū)企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，全面實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定更加嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持并鼓勵(lì)物流園區(qū)的企業(yè)積極參加國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提高核心競爭力。同時(shí)，強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)工作，探索并逐步形成物流標(biāo)準(zhǔn)的宣貫機(jī)制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫?zāi)Ｊ剑值貐^(qū)、分層次與相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會共同舉辦物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)。（省財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
十九、推動物流統(tǒng)計(jì)規(guī)范化
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案（2016-2018年）的通知》提出“盡快從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工商注冊及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進(jìn)一步明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位”要求，推進(jìn)我省先行先試，將物流統(tǒng)計(jì)核算工作納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算序列。（省統(tǒng)計(jì)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
二十、加快推進(jìn)物流行業(yè)信用體系建設(shè)
推動省級交通運(yùn)輸、快遞行業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)，完善物流、快遞從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，將運(yùn)輸物流企業(yè)、快遞企業(yè)信用信息納入省公共信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺對接共享。通過省公共信用信息平臺、“信用福建”網(wǎng)站等向社會公開發(fā)布運(yùn)輸物流行業(yè)、快遞行業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單”。落實(shí)對運(yùn)輸物流行業(yè)、快遞行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，推進(jìn)交通運(yùn)輸部門、郵政管理部門與其他部門間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，對守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委會同相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)）
福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 福建省交通運(yùn)輸廳
2017年12月29日
（此件主動公開）
抄送：省政府辦公廳。
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| 信息來源:福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 |
| 發(fā)布時(shí)間:2018-05-16 09:27:00 |