| 莆田市商務局等5部門關于印發(fā)《莆田市城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2018-2020年）》的通知 |
莆市商務〔2018〕287號 各縣（區(qū)、管委會）商務局、公安局、交通運輸局、供銷社、郵政分公司、仙游郵政管理局：
為深入貫徹落實《商務部 公安部 交通運輸部 國家郵政局 供銷合作總社關于印發(fā)<城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917號）和《福建省商務廳等5部門關于印發(fā)[福建省城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2018-2020年）]的通知》（閩商務流通[2018]13號）等文件精神，完善我市城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點，降低物流配送成本，提高物流配送效率，市商務局、公安局、交通運輸局、郵政管理局、供銷社聯(lián)合制定了《莆田市城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2018-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。
莆田市商務局 （此件主動公開）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）、《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（商流通發(fā)〔2017〕29號）、《商務部 公安部 交通運輸部 國家郵政局 供銷合作總社關于印發(fā)<城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917號）和《福建省商務廳等5部門關于印發(fā)〈福建省城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2018-2020年）〉的通知》等文件精神，完善我市城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點，降低物流配送成本，提高物流配送效率，市商務局、公安局、交通運輸局、郵政管理局、供銷社擬在全市范圍開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關于深入推進供給側結構性改革、降低實體經(jīng)濟成本的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以體制機制改革為動力，以網(wǎng)絡構建為基礎，以模式創(chuàng)新為引領，以技術應用為支撐，以共享協(xié)同為重點，切實破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的突出問題，推進城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡化、集約化、標準化，便利居民消費，促進城鄉(xiāng)雙向流通。 （二）基本原則 堅持市場主導與政府引導相結合。依托市場機制有效配置資源，發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，引導城鄉(xiāng)配送高效集約。 堅持問題導向與重點突破相結合。聚焦突出問題，著力破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的瓶頸和障礙。
堅持因地施策與注重實效相結合。綜合考量各地基礎條件和配送需求，因地制宜，務求實效。 （三）主要目標 到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。 ---基礎設施更加完善。城市配送網(wǎng)絡基本健全，農(nóng)村配送網(wǎng)絡基本形成，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡基本銜接。 --運行效率顯著提高。配送組織方式更加集約，先進技術和通用標準得到廣泛應用。配送效率提高，商貿(mào)企業(yè)物流費用明顯下降。 --發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的體制機制性問題得到有效解決。規(guī)劃保障更加有力，?？垦b卸等配套設施更加完善，配送車輛資源配置更加合理，通行更加順暢。 二、主要任務 （四）構建城市配送網(wǎng)絡體系 1.設立城市集中配送示范區(qū)。在城市近郊，貨物中轉、倉儲、加工型物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)，規(guī)劃發(fā)展綜合性、跨區(qū)域、輻射范圍廣的配送示范區(qū)。