| 三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知 |
明政〔2018〕2號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《三明市實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三明市人民政府
2018年5月9日
（此件主動(dòng)公開）
三明市實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
（2018—2020年）
為促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，激發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，確保2018—2020年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“一十百千萬”工程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮力實(shí)現(xiàn)趕超的意見》精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展，重點(diǎn)突破、補(bǔ)齊短板，豐富服務(wù)有效供給，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮力實(shí)現(xiàn)趕超提供強(qiáng)有力支撐。
二、總體目標(biāo)
聚焦我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，以培育新熱點(diǎn)、拓展新模式和發(fā)展新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.5%，到2020年力爭(zhēng)達(dá)1000億元以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到38%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系更加完善。推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百”工程，每年實(shí)施市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，年度投資100億元以上，三年初步安排服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)，累計(jì)投資398.2億元。
三、主要任務(wù)
（一）做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1.現(xiàn)代物流。著眼于降低流通成本、提高效率，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力，加快構(gòu)建高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)推進(jìn)三明陸地港、三明大坂物流園、三明城市物流園等物流集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1個(gè)綜合性物流園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)。創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，開展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，逐步實(shí)現(xiàn)“一單制”的全程無縫運(yùn)輸服務(wù)。著力提高供應(yīng)鏈管理、物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)物流、制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)村物流、智慧物流。大力發(fā)展第三方物流，培育一批專業(yè)化、社會(huì)化的大型物流企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值160億元。
2.商貿(mào)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)通過線上線下互動(dòng)，開展全渠道經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。打造城市智慧商圈和具有豐富互聯(lián)網(wǎng)屬性的特色商業(yè)街區(qū)。整合供銷、郵政等資源，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸。推動(dòng)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)便利超市、社區(qū)便利店、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)改造。著力抓好三元永嘉天地商業(yè)中心、永安豪德森達(dá)商貿(mào)城等大型商業(yè)設(shè)施和三明肉制品加工及冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195億元。
3.休閑旅游。著眼于提升服務(wù)品質(zhì)、改善服務(wù)體驗(yàn)，提高消費(fèi)滿意度，促進(jìn)旅游資源開發(fā)集約化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。積極推動(dòng)“旅游+”，培育文化旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、研學(xué)旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展個(gè)性化、精細(xì)化、高端化旅游產(chǎn)品。大力培育智慧旅游產(chǎn)業(yè)，建立和完善旅游信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、游客信息服務(wù)體系、智慧旅游管理體系及智慧旅游營(yíng)銷體系。支持泰寧縣、建寧縣、尤溪縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣，永安市創(chuàng)建省級(jí)全域旅游試點(diǎn)，加快市區(qū)“兩山一谷”、“百千萬”兩條郊野休閑旅游帶開發(fā)，積極發(fā)展都市休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游。爭(zhēng)創(chuàng)泰寧國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造沙溪百里畫廊休閑旅游帶、向莆鐵路深呼吸健康旅游帶、泉南高速客家風(fēng)情旅游帶，創(chuàng)建國(guó)家旅游休閑區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)旅游休閑示范城市。力爭(zhēng)到2020年旅游業(yè)增加值達(dá)100億元。
（二）積極培育三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1.科技信息。重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)，支持在研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造培育一批有特色有潛力的孵化器和眾創(chuàng)空間。培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)服務(wù)。完善大數(shù)據(jù)資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)云。深入推進(jìn)永安市“互聯(lián)網(wǎng)+竹產(chǎn)業(yè)”、沙縣“互聯(lián)網(wǎng)+沙縣小吃產(chǎn)業(yè)”、泰寧縣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)”等“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)和區(qū)域試點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值212億元以上。
2.文化創(chuàng)意。進(jìn)一步挖掘提煉三明特色文化，提升文化服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)文化旅游、教育研究、圖書出版、影視拍攝等綜合性開發(fā)。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與科技、旅游、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意在設(shè)計(jì)、研發(fā)、推廣等方面作用，通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，將閩學(xué)文化、客家文化等地方文化品牌融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，促進(jìn)文化資源內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。組織實(shí)施三明1958文化創(chuàng)意園、永安新華文化城、沙溪十里閩學(xué)文化長(zhǎng)廊等一批項(xiàng)目，推進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)至2020年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)80億元。
