| 三明市商務(wù)局等5部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《福建省城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2018-2020年）》的通知 |
各縣（市、區(qū)）商務(wù)局、公安局、交通運輸局、郵政管理局、供銷合作社聯(lián)合社：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）、《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(商流通發(fā)〔2017〕29號)、《商務(wù)部 公安部 交通運輸部 國家郵政局 供銷合作社關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917號）等文件精神，完善我市城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，降低物流配送成本，提高物流配送效率，現(xiàn)將《福建省城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2018-2020年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真組織貫徹實施。
附件：福建省城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2018-2020年）
三明市商務(wù)局
三明市公安局
三明市交通運輸局
三明市郵政管理局
三明市供銷合作社聯(lián)合社
2018年4月18日
附件
福建省城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃
（2018-2020年）
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）、《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（商流通發(fā)〔2017〕29號）、《商務(wù)部 公安部 交通運輸部 國家郵政局 供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917號）等文件精神，完善我省城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，降低物流配送成本，提高物流配送效率，省商務(wù)廳、公安廳、交通運輸廳、郵政管理局、供銷社擬擬在全省范圍開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以體制機(jī)制改革為動力，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，以共享協(xié)同為重點，切實破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的突出問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，便利居民消費，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通。
（二）基本原則
堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。依托市場機(jī)制有效配置資源；，發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)配送高效集約。
堅持問題導(dǎo)向與重點突破相結(jié)合。聚焦突出問題，著力破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的瓶頸和障礙。
堅持因地施策與注重實效相結(jié)合。綜合考量各地基礎(chǔ)條件和配送需求，因地制宜，務(wù)求實效。
堅持試點示范與以點帶面相結(jié)合。通過引方向、促改革、立標(biāo)桿等方式，將成熟經(jīng)驗向全國推廣。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。
---基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城市配送網(wǎng)絡(luò)基本健全，農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)基本銜接。
--運行效率顯著提高。配送組織方式更加集約，先進(jìn)技術(shù)和通用標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用。配送效率提高，商貿(mào)企業(yè)物流費用明顯下降。
--發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的體制機(jī)制性問題得到有效解決。規(guī)劃保障更加有力，?？垦b卸等配套設(shè)施更加完善，配送車輛資源配置更加合理，通行更加順暢。
二、主要任務(wù)
（四）構(gòu)建城市配送網(wǎng)絡(luò)體系
1.設(shè)立城市集中配送示范區(qū)。在城市近郊，貨物中轉(zhuǎn)、倉儲、加工型物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)，規(guī)劃發(fā)展綜合性、跨區(qū)域、輻射范圍廣的配送示范區(qū)。如重點建設(shè)高速物流園、華威物流、傳化公路港等。升級改造一批區(qū)域分撥中心或集中城市配送中心，完善干線運輸與城市配送的有效銜接，強化采購、集貨、分揀、儲存、理貨、加工、送貨、信息處理等一體化服務(wù)功能。推動物流設(shè)施集聚發(fā)展，共享基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。
2.建設(shè)城市共同配送中心。在商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場等區(qū)域，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)按照“多用戶共同配送”模式，建設(shè)運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業(yè)務(wù)。支持物流企業(yè)，與商貿(mào)企業(yè)開展合作，在城市快消品、醫(yī)藥、家電、生鮮食品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)城市配送共同化、智能化、規(guī)?；?、集約化。支持第三方物流企業(yè)與電商合作，建立快速補貨和區(qū)域調(diào)撥系統(tǒng)，構(gòu)建低成本、廣覆蓋的系統(tǒng)化配送網(wǎng)絡(luò)，滿足市民網(wǎng)購快速增長需求。