全力推進華力國際物流園、中國沃爾瑪物流配送中心、鐵路貨運物流園、涵江物流園、黃石電商物流園、楓亭物流園等物流園區(qū)建設。升級改造一批區(qū)域分撥中心或集中城市配送中心，完善干線運輸與城市配送的有效銜接，強化采購、集貨、分揀、儲存、理貨、加工、送貨、信息處理等一體化服務功能。推動物流設施集聚發(fā)展，共享基礎設施和配套服務設施。 2.建設城市共同配送中心。在商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場等區(qū)域，引導第三方物流企業(yè)按照“多用戶共同配送”模式，建設運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業(yè)務。引導傳統(tǒng)商超剝離成立專門物流企業(yè)，推廣匯犇快消品供應鏈平臺服務模式，打造B2B2C供應鏈系統(tǒng)，構建供應鏈物流鏈融合發(fā)展新體系，持續(xù)優(yōu)化物流配送資源，推動城市消費升級。支持物流企業(yè)，與商貿(mào)企業(yè)開展合作，在城市快消品、醫(yī)藥、家電、生鮮食品等領域實現(xiàn)城市配送共同化、智能化、規(guī)?；?、集約化。支持第三方物流企業(yè)與電商合作，建立快速補貨和區(qū)域調撥系統(tǒng)，構建低成本、廣覆蓋的系統(tǒng)化配送網(wǎng)絡，滿足市民網(wǎng)購快速增長需求。 3.完善末端物流節(jié)點設施。支持物流、電子商務、快遞等企業(yè)和專業(yè)化末端配送企業(yè)進行多方合作，通過信息化手段整合末端配送資源，實現(xiàn)末端物流配送的專業(yè)化、統(tǒng)一化，構建基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的末端物流配送體系。大力發(fā)展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端物流設施，提升自助設施的人性化體驗和便捷性。鼓勵支持物流、電商、郵政、快遞等企業(yè)與末端配送企業(yè)合作，建設快遞終端綜合配送平臺，實現(xiàn)末端物流配送的專業(yè)化、統(tǒng)一化、信息化。 4.優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡。推動建立“快遞物流園區(qū)、分撥中心、末端配送網(wǎng)點”三級配送基礎設施網(wǎng)絡，提升骨干節(jié)點的信息化、自動化水平。持續(xù)推動快遞物流園區(qū)建設，完善分撥中心和快遞基礎服務網(wǎng)絡布局。鼓勵在市區(qū)建設一定數(shù)量的公共配送倉，緩解城市配送壓力。支持郵政綜合服務平臺建設，推進郵政業(yè)基礎設施的共建共享，提高郵政基礎網(wǎng)絡利用率。支持在我市建設福州國際郵件互換局莆田分中心，待條件成熟支持建設國際快件監(jiān)管中心。加大快遞綜合服務站點建設，支持整合利用機關、院校、企事業(yè)單位傳達室或服務中心，社區(qū)物業(yè)、超市、便利店、連鎖店或現(xiàn)有農(nóng)村服務中心、農(nóng)家店、農(nóng)資店、供銷社、客（貨）運站、村郵站、郵政便民服務網(wǎng)點以及“萬村千鄉(xiāng)” “美麗鄉(xiāng)村”等平臺建設標準化快遞公共投遞服務站，有效提高投遞效率和服務質量。大力推廣應用智能快件箱等自助設施，將接收郵件快件的場所、智能信包箱等配送設施納入城鄉(xiāng)基礎設施，探索信報箱和智能快件箱統(tǒng)一建設和綜合利用。 5.完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡。加快“縣鄉(xiāng)村三級物流體系”建設，支持郵政企業(yè)利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點優(yōu)勢，開展快件代運、代投，推動村郵站與農(nóng)村公共服務平臺有機結合。繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程，對陳舊、老化的網(wǎng)點、設施進行改造升級，使供銷社系統(tǒng)的農(nóng)資站、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點成為實施“城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡建設工程”的基礎網(wǎng)絡資源，建設成為上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送網(wǎng)點，發(fā)展成為農(nóng)村公共服務點。 6.加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡銜接。