3.電子商務(wù)。積極培育覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直自營(yíng)電商平臺(tái)，支持永安云竹網(wǎng)、海鑫鋼網(wǎng)、清流花卉苗木網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站打造成為行業(yè)知名平臺(tái)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與制造業(yè)企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。依托我市7個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品電商，挖掘優(yōu)選全市名特優(yōu)地產(chǎn)品，打造三明網(wǎng)絡(luò)銷售精品，培育一批銷售額超億元的電商龍頭企業(yè)。推進(jìn)生態(tài)新城電商產(chǎn)業(yè)園、信邁潤(rùn)土（尤溪）電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)集聚示范區(qū)。力爭(zhēng)到2020年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到100億元。
（三）提升發(fā)展三大配套產(chǎn)業(yè)
1.健康養(yǎng)老。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持民間資本和社會(huì)力量申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣梅列“三社三化”助力居家養(yǎng)老和三元“樂齡家園”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑涌彀l(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展以老年人康復(fù)服務(wù)和護(hù)理服務(wù)為主的專業(yè)組織，引導(dǎo)養(yǎng)老與醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心和病理診斷中心等第三方檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，面向區(qū)域提供服務(wù)。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)。加快實(shí)施美年大健康三明體檢中心、永安市國(guó)德老年康養(yǎng)中心等一批健康養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)150億元以上。
2.金融服務(wù)。引進(jìn)全國(guó)性商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。做大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的金融支持。推動(dòng)綠色信貸、普惠金融、科技金融創(chuàng)新，積極發(fā)展金融倉儲(chǔ)、融資租賃，推廣“福農(nóng)貸”系列產(chǎn)品，完善中小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)體系。深化金融改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣沙縣村級(jí)融資擔(dān)?；鸾?jīng)驗(yàn)，推進(jìn)村級(jí)擔(dān)保基金向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)制，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)融資擔(dān)?；鹂h域全覆蓋。力爭(zhēng)到2020年金融業(yè)增加值達(dá)120億元。
3.房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房?jī)r(jià)的調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，因城因地精準(zhǔn)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控政策；結(jié)合庫存結(jié)構(gòu)制定針對(duì)性的措施，實(shí)行“一縣一策”“一盤一策”，打通供需通道，有效化解庫存；科學(xué)合理控制供地?cái)?shù)量節(jié)奏，積極推進(jìn)棚戶區(qū)舊城改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)68億元。
在推進(jìn)以上重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、售后服務(wù)、人力資源和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及教育培訓(xùn)、體育產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，著力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平提升，力爭(zhēng)到2020年其它服務(wù)業(yè)增加值達(dá)245億元。
四、工作重點(diǎn)
（一）推動(dòng)主輔分離。支持大中型制造企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及產(chǎn)業(yè)分工，將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢(shì)的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流倉儲(chǔ)配送、設(shè)備安裝、營(yíng)銷售后服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，向社會(huì)提供第三方專業(yè)化服務(wù)。加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)主輔分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠，對(duì)分離后設(shè)立的屬于科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等技術(shù)含量高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件的可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、擔(dān)保方式等，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)主輔分離后設(shè)立的中小型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的金融支持。
（二）鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展信息資訊、商品交易、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，向企業(yè)全面開放國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，向社會(huì)開放市級(jí)以上大型科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善有利于平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展的融資支持、復(fù)合型人才供給、兼并重組等政策。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。加快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)，推動(dòng)交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、空間位置等與民生息息相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，優(yōu)先將政務(wù)數(shù)據(jù)資源向分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)開放。支持發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節(jié)的體驗(yàn)價(jià)值，利用虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑谏a(chǎn)制造、旅游購物、醫(yī)療保健、文化消費(fèi)等領(lǐng)域發(fā)展線上線下新型體驗(yàn)服務(wù)。支持VR企業(yè)爭(zhēng)取納入“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)組建科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。
