交通運輸部辦公廳關于加強港口經(jīng)營管理有關工作的通知 |
交辦水〔2018〕103號
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳(委):為貫徹落實交通運輸部修訂發(fā)布的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》(交通運輸部令2018年第10號,以下簡稱《規(guī)定》),進一步加強港口經(jīng)營管理,經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)將有關事項通知如下: 一、充分認識《規(guī)定》修訂的重要意義 《規(guī)定》認真貫徹國家深化“放管服”改革的總體要求,精簡了港口經(jīng)營許可范圍,完善了港口拖輪經(jīng)營資質(zhì)條件,加強了事中事后監(jiān)管措施,對規(guī)范港口經(jīng)營市場秩序和促進港口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各省級交通運輸主管部門和地方港口行政管理部門要高度重視《規(guī)定》的貫徹實施工作,準確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和改革要求,加大宣貫力度,強化監(jiān)管履職,督促港口經(jīng)營人嚴格執(zhí)行法規(guī)標準,做到依法依規(guī)經(jīng)營。 二、嚴格實施港口經(jīng)營許可 地方交通運輸(港口)管理部門按照《中華人民共和國港口經(jīng)營許可證》(以下簡稱《港口經(jīng)營許可證》)式樣及印制填寫說明(附件1),做好《港口經(jīng)營許可證》的印制和發(fā)放工作,嚴格按統(tǒng)一的標準格式和要求規(guī)范填寫,可根據(jù)管理需要在副本中設置附頁,載明港口主要港口設施設備、監(jiān)督檢查記錄及其他管理內(nèi)容。 地方交通運輸(港口)管理部門要認真審核把關經(jīng)營資質(zhì)條件,符合條件的,依法核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》,并逐一列明核準的港口經(jīng)營許可事項,對從事危險貨物裝卸或者儲存的單位還應當依法配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》。推行網(wǎng)上許可,通過政務網(wǎng)站或其他有利于公眾知曉的方式公布港口經(jīng)營許可辦事指南,及時公布許可結果,實現(xiàn)辦理進度和許可結果的實時查詢。加強港口經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理,開展經(jīng)營資質(zhì)年度核查,確保核查對象全覆蓋。 三、加強備案管理 地方交通運輸(港口)管理部門要在2018年10月31日前,公布船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修業(yè)務的備案流程和備案材料清單目錄等,并于備案完成后20個工作日內(nèi)公布備案結果。從事上述港口業(yè)務的經(jīng)營者應當按要求辦理備案手續(xù),原已取得相應港口經(jīng)營許可且需繼續(xù)經(jīng)營的,應在2018年12月31日前辦理備案手續(xù),并注銷相應的港口經(jīng)營許可。 四、加強拖輪經(jīng)營管理 已經(jīng)取得許可的港口拖輪經(jīng)營人,應在2018年12月31日前達到《規(guī)定》要求的經(jīng)營資質(zhì)條件,對于不具備資質(zhì)條件的,限期整改,整改不合格的,依法取消經(jīng)營資格。根據(jù)《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求,京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等重點區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪要優(yōu)先使用清潔能源。地方交通運輸(港口)管理部門要促進港口拖輪市場公平競爭,督促拖輪經(jīng)營人嚴格按照《港口收費計費辦法》和公布的拖輪艘數(shù)配備標準,提供拖輪服務,并于2018年12月31日前建立拖輪服務公共信息平臺。拖輪經(jīng)營人需通過平臺公開拖輪配備情況和實時使用狀態(tài),供服務對象自主選擇,不得排除、限制市場競爭。從事港口裝卸的經(jīng)營人不得限制或妨礙拖輪經(jīng)營人提供拖輪服務,不得與拖輪經(jīng)營人簽訂或變相簽訂服務協(xié)議,指定拖輪經(jīng)營人服務。 五、進一步規(guī)范港口理貨經(jīng)營 地方交通運輸(港口)管理部門要進一步放開港口理貨經(jīng)營市場,促進公開有序競爭,并加強理貨質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。督促理貨經(jīng)營人建立質(zhì)量管理制度,確保經(jīng)營人理貨信息系統(tǒng)能與港航電子數(shù)據(jù)交換中心和電子口岸進行數(shù)據(jù)傳輸,大力推行智能理貨。督促理貨經(jīng)營人遵守港口安全生產(chǎn)相關規(guī)定,避免多家理貨公司同時登船理貨影響裝卸作業(yè)和安全生產(chǎn)的行為。理貨人員要加強業(yè)務技能、生產(chǎn)安全等教育培訓,具備從事港口理貨的能力。 六、強化事中事后監(jiān)管 地方交通運輸(港口)管理部門要按照“雙隨機、一公開”的總體要求,切實履行監(jiān)管職責,加大現(xiàn)場監(jiān)管力度,公布監(jiān)督舉報電話。所在地港口行政管理部門要對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)和現(xiàn)場經(jīng)營行為每年至少檢查一次,嚴厲打擊無證經(jīng)營和非法經(jīng)營行為。建立港口經(jīng)營人信用檔案,對被列入嚴重失信名單的港口經(jīng)營人,充分利用聯(lián)合懲戒機制,加大懲戒力度,及時將相關處罰信息錄入全國水路運輸市場信用信息系統(tǒng)。會同相關管理部門嚴厲打擊強制理貨、指定拖輪服務等不正當競爭行為,維護港口經(jīng)營市場秩序。與海事、環(huán)保等相關管理部門加強溝通協(xié)調(diào),依據(jù)職責協(xié)同做好港口船舶污染物接收事中事后監(jiān)管,確保船舶污染物得到有效處置。 七、加強港口經(jīng)營管理信息化 所在地港口行政管理部門要進一步提高港口經(jīng)營信息化管理水平,建立健全港口經(jīng)營人和港口設施基礎數(shù)據(jù)庫,及時發(fā)布相關許可和服務信息,并與省級交通運輸主管部門數(shù)據(jù)共享。鼓勵建立統(tǒng)一的省級港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng),并推動部級和省級信息系統(tǒng)的對接。省級交通運輸主管部門要統(tǒng)計匯總上年度全省港口經(jīng)營情況,填寫《港口經(jīng)營人統(tǒng)計表》(附件2)和《危險貨物港口經(jīng)營人統(tǒng)計表》(附件3),于每年3月底前報部(水運局)。 2005年9月12日交通部印發(fā)的《關于明確港口經(jīng)營管理有關問題的通知》(交水發(fā)〔2005〕416號)和2010年1月13日交通運輸部印發(fā)的《關于做好<港口經(jīng)營管理規(guī)定>實施工作的通知》(交水發(fā)〔2010〕46號)同時廢止。此前發(fā)布的有關文件與本通知不一致的,以本通知為準。 聯(lián)系人:部水運局港口管理處陳盈,聯(lián)系電話:010-65292634,傳真:010-65292642,郵箱:sys627@mot.gov.cn。 附件:1.《中華人民共和國港口經(jīng)營許可證》式樣及印制填寫說明 2.港口經(jīng)營人統(tǒng)計表 3.港口危險貨物經(jīng)營人統(tǒng)計表
交通運輸部辦公廳
2018年8月13日 (此件公開發(fā)布) 抄送:浙江省海港委,上海組合港管委會辦公室,中國船東協(xié)會、港口協(xié)會、引航協(xié)會、理貨協(xié)會,長江、珠江航務管理局,部政策研究室、法制司、海事局。 |
信息來源:交通運輸部 |
發(fā)布時間:2018-08-22 11:14:04 |