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢，鼓勵跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營，深入實施快遞向下工程，推進快遞服務農(nóng)業(yè)“一地一品”，郵政“一市一品”服務農(nóng)特產(chǎn)品進城示范項目，發(fā)展“快快合作”、“郵快合作”、“供快合作”，形成銜接有效、往返互動的雙向流通。鼓勵快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務和物流倉儲配送體系，推動快遞下鄉(xiāng)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站項目建設，聚焦山區(qū)運輸服務短板，打造一批“多站合一、一點多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站示范項目，推動山區(qū)運輸服務水平不斷提升。 （五）優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式 7．加快發(fā)展集約化配送。鼓勵建立完善第三方公共配送平臺，針對不同場景提供個性化、多元化配送解決方案。引導快遞企業(yè)優(yōu)化末端投遞方式，形成上門投遞、智能箱投遞、第三方平臺投遞等多元末端配送體系。因地制宜發(fā)展夜間配送、分時段配送，創(chuàng)新發(fā)展符合個性化、定制化消費的配送方式。 8．推動各類配送資源協(xié)同共享。加快發(fā)展公用型倉儲設施，強化集貨、分撥和配送功能，推動各類配送中心對外開放、共享共用，推動供應鏈各環(huán)節(jié)庫存統(tǒng)一管理。加強實體商業(yè)配送網(wǎng)絡與電商、快遞等物流配送網(wǎng)絡的協(xié)同共享，探索在分撥中心、配送中心環(huán)節(jié)加強合作，推動店配與宅配融合發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務、交通運輸、金融、供銷、商超等加強合作，共享配送服務網(wǎng)絡。引導郵政企業(yè)通過資源整合開展共同配送、集約配送等，推動末端配送資源有效組織。鼓勵平臺型物流企業(yè)和無車承運人的發(fā)展。加強配送車輛的統(tǒng)籌調配和返程調度，推廣循環(huán)取貨、返程取貨等方式，減少車輛空載率。 9．推動配送與供應鏈深度融合。積極處理好郵政業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關系，促進郵政服務與電子商務、現(xiàn)代制造業(yè)融合聯(lián)動，推進快遞向下、快遞向外發(fā)展，推動郵政業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)互相促進、共贏發(fā)展。拓展配送功能，加強與生產(chǎn)制造、采購銷售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)同銜接。鼓勵快遞企業(yè)依托供應鏈管理優(yōu)勢，發(fā)展集中分揀、快件集散、統(tǒng)一配送為一體的“倉儲配送一體化”等先進服務方式，為優(yōu)化中小零售企業(yè)配送提供服務，力爭2020年快遞行業(yè)倉配一體化面積達到20萬平方米。推進配送與集中采購、批發(fā)分銷、網(wǎng)絡零售等功能整合，優(yōu)化網(wǎng)購商品按區(qū)域分布式存儲，發(fā)展集中倉儲和共同配送，實現(xiàn)供、銷、配、存、運一體化；深入田間地頭，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集約化、標準化的預冷加工、質量檢測、包裝賦碼、倉儲配送、質量追溯與代購代銷等服務。 （六）強化城鄉(xiāng)配送技術標準應用 10．加強裝備技術推廣應用。引導企業(yè)加大科技投入，鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用推廣熱敏面單、智能封裝袋、自動裝卸分揀、冷鏈物流等技術設備，加強信息化應用水平。鼓勵支持改造、新建一批適應現(xiàn)代流通和消費需求的冷鏈物流基礎設施，引導和支持匯豐、閩中、亞明等主要冷鏈物流企業(yè)使用各種新型冷鏈物流裝備與技術，完善產(chǎn)地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工的流程管理和標準對接，逐步實現(xiàn)從產(chǎn)地到銷地市場冷鏈物流的無縫銜接。以互聯(lián)網(wǎng)思維推進流通方式創(chuàng)新，發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，努力滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次消費需求。發(fā)揮供銷社基層網(wǎng)點多的優(yōu)勢，著力培育縣級供銷社電子商務市場主體，大力打造“網(wǎng)上供銷合作社”，努力發(fā)展農(nóng)村電子商務和農(nóng)產(chǎn)品電子商務。