3.完善末端物流節(jié)點設(shè)施。在城市社區(qū)、居民集中區(qū)、大型樓宇、大學(xué)校園等區(qū)域，建設(shè)和改造一批集零售、配送和便民服務(wù)多功能于一體的末端共同配送站點和卸貨點。鼓勵支持物流、電商、郵政、快遞等企業(yè)與末端配送企業(yè)合作，實現(xiàn)末端物流配送的專業(yè)化、統(tǒng)一化、信息化。
4.優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。推動建立“快遞物流園區(qū)、分撥中心、末端配送網(wǎng)點”三級配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升骨干節(jié)點的信息化、自動化水平。持續(xù)推動快遞物流園區(qū)建設(shè)，完善分撥中心和快遞基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵在市區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的公共配送倉，緩解城市配送壓力。支持郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提高郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)利用率。加大快遞綜合服務(wù)站點建設(shè)，支持整合利用機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)單位傳達(dá)室或服務(wù)中心，社區(qū)物業(yè)、超市、便利店、連鎖店或現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)中心、農(nóng)家店、農(nóng)資店、供銷社、客（貨）運站、村郵站、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點以及“萬村千鄉(xiāng)”“美麗鄉(xiāng)村”等平臺搭載快遞服務(wù)，建設(shè)快遞綜合服務(wù)站點。大力推廣應(yīng)用智能快件箱等自助設(shè)施，將接收郵件快件的場所、智能信包箱等配送設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，探索信報箱和智能快件箱統(tǒng)一建設(shè)和綜合利用。
5.完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。加快“縣鄉(xiāng)村三級物流體系”建設(shè)，支持郵政企業(yè)利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點優(yōu)勢，開展快件代運、代投，推動村郵站與農(nóng)村公共服務(wù)平臺有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，對陳舊、老化的網(wǎng)點、設(shè)施進(jìn)行改造升級，使供銷社系統(tǒng)的農(nóng)資站、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點成為實施“城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)成為上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送網(wǎng)點，發(fā)展成為農(nóng)村公共服務(wù)點。
6.加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢，鼓勵跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營，深入實施快遞向下工程，推進(jìn)快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)“一地一品”，郵政“一市一品”服務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項目，發(fā)展“快快合作”、“郵快合作”、“供快合作”，形成銜接有效、往返互動的雙向流通。鼓勵快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)和物流倉儲配送體系，推動快遞下鄉(xiāng)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站項目建設(shè)，聚焦山區(qū)運輸服務(wù)短板，打造一批“多站合一、一點多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站示范項目，推動山區(qū)運輸服務(wù)水平不斷提升。
（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式
7．加快發(fā)展集約化配送。鼓勵建立完善第三方公共配送平臺，針對不同場景提供個性化、多元化配送解決方案。引導(dǎo)快遞企業(yè)優(yōu)化末端投遞方式，形成上門投遞、智能箱投遞、第三方平臺投遞等多元末端配送體系。因地制宜發(fā)展夜間配送、分時段配送，創(chuàng)新發(fā)展符合個性化、定制化消費的配送方式。
8．推動各類配送資源協(xié)同共享。加快發(fā)展公用型倉儲設(shè)施，強化集貨、分撥和配送功能，推動各類配送中心對外開放、共享共用，推動供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)庫存統(tǒng)一管理。加強實體商業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)與電商、快遞等物流配送網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同共享，探索在分撥中心、配送中心環(huán)節(jié)加強合作，推動店配與宅配融合發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)、交通運輸、金融、供銷、商超等加強合作，共享配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)郵政企業(yè)通過資源整合開展共同配送、集約配送等，推動末端配送資源有效組織。鼓勵平臺型物流企業(yè)和無車承運人的發(fā)展。加強配送車輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度，推廣循環(huán)取貨、返程取貨等方式，減少車輛空載率。
9．推動配送與供應(yīng)鏈深度融合。積極處理好郵政業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)郵政服務(wù)與電子商務(wù)、現(xiàn)代制造業(yè)融合聯(lián)動，推進(jìn)快遞向下、快遞向外發(fā)展，推動郵政業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、共贏發(fā)展。拓展配送功能，加強與生產(chǎn)制造、采購銷售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)同銜接。推進(jìn)配送與集中采購、批發(fā)分銷、網(wǎng)絡(luò)零售等功能整合，優(yōu)化網(wǎng)購商品按區(qū)域分布式存儲，發(fā)展集中倉儲和共同配送，實現(xiàn)供、銷、配、存、運一體化；深入田間地頭，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)冷加工、質(zhì)量檢測、包裝賦碼、倉儲配送、質(zhì)量追溯與代購代銷等服務(wù)。
