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為貫徹落實黨的十九大精神，深入推進供給側結構性改革，根據《國務院降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》（國發(fā)〔2016〕48號）、國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議《關于做好2018年減輕企業(yè)負擔工作的通知》（工信部運行函〔2018〕131號）和《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 人民銀行關于做好2018年降成本重點工作的通知》（發(fā)改運行〔2018〕634號）要求，進一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本，促進實體經濟高質量發(fā)展，結合我省實際，提出如下意見。
　　一、繼續(xù)降低企業(yè)稅收負擔
　　（一）貫徹國家稅收優(yōu)惠政策。2018年5月1日起，落實財政部和國家稅務總局調整增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準、退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額、執(zhí)行營業(yè)賬簿印花稅減免的有關政策。執(zhí)行國家今年出臺的6項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和對集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對符合《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》中新能源汽車免征車輛購置稅、對掛車減半征收車輛購置稅政策。對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地的減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的執(zhí)行減免環(huán)境保護稅政策。落實好國家有關教育費附加、地方教育附加的減免政策。執(zhí)行好國家出臺的其他有關稅收優(yōu)惠政策和規(guī)定。（責任單位：省稅務局、財政廳、經信委、發(fā)改委、環(huán)保廳、公安廳、科技廳，福州海關，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　二、清理規(guī)范各類涉企收費
　　 (二）落實涉企收費減免項目。落實執(zhí)行國家取消、停征、整合部分政府性基金項目和減免收費的有關規(guī)定。降低殘疾人就業(yè)保障金標準上限。重大水利工程建設基金征收標準在已降低25%的基礎上，2018年7月1日起按原標準再降低25%。2018年8月1日起停征專利收費（國內部分）中的專利登記費，對符合條件的申請人，專利年費的減繳期限由自授予專利權當年起6年內，延長至10年內。落實國家免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費，證券期貨行業(yè)機構監(jiān)管費政策。2018年7月1日起取消移動流量“漫游”費，確保今年流量資費降幅30%以上，推動中小企業(yè)專線降價10%—15%，以及國際港澳臺漫游資費。規(guī)范部分服務性收費和相關行業(yè)協(xié)會商會收費，消除利用行政影響力收費現(xiàn)象。建設項目審批過程中委托開展的專業(yè)服務收費，由審批部門承擔并納入部門預算。（責任單位：省物價局、財政廳、發(fā)改委、水利廳、民政廳、稅務局、通信管理局、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，國家知識產權局福州代辦處，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　?。ㄈ┘訌娚嫫笫召M監(jiān)督檢查。持續(xù)清理規(guī)范涉企保證金，完善保證金臺賬制度。凡競爭條件充分的經營服務性收費項目一律放開。建立省市縣三級收費目錄清單管理制度，建立目錄清單動態(tài)調整、監(jiān)管臺賬機制。加強市場調節(jié)類經營服務性收費監(jiān)管，嚴厲打擊各類亂收費行為。開展各種經營服務性中介機構的專項檢查，確保收費目錄清單執(zhí)行到位。規(guī)范清理行政審批中介服務事項，查處與行政職能掛鉤且無法定依據的中介服務收費。暢通企業(yè)舉報渠道，完善查處機制，取締違規(guī)收費項目。（責任單位：省經信委、發(fā)改委、審計廳、財政廳、物價局，人行福州中心支行，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　三、合理降低制度交易成本
　　（四）簡政放權優(yōu)化營商環(huán)境。努力打造審批最簡、收費最少、效率最優(yōu)、透明度最高的營商環(huán)境。推進“證照分離”，重點推進照后減證，著力解決準入不準營的問題。再取消和調整一批行政審批、評估評審等事項。推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。采取取消、合并、告知承諾等措施，進一步減少企業(yè)投資項目審批前置條件。推進“互聯(lián)網＋政務服務”，實現(xiàn)數(shù)據共享利用、并聯(lián)辦理。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，2018年底前，福州、廈門、泉州實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日以內，2019年底前在全省實現(xiàn)上述目標。2018年6月30日起推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”，大幅壓減辦理時間。除涉及安全、環(huán)保事項外，凡是技術工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質量安全的產品，一律取消生產許可。（責任單位：省審改辦、發(fā)改委、商務廳、工商局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　四、有效降低生產要素成本
　?。ㄎ澹┖侠斫档推髽I(yè)用電成本。繼續(xù)開展電力市場化交易，推進建立有利于促進公平競爭的市場交易制度。2018年5月1日起，利用電力行業(yè)增值稅稅率調整、電網企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價空間，降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.69分錢。實施留抵退稅政策，支持符合條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易。繼續(xù)深化售電側改革，2018年電力直接交易量規(guī)模達到600億千瓦時。簡化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)，縮短辦理時限。（責任單位：省經信委、物價局、稅務局、國網福建省電力公司，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　（六）合理降低企業(yè)用氣成本。完善天然氣價格機制，強化省內管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管，推動降低天然氣輸配價格。建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機制，天然氣中間供氣企業(yè)可自主選擇上游資源方和供氣路徑，降低供氣成本。鼓勵工業(yè)大用戶自主選擇資源方，采取中間供氣企業(yè)代輸?shù)闹惫┠Ｊ?，切實降低工業(yè)大用戶的用氣價格。有序推進現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“煤改氣”，對大型工業(yè)“煤改氣”新增用戶，鼓勵上游供氣企業(yè)和城市燃氣企業(yè)采用“門站價+配氣價格”的模式直供，進一步降低供氣價格。（責任單位：省發(fā)改委、經信委、物價局、住建廳、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　?。