| 商務(wù)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興的通知 |
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門： 為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）要求及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障居民消費(fèi)的重要作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，商務(wù)部決定推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)商互聯(lián)工作的重要意義
農(nóng)商互聯(lián)是指農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行全面、深入、精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場(chǎng)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系。
一是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的先導(dǎo)性作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞市場(chǎng)需求，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，逐步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走質(zhì)量興農(nóng)之路，農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二是有利于密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，發(fā)揮流通連接城鄉(xiāng)紐帶作用，帶動(dòng)人才、資金、技術(shù)、信息等要素資源在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、平等交換，為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展活力和動(dòng)力，推動(dòng)形成農(nóng)商互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型農(nóng)商城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
三是有利于提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，構(gòu)建暢通、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
四是有利于提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，打造產(chǎn)加銷密切銜接的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品按照消費(fèi)需求進(jìn)行生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，保障農(nóng)產(chǎn)品基本消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品中高端消費(fèi)，滿足農(nóng)產(chǎn)品平衡充分消費(fèi)需求。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，著力構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造符合現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通需求的產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民增收，助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。
（二）主要目標(biāo)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接的新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，不斷提高訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通模式在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重，讓農(nóng)產(chǎn)品不僅產(chǎn)得出、產(chǎn)得好，而且賣得出、賣得好。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建長期穩(wěn)定產(chǎn)銷銜接機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制從松散、短期、易變向緊密、長期、穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂長期采購協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過參股控股、兼并收購等多種方式進(jìn)行股權(quán)投資合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)利益共擔(dān)共享的產(chǎn)銷銜接。
（二）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)戶的組織帶動(dòng)作用，組織農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、托管等各種方式開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化水平。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)引導(dǎo)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接市場(chǎng)的能力，提高農(nóng)戶生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和能力。
（三）培育打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、可追溯體系建設(shè)，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；按照市場(chǎng)需求優(yōu)化種、養(yǎng)、加結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。以特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)工作，選擇一批品質(zhì)上乘、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展多種形式的營銷促銷，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展品牌推廣活動(dòng)，集中進(jìn)行品牌宣傳，樹立品牌形象。
（四）打造全產(chǎn)業(yè)鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量分級(jí)、標(biāo)識(shí)包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)，國標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)有機(jī)結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升流通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提供標(biāo)準(zhǔn)支持。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（五）扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)深入貧困地區(qū)，發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極探索適合貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接措施。支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專檔、銷售專柜和扶貧頻道，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，拓展銷售渠道。
（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在產(chǎn)地就近建設(shè)交易廳（棚）、地面硬化、水電配套基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)上冷鏈物流短板。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲(chǔ)物流、加工配送、公益性和共享型流通設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈監(jiān)控、物流服務(wù)、產(chǎn)銷對(duì)接等信息服務(wù)平臺(tái)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地市場(chǎng)信息采集、處理和應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平。
四、參與主體及資質(zhì)條件
（一）參與主體。農(nóng)商互聯(lián)的“農(nóng)”主要包括農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“商”主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的大型連鎖超市及批發(fā)零售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
（二）資質(zhì)要求。參與主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備和操作流程等符合現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無違法違規(guī)等不良記錄，一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量、安全等重大事故，并按要求定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
（三）重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)商互聯(lián)在全國范圍內(nèi)開展，優(yōu)先鼓勵(lì)在國家級(jí)貧困縣開展。
五、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織。各地商務(wù)主管部門要高度重視農(nóng)商互聯(lián)工作，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作方案，強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的各類資金要向農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接主體傾斜，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)商互聯(lián)工作的指導(dǎo)、管理與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，把推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的重要工作抓緊抓好。
（二）密切合作，推動(dòng)對(duì)接。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等單位合作，匯總形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)名錄，創(chuàng)新網(wǎng)上對(duì)接、展銷對(duì)接和田頭對(duì)接等多種對(duì)接形式，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行對(duì)接。要注重發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通行業(yè)組織作用，組織會(huì)員單位積極開展農(nóng)商互聯(lián)。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)加強(qiáng)與物流、供銷、郵政企業(yè)合作，整合物流資源，降低物流成本。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地商務(wù)主管部門要做好跨區(qū)域農(nóng)商互聯(lián)工作。
（三）及時(shí)總結(jié)，復(fù)制推廣。各地商務(wù)主管部門要及時(shí)梳理農(nóng)商互聯(lián)工作開展過程中出現(xiàn)的典型案例、數(shù)據(jù)，總結(jié)上報(bào)在體制機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、富農(nóng)惠農(nóng)措施等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)交流和宣傳推廣，營造良好發(fā)展氛圍。各地商務(wù)主管部門應(yīng)建立農(nóng)商互聯(lián)工作臺(tái)賬，并于每年4月、7月、10月和次年1月底前將工作情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）和典型案例材料報(bào)送商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）。
聯(lián)系人：市場(chǎng)建設(shè)司 張琳 010-85093691
jsbiaozhunchu@mofcom.gov.cn
商務(wù)部
2018年5月22日
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| 信息來源:商務(wù)部 |
| 發(fā)布時(shí)間:2018-05-29 10:32:00 |