（六）強化城鄉(xiāng)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
10．加強裝備技術(shù)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用推廣熱敏面單、智能封裝袋、自動裝卸分揀、冷鏈物流等技術(shù)設(shè)備，加強信息化應(yīng)用水平。鼓勵有條件企業(yè)開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施，形成“長鏈”（凍庫、冷鏈運輸車）+“短鏈”（保溫箱或保溫包裝）冷鏈配送服務(wù)模式，提高城市冷鏈配送集約化、現(xiàn)代化水平。以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，努力滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次消費需求。發(fā)揮供銷社基層網(wǎng)點多的優(yōu)勢，著力培育縣級供銷社電子商務(wù)市場主體，大力打造“網(wǎng)上供銷合作社”，努力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。積極與全國供銷總社“供銷e家”以及其他知名電商平臺對接，鼓勵與阿里巴巴、京東等電商龍頭企業(yè)合作共建，強化社有企業(yè)電商應(yīng)用，推動線上線下融合發(fā)展。充分利用集鎮(zhèn)所在地的經(jīng)營服務(wù)和倉儲設(shè)施，改造為農(nóng)村集鎮(zhèn)電商經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點和物流快遞中轉(zhuǎn)站，補上農(nóng)村電商發(fā)展中倉儲與物流配送“短板”，推動解決農(nóng)村電商服務(wù)“最后一公里”問題。
11．加強標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備利用率，引導(dǎo)企業(yè)廣泛運用標(biāo)準(zhǔn)貨架、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元、裝卸裝載等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，推廣智能托盤和智能器具設(shè)施，推動大型物流企業(yè)率先建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物倉儲、包裝、分揀、裝卸、運輸、配送的全過程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和自動化管理。引導(dǎo)企業(yè)對非標(biāo)準(zhǔn)化托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新，推廣帶盤運輸、循環(huán)共用。鼓勵企業(yè)根據(jù)服務(wù)對象的特定需求，定制標(biāo)準(zhǔn)貨籠和新型標(biāo)準(zhǔn)化托盤，創(chuàng)新供應(yīng)鏈、共同配送和多式聯(lián)運相結(jié)合模式，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)效能。統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛，推動城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，推廣使用“車型統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛，逐步普及輕型廂式或密閉式、總長小于6米且總質(zhì)量小于4.5噸的貨運車輛。標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛接受公安、交通、服務(wù)業(yè)、郵政等部門的行業(yè)監(jiān)管。鼓勵投放冷鏈和環(huán)保節(jié)能配送車輛，鼓勵配送企業(yè)購置和使用標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈配送車輛及配套設(shè)施設(shè)備，鼓勵電動等新能源車輛應(yīng)用。鼓勵快遞企業(yè)購置或升級改造快遞運輸配送的集裝籠、托盤、中轉(zhuǎn)箱等設(shè)備。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐），鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合或第三方組建快遞托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系。鼓勵出臺快遞電動三輪車管理辦法，推動配送車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
12．加強信息平臺建設(shè)與互聯(lián)互通。引導(dǎo)物流園區(qū)(區(qū)域分撥中心)、城市共同配送中心、末端配送網(wǎng)點和第三方物流企業(yè)建設(shè)物流配送管理信息系統(tǒng)。鼓勵無車承運人試點企業(yè)整合信息服務(wù)系統(tǒng)資源，加快搭建城市配送公共信息服務(wù)平臺，集成城市配送信息服務(wù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈融資、電子政務(wù)、信用評價等綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共用、資源共享。提高商品供應(yīng)、批發(fā)、配送、末端網(wǎng)點和金融、法律、咨詢等增值服務(wù)企業(yè)的信息化水平，形成技術(shù)、安全、監(jiān)管接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)管理規(guī)范的全程透明可視化、智能化、一體化的城市配送信息服務(wù)系統(tǒng)，降低交易成本。集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結(jié)算等全流程服務(wù)，對物流業(yè)務(wù)分布熱點、貨源結(jié)構(gòu)、流向分布及車源結(jié)構(gòu)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，為客戶提供個性化服務(wù)。