ㄆ撸┘涌炻鋵嵁a業(yè)用地政策。地方政府可依據國家產業(yè)用地政策，工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地，承租方投資工業(yè)項目達到約定條件后可申請轉為出讓的先租后讓供應方式，或部分用地保持租賃、部分用地轉為出讓的租讓結合供應方式。在國家法定出讓年限內，實行工業(yè)用地彈性年限出讓政策。加快用地審查報批，推進工業(yè)用地項目盡快落地。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，工業(yè)用地可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。落實《福建省工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法》，在約定的動工開發(fā)日期前未取得項目核準（備案）、環(huán)境影響評價批復文件的，按照約定解除國有建設用地使用權出讓合同，并在扣除由競買（投標）保證金轉作受讓地塊土地出讓金的30%后，退還其余已繳納的土地出讓金（不計利息）。（責任單位：省國土廳、環(huán)保廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　五、不斷降低企業(yè)融資成本
　?。ò耍┘哟蠼鹑谥С謱嶓w企業(yè)。一是降低融資成本。通過打造供應鏈平臺，為企業(yè)提供融資、保理等供應鏈金融服務。支持銀行制定專門的普惠信貸計劃、實現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款增速，有貸款余額戶數(shù)不低于上年同期水平。合理控制貸款綜合成本，力爭小微企業(yè)融資成本有明顯下降。二是支持企業(yè)融資。運用定向降準等貨幣政策工具，增強小微信貸供給能力，加快已簽約債轉股項目落地；將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。改進宏觀審慎評估考核，增加小微企業(yè)貸款考核權重，引導金融機構加大對小微企業(yè)貸款投放。繼續(xù)開展小企業(yè)貸款風險補償，加大對小企業(yè)信貸投放。三是落實利息免稅。2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。四是發(fā)揮擔保作用。對由省再擔保公司提供再擔保的符合條件的小微企業(yè)擔保業(yè)務按代償額的一定比例對擔保機構予以代償補償。進一步擴大政策性融資擔保機構合作數(shù)量和覆蓋面，推動擔保機構、再擔保機構、銀行業(yè)金融機構開展風險分擔業(yè)務。（責任單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局，省金融辦、經信委、稅務局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　 （九）推動上市降低融資成本。挖掘上市掛牌后備企業(yè)資源，加快推動企業(yè)首發(fā)上市或全國股轉系統(tǒng)掛牌進程。引導上市公司及全國股轉系統(tǒng)掛牌企業(yè)用好、用足、用活資本市場融資政策，拓寬直接融資渠道。推進企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，簡化程序，擴大發(fā)行外債規(guī)模，提高跨境貿易本幣結算比例。優(yōu)化和完善人民幣跨境業(yè)務政策，引導企業(yè)在對外貿易及相關投融資活動中使用人民幣進行計價結算。（責任單位：省發(fā)改委、金融辦、人行福州中心支行、外匯管理局、福建證監(jiān)局、福建銀監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）   
　　六、大幅降低企業(yè)物流成本
　　（十）規(guī)范收費降低物流成本。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。穩(wěn)步擴大高速公路分時段差異化收費試點。加快合并貨運車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路等收費。鐵路運輸企業(yè)2018年5月1日起，因增值稅稅率降低部分對鐵路貨物運價進行相應下浮。落實貨車安全技術檢驗、綜合性能檢測和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關鍵結構參數(shù)的車型實行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。貨運車輛推行省內異地檢測。清理運輸環(huán)節(jié)經營服務性收費，有關部門要開展督查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題，規(guī)范鐵路貨運收費，取締不合理收費，糾正偏高收費，降低物流費用。（責任單位：省交通運輸廳、環(huán)保廳、公安廳、物價局，中國鐵路南昌局集團有限公司，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　?。ㄊ唬┞鋵嵳咛岣呶锪餍省?/strong>進一步完善收費公路通行費電子發(fā)票服務平臺，落實過路過橋費增值稅進行稅額抵扣政策。加快發(fā)展多式聯(lián)運。推進城市生產生活物資公鐵聯(lián)運。發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。開展全程冷鏈運輸?shù)仍圏c，積極發(fā)展電商快遞班列。推動船、車、班列、港口、場站、貨物等信息開放共享，實現(xiàn)到達交付、通關查驗、轉賬結算等“一站式”線上服務。將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃和布局。充分利用存量物流用地資源，合理增加物流設施用地。研究開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點，積極推進供應鏈平臺建設工作。簡化申請人備案手續(xù)，實施原產地簽證無紙化、一體化，實現(xiàn)原產地證書“通報通簽”。（責任單位：省交通運輸廳、稅務局、經信委、住建廳、國土廳，福州海關、廈門海關，中國鐵路南昌局集團有限公司，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　七、科學降低企業(yè)用工成本
　?。ㄊ┖侠斫档推髽I(yè)社會保險。通過完善財政支付方式綜合統(tǒng)籌平衡全省養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金。將階段性降低企業(yè)職工失業(yè)保險政策期限延長至2019年4月30日。將最低工資標準由兩年至少一調改為兩至三年至少一調，2018年暫不調整最低工資標準。落實人社部、財政部繼續(xù)階段性降低工傷保險費率政策，符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)在現(xiàn)行省定行業(yè)基準費率的基礎上下調50%。繼續(xù)執(zhí)行階段性下調失業(yè)保險費率0.5個百分點（總費率1%）、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，對符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。實施戶籍制度改革，將外來務工人員納入當?shù)亟逃?、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務覆蓋范圍。（責任單位：省人社廳、財政廳、公安廳、稅務局、各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　 (十三）進一步緩解公積金壓力。困難企業(yè)經批準可適當降低或暫緩繳存公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。繳存住房公積金的月工資基數(shù)，不得高于職工工作地所在設區(qū)市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。（責任單位：省住建廳、國資委、經信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
　　八、內部挖潛降低生產成本