積極與全國供銷總社“供銷e家”以及其他知名電商平臺對接，鼓勵與阿里巴巴、京東等電商龍頭企業(yè)合作共建，強化社有企業(yè)電商應用，推動線上線下融合發(fā)展。充分利用集鎮(zhèn)所在地的經(jīng)營服務和倉儲設施，改造為農(nóng)村集鎮(zhèn)電商經(jīng)營服務網(wǎng)點和物流快遞中轉站，補上農(nóng)村電商發(fā)展中倉儲與物流配送“短板”，推動解決農(nóng)村電商服務“最后一公里”問題。 11．加強標準實施應用。提高標準化設施設備利用率，引導企業(yè)廣泛運用標準貨架、標準化托盤、集裝單元、裝卸裝載等標準化設施設備，推廣智能托盤和智能器具設施，推動大型物流企業(yè)率先建立標準化托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物倉儲、包裝、分揀、裝卸、運輸、配送的全過程標準化、智能化和自動化管理。以普洛斯物流、盛輝物流為龍頭，發(fā)展高質量物流配送和標準化的配套倉儲設施。引導企業(yè)對非標準化托盤進行標準化更新，推廣帶盤運輸、循環(huán)共用。鼓勵企業(yè)根據(jù)服務對象的特定需求，定制標準貨籠和新型標準化托盤，創(chuàng)新供應鏈、共同配送和多式聯(lián)運相結合模式，提升物流標準化服務效能。統(tǒng)一使用標準化集中配送車輛，推動城市配送車輛的標準化、專業(yè)化發(fā)展，推廣使用“車型統(tǒng)一、技術統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的標準化集中配送車輛，逐步普及輕型廂式或密閉式、總長小于6米且總質量小于4.5噸的貨運車輛。標準化集中配送車輛接受公安、交通、服務業(yè)、郵政等部門的行業(yè)監(jiān)管。鼓勵投放冷鏈和環(huán)保節(jié)能配送車輛，鼓勵配送企業(yè)購置和使用標準化冷鏈配送車輛及配套設施設備，鼓勵電動等新能源車輛應用。鼓勵快遞企業(yè)購置或升級改造快遞運輸配送的集裝籠、托盤、中轉箱等設備。推廣應用標準托盤、周轉箱（筐），鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合或第三方組建快遞托盤、周轉箱（筐）循環(huán)共用體系。鼓勵出臺快遞電動三輪車管理辦法，推動配送車輛向標準化、規(guī)范化發(fā)展。 12．加強信息平臺建設與互聯(lián)互通。引導物流園區(qū)(區(qū)域分撥中心)、城市共同配送中心、末端配送網(wǎng)點和第三方物流企業(yè)建設物流配送管理信息系統(tǒng)。依托雙贏物流“易貨運”信息平臺為載體，建設公共信息服務平臺。鼓勵無車承運人試點企業(yè)整合信息服務系統(tǒng)資源，加快搭建城市配送公共信息服務平臺，集成城市配送信息服務、電子商務、供應鏈融資、電子政務、信用評價等綜合服務功能，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共用、資源共享。提高商品供應、批發(fā)、配送、末端網(wǎng)點和金融、法律、咨詢等增值服務企業(yè)的信息化水平，形成技術、安全、監(jiān)管接口標準統(tǒng)一、服務管理規(guī)范的全程透明可視化、智能化、一體化的城市配送信息服務系統(tǒng)，降低交易成本。集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結算等全流程服務，對物流業(yè)務分布熱點、貨源結構、流向分布及車源結構等大數(shù)據(jù)進行挖掘分析，為客戶提供個性化服務。 （七）推動城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展 13.發(fā)展綠色倉儲。貫徹實施倉庫規(guī)劃設計、綠色倉庫等國家、行業(yè)標準，開展綠色倉庫評價與評估。合理規(guī)劃倉庫空間布局與功能布局，充分考慮倉儲運營的需求，合理配置作業(yè)門、可調節(jié)月臺、移動登車橋等設施，重點推廣應用綠色建筑材料、倉庫屋頂光伏發(fā)電、冷庫節(jié)能技術、節(jié)能燈、電動叉車等新材料、新技術、新設備。鼓勵快遞企業(yè)在分撥中心、處理中心、營業(yè)網(wǎng)點、辦公場所等建筑內(nèi)開展節(jié)能減排建設改造，鼓勵低碳設計，推動綠色發(fā)展。 14. 發(fā)展綠色運輸。開展以新能源車輛為載體的城市末端配送服務標準化。貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，支持以新能源車輛為載體的城市末端配送標準化設備改造和城市末端配送服務標準研制，解決最后一公里難題和城市配送車輛通行難題。 15.發(fā)展綠色包裝。積極推進郵件、快件包裝材料的環(huán)保和回收利用，鼓勵、支持企業(yè)推廣使用成本低、無污染、易回收的復合環(huán)保材料，鼓勵推廣使用電子運單，減少紙張消耗。