（七）推動城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展
13.發(fā)展綠色倉儲。貫徹實施倉庫規(guī)劃設(shè)計、綠色倉庫等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色倉庫評價與評估。合理規(guī)劃倉庫空間布局與功能布局，充分考慮倉儲運營的需求，合理配置作業(yè)門、可調(diào)節(jié)月臺、移動登車橋等設(shè)施，重點推廣應(yīng)用綠色建筑材料、倉庫屋頂光伏發(fā)電、冷庫節(jié)能技術(shù)、節(jié)能燈、電動叉車等新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。鼓勵快遞企業(yè)在分撥中心、處理中心、營業(yè)網(wǎng)點、辦公場所等建筑內(nèi)開展節(jié)能減排建設(shè)改造，鼓勵低碳設(shè)計，推動綠色發(fā)展。
14. 發(fā)展綠色運輸。鼓勵郵政、快遞企業(yè)購置新能源汽車作為城市郵件、快件運輸和收投服務(wù)工具。支持快遞企業(yè)依法使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)且已辦理注冊登記的非機(jī)動車收投快件。
15.發(fā)展綠色包裝。積極推進(jìn)郵件、快件包裝材料的環(huán)保和回收利用，鼓勵、支持企業(yè)推廣使用成本低、無污染、易回收的復(fù)合環(huán)保材料，鼓勵推廣使用電子運單，減少紙張消耗。大力推廣新型包裝技術(shù)和材料，減少重復(fù)包裝、過度包裝，提高包裝綠色化和循環(huán)利用率。鼓勵快遞企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)購物商品包裝物進(jìn)行回收和循環(huán)利用，發(fā)展逆向物流體系。
（八）提升城鄉(xiāng)配送管理水平
16．加強倉儲規(guī)劃保障。將城鄉(xiāng)配送倉儲設(shè)施建設(shè)納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通、商貿(mào)流通和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，以規(guī)劃保障城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對快遞業(yè)建設(shè)項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供地，入駐符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等快遞企業(yè)的物流項目用地、為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，享受工業(yè)用地政策。對入駐或租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由所在地政府給予補貼。鼓勵利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞業(yè)，對利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、倉儲用房發(fā)展快遞業(yè)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。
17．加強設(shè)施銜接配套。合理設(shè)置城市配送所需的公用倉儲、配送車輛?？?、裝卸、充電等配套設(shè)施和場地。新建工業(yè)、商業(yè)項目和居住小區(qū)應(yīng)預(yù)留物流用地和配送末端網(wǎng)點用地，新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。鼓勵民航、鐵路、公路等運輸部門為快件運輸開設(shè)綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。機(jī)場、車站、口岸等單位支持快遞企業(yè)建設(shè)快件集中處理場所，提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。
18．加強車輛通行管理。推動各地根據(jù)物流企業(yè)實際需求及城市通行能力，核定足額符合城市通行規(guī)定的車輛通行證，盡力滿足物流企業(yè)需求。鼓勵綠色運輸，對用于城市配送的新能源貨車優(yōu)先核發(fā)車輛通行證。簡化物流車輛通行證審批程序，對符合準(zhǔn)入條件的物流運輸車輛，原則上在3個工作日內(nèi)完成審批，且可根據(jù)實際需求，實行按月、季、年等靈活確定通行期限。允許物流運輸車輛在駕駛?cè)瞬浑x車的前提下，在臨時停車點?？?。根據(jù)不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善相關(guān)交通標(biāo)志。對本省裝運符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，免征通行費。
19.推動物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。對配送車輛采取限行或禁行措施的城市，積極配合行業(yè)主管部門制定出臺城市配送車輛標(biāo)識管理辦法和配送車型標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)化新能源配送車輛和按郵政管理部門的規(guī)范要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識的城區(qū)快遞運輸車輛放寬通行限制，給予通行便利。嚴(yán)格依據(jù)《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,按照《機(jī)動車安全運行技術(shù)條件》（GB7258）及《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貨運車輛注冊登記關(guān)。
三、重點工程
（九）城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
適應(yīng)全渠道流通和供應(yīng)鏈深度融合的趨勢要求，優(yōu)化倉儲配送網(wǎng)點布局，促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)銜接。鼓勵地方政府整合利用城市商業(yè)網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施資源及農(nóng)村商貿(mào)、交通、郵政、快遞、供銷等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)公共末端配送網(wǎng)點。引導(dǎo)倉儲、郵政、快遞、批發(fā)、零售、電商等企業(yè)，采取多種方式共建共用社會化配送中心。鼓勵經(jīng)營規(guī)模大、配送品類全、網(wǎng)點布局廣、輻射功能強的骨干企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)建立多種形式的聯(lián)盟與協(xié)同體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、上下游銜接、線上線下協(xié)同的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