（三）加快產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，以信息、金融、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分發(fā)揮制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，有序推動(dòng)雙向融合。促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，鼓勵(lì)制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，發(fā)展服務(wù)型制造；促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合，鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、健康、養(yǎng)老、旅游、文化、物流等融合發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代專業(yè)交易市場(chǎng)、綜合型服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)到2020年打造10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
（四）培育服務(wù)外包。著力拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、供應(yīng)鏈管理、能源管家、機(jī)關(guān)后勤化服務(wù)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)外包。加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等服務(wù)外包。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)外包模式創(chuàng)新，增加高技術(shù)含量、高附加值外包比重，積極發(fā)展離岸外包。落實(shí)優(yōu)惠稅收政策，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。支持企業(yè)依托各類服務(wù)平臺(tái)購買專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位購買服務(wù)，促進(jìn)管理創(chuàng)新。
（五）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)徐碧中央商務(wù)區(qū)等商務(wù)樓宇建設(shè)和招商，營(yíng)造適宜總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的吸引力、凝聚力，重點(diǎn)引導(dǎo)明資企業(yè)總部回歸和引進(jìn)區(qū)域總部。扶持現(xiàn)有總部企業(yè)，支持建筑、物流、會(huì)展等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展跨省跨市經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。支持工程咨詢、信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展跨省和跨市業(yè)務(wù)。引導(dǎo)總部在市外的企業(yè)將營(yíng)銷、結(jié)算、研發(fā)、物流、資本運(yùn)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等職能總部設(shè)立在我市，注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的子公司。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，支持引進(jìn)和就地轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、研發(fā)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，培育吸引總部企業(yè)的戰(zhàn)略資源。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)業(yè)“放管服”改革，積極構(gòu)建有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅政策環(huán)境，落實(shí)支持服務(wù)業(yè)及小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；有效發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金和服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用，繼續(xù)保留市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)培育、集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，以及新興服務(wù)業(yè)態(tài)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度新增的規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售住宿餐飲法人企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；優(yōu)化土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，依據(jù)不同服務(wù)門類特性及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定土地政策，保障服務(wù)業(yè)用地需求。實(shí)行土地租賃、先租后讓、設(shè)定不同出讓年限等彈性供地制度。依法支持利用工業(yè)、倉儲(chǔ)等用房用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)；拓寬融資渠道，支持通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金。探索允許營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)使用有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)，完善動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充實(shí)和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局、發(fā)展方向、政策措施的制定、組織實(shí)施，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問題。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體行業(yè)和責(zé)任單位，細(xì)化到具體指標(biāo)和項(xiàng)目，強(qiáng)化工作高標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立和完善服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)、指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及項(xiàng)目推進(jìn)等一系列工作機(jī)制。在現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，由主管部門牽頭組建產(chǎn)業(yè)專家咨詢組，每年組織對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行行業(yè)性“體檢會(huì)診”，摸清行業(yè)短板，找準(zhǔn)發(fā)展定位，策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化招商對(duì)接。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目招商，組建專門的服務(wù)業(yè)招商工作班子，積極開展“一把手”招商、小分隊(duì)招商、專場(chǎng)招商、上門招商等招商對(duì)接活動(dòng)，建立專業(yè)化、市場(chǎng)化招商機(jī)制，用好各類招商推介平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。市直各行業(yè)主管部門要積極謀劃全局性、引領(lǐng)性的服務(wù)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極組織參與服務(wù)業(yè)招商工作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。
（四）完善督查考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)和項(xiàng)目推進(jìn)的督查，完善考核機(jī)制，督促落實(shí)好行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合、相互支持，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
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| 信息來源:三明市人民政府門戶網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時(shí)間:2018-06-05 11:32:00 |