大力推廣新型包裝技術和材料，減少重復包裝、過度包裝，提高包裝綠色化和循環(huán)利用率。鼓勵快遞企業(yè)對網(wǎng)絡購物商品包裝物進行回收和循環(huán)利用，發(fā)展逆向物流體系。 （八）提升城鄉(xiāng)配送管理水平 16．加強倉儲規(guī)劃保障。將城鄉(xiāng)配送倉儲設施建設納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、交通、商貿(mào)流通和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，以規(guī)劃保障城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡建設。對快遞業(yè)建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供地，入駐符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等快遞企業(yè)的物流項目用地、為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，享受工業(yè)用地政策。對入駐或租用海關特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由所在地政府給予補貼。鼓勵利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞業(yè)，對利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、倉儲用房發(fā)展快遞業(yè)的，土地用途和土地使用權人可暫不變更。 17．加強設施銜接配套。合理設置城市配送所需的公用倉儲、配送車輛?？?、裝卸、充電等配套設施和場地。新建工業(yè)、商業(yè)項目和居住小區(qū)應預留物流用地和配送末端網(wǎng)點用地，新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應當將快遞服務網(wǎng)點納入社區(qū)服務基礎設施，同步規(guī)劃、同步建設。鼓勵民航、鐵路、公路等運輸部門為快件運輸開設綠色通道，提供優(yōu)先服務。機場、車站、口岸等單位支持快遞企業(yè)建設快件集中處理場所，提供快速配載、裝卸、交接等服務。 18．加強車輛通行管理。推動各地根據(jù)物流企業(yè)實際需求及城市通行能力，核定足額符合城市通行規(guī)定的車輛通行證，盡力滿足物流企業(yè)需求。鼓勵綠色運輸，對用于城市配送的新能源貨車優(yōu)先核發(fā)車輛通行證。簡化物流車輛通行證審批程序，對符合準入條件的物流運輸車輛，原則上在3個工作日內(nèi)完成審批，且可根據(jù)實際需求，實行按月、季、年等靈活確定通行期限。允許物流運輸車輛在駕駛人不離車的前提下，在臨時停車點?？?。根據(jù)不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善相關交通標志。對本市裝運符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，免征通行費。 19.推動物流車輛標準化。對配送車輛采取限行或禁行措施的城市，積極配合行業(yè)主管部門制定出臺城市配送車輛標識管理辦法和配送車型標準，并對標準化新能源配送車輛和按郵政管理部門的規(guī)范要求噴涂統(tǒng)一專用標識的城區(qū)快遞運輸車輛放寬通行限制，給予通行便利。嚴格依據(jù)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,按照《機動車安全運行技術條件》（GB7258）及《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）等相關技術標準，嚴把貨運車輛注冊登記關。 三、重點工程 （九）城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡建設工程 適應全渠道流通和供應鏈深度融合的趨勢要求，優(yōu)化倉儲配送網(wǎng)點布局，促進地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡銜接。鼓勵地方政府整合利用城市商業(yè)網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點、社區(qū)服務機構等設施資源及農(nóng)村商貿(mào)、交通、郵政、快遞、供銷等網(wǎng)絡資源，建設公共末端配送網(wǎng)點。引導倉儲、郵政、快遞、批發(fā)、零售、電商等企業(yè)，采取多種方式共建共用社會化配送中心。鼓勵經(jīng)營規(guī)模大、配送品類全、網(wǎng)點布局廣、輻射功能強的骨干企業(yè)，聯(lián)合相關企業(yè)建立多種形式的聯(lián)盟與協(xié)同體系，構建城鄉(xiāng)一體、上下游銜接、線上線下協(xié)同的物流配送網(wǎng)絡。 （十）綠色貨運配送示范工程 建立交通運輸主管部門負責配送運力調控、商貿(mào)流通主管部門負責配送需求引導、公安交通管理部門負責通行管理的協(xié)同工作機制，推進城鄉(xiāng)貨運綠色創(chuàng)新發(fā)展。在城市中心城區(qū)周邊、農(nóng)村縣鄉(xiāng)等交通便利地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設具有干支銜接功能并組織共同配送的大型公共貨運與配送綜合體。完善城市配送車輛便利化通行政策，探索建立城市配送車輛分類管理機制。推動城市配送車輛標準化、專業(yè)化發(fā)展，對標準化新能源配送車輛放寬通行限制，給予通行便利。推動運輸組織方式創(chuàng)新，支持發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、帶托運輸?shù)雀咝н\輸模式。在商業(yè)街區(qū)、大型商圈、居民社區(qū)、高等院校等場所合理設置城市配送所需的?？?、充電、裝卸、夜間配送交接等設施。推動城鄉(xiāng)貨運與配送全鏈條信息交互共享，促進整合各方資源，形成集約高效的城鄉(xiāng)貨運組織鏈條。 （十一）技術與模式創(chuàng)新工程 推動現(xiàn)代物流技術和裝備的創(chuàng)新與應用，推廣使用標準托盤、周轉箱（筐）、配送車輛等，推動城鄉(xiāng)配送各環(huán)節(jié)高效銜接。推動將綠色包裝納入資源回收政策支持范疇，減少包裝物料用量，研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用和可降解的包裝材料。大力推進大數(shù)據(jù)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)等技術在城鄉(xiāng)高效配送中的應用，推動智慧倉配網(wǎng)絡與平臺建設。創(chuàng)新配送模式，發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，發(fā)展共享物流、智慧供應鏈等新業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間配送、分時段配送。 四、保障措施 （十二）優(yōu)化政策環(huán)境 落實和完善物流用地政策，合理確定配送中心倉儲用地稅收貢獻指標水平，加大對公共物流設施和農(nóng)村物流設施的支持。結合物流園區(qū)建設、電子商務示范試點、快遞發(fā)展系列示范工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、新能源汽車等支持政策，優(yōu)先扶持試點城市和骨干企業(yè)發(fā)展，對全程全網(wǎng)型企業(yè)給予重點扶持。推動建立多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金、國有資本、產(chǎn)業(yè)基金的引導帶動作用。進一步深化“放管服”改革，研究制定非機動配送車輛標準，簡化貨車通行審批程序，為推進城鄉(xiāng)配送發(fā)展營造良好政策環(huán)境。 （十三）完善工作機制 各地要加強對專項行動的組織領導，建立健全組織機構，成立由政府統(tǒng)一領導，商務、公安、交通運輸、郵政、供銷等部門組成的城鄉(xiāng)配送領導小組。明確工作分工，建立部門聯(lián)席會議等協(xié)調推進機制，強化對專項行動的綜合協(xié)調、督導檢查、績效評估和統(tǒng)計監(jiān)測，加強部門分工協(xié)作與資源共享。發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織作用，強化行業(yè)自律，開展統(tǒng)計、咨詢、評估等社會化服務。 （十四）開展試點示范 各地結合各行業(yè)發(fā)展基礎與經(jīng)驗，通過改革探索和政策支持，實施一批重點項目，對重點行業(yè)給予重點扶持，在全市范圍內(nèi)確定一批骨干企業(yè)，待條件成熟時申報全國城鄉(xiāng)高效配送示范城市。 （十五）加強宣傳培訓
創(chuàng)新工作方式和手段，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高社會認知度、行業(yè)認同度和企業(yè)參與的積極性。通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、建立案例庫等形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。開展多層次的業(yè)務培訓，加強物流規(guī)劃、物流標準化、共同配送等重點領域業(yè)務培訓，提高企業(yè)專業(yè)化水平與業(yè)務技能。 |
| 信息來源:莆田市商務局 |
| 發(fā)布時間:2018-10-30 16:43:09 |