（十）綠色貨運配送示范工程
建立交通運輸主管部門負(fù)責(zé)配送運力調(diào)控、商貿(mào)流通主管部門負(fù)責(zé)配送需求引導(dǎo)、公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管理的協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運綠色創(chuàng)新發(fā)展。在城市中心城區(qū)周邊、農(nóng)村縣鄉(xiāng)等交通便利地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具有干支銜接功能并組織共同配送的大型公共貨運與配送綜合體。完善城市配送車輛便利化通行政策，探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制。推動城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)化新能源配送車輛放寬通行限制，給予通行便利。推動運輸組織方式創(chuàng)新，支持發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、帶托運輸?shù)雀咝н\輸模式。在商業(yè)街區(qū)、大型商圈、居民社區(qū)、高等院校等場所合理設(shè)置城市配送所需的停靠、充電、裝卸、夜間配送交接等設(shè)施。推動城鄉(xiāng)貨運與配送全鏈條信息交互共享，促進(jìn)整合各方資源，形成集約高效的城鄉(xiāng)貨運組織鏈條。
（十一）技術(shù)與模式創(chuàng)新工程
推動現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備的創(chuàng)新與應(yīng)用，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）、配送車輛等，推動城鄉(xiāng)配送各環(huán)節(jié)高效銜接。推動將綠色包裝納入資源回收政策支持范疇，減少包裝物料用量，研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用和可降解的包裝材料。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在城鄉(xiāng)高效配送中的應(yīng)用，推動智慧倉配網(wǎng)絡(luò)與平臺建設(shè)。創(chuàng)新配送模式，發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，發(fā)展共享物流、智慧供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間配送、分時段配送。
四、保障措施
（十二）優(yōu)化政策環(huán)境
落實和完善物流用地政策，合理確定配送中心倉儲用地稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)水平，加大對公共物流設(shè)施和農(nóng)村物流設(shè)施的支持。結(jié)合物流園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)示范試點、快遞發(fā)展系列示范工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、新能源汽車等支持政策，優(yōu)先扶持試點城市和骨干企業(yè)發(fā)展，對全程全網(wǎng)型企業(yè)給予重點扶持。推動建立多元化投融資機(jī)制，發(fā)揮財政資金、國有資本、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)帶動作用。進(jìn)一步深化“放管服”改革，研究制定非機(jī)動配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，簡化貨車通行審批程序，為推進(jìn)城鄉(xiāng)配送發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
（十三）完善工作機(jī)制
各地要加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)、公安、交通運輸、郵政、供銷等部門組成的城鄉(xiāng)配送領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工作分工，建立部門聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強化對專項行動的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、績效評估和統(tǒng)計監(jiān)測，加強部門分工協(xié)作與資源共享。發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織作用，強化行業(yè)自律，開展統(tǒng)計、咨詢、評估等社會化服務(wù)。
（十四）開展試點示范
各地結(jié)合各行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與經(jīng)驗，以城市為載體組織開展城鄉(xiāng)高效配送試點，通過改革探索和政策支持，實施一批重點項目，對重點行業(yè)給予重點扶持，從各地試點中確定一批全省城鄉(xiāng)高效配送示范城市，并申報全國城鄉(xiāng)高效配送示范城市，在全省范圍確定一批骨干企業(yè)。
（十五）加強宣傳培訓(xùn)
創(chuàng)新工作方式和手段，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高社會認(rèn)知度、行業(yè)認(rèn)同度和企業(yè)參與的積極性。通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、建立案例庫等形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強物流規(guī)劃、物流標(biāo)準(zhǔn)化、共同配送等重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)專業(yè)化水平與業(yè)務(wù)技能。
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| 信息來源:三明市商務(wù)局 |
| 發(fā)布時間:2018-06-06 11:08:00 |