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各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局（委）、發(fā)改委，沿海各港口局:

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

福建省交通運(yùn)輸廳
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年11月2日

交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委第十屆六次全會(huì)和全省深化“五個(gè)一批”推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，決定開展交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，將交通運(yùn)輸業(yè)作為服務(wù)業(yè)提升先行領(lǐng)域，按照“五個(gè)一批”要求，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，為促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)比重提升做出交通運(yùn)輸應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

利用2018年10月至11月兩個(gè)月時(shí)間，在交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域開展集中攻堅(jiān)。根據(jù)各地交通運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套等情況，落實(shí)各地市主體責(zé)任，組織交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資1000億元以上，優(yōu)化交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，提升交通運(yùn)輸產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)率，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

——強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。吸引一批創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型交通企業(yè)在閩注冊(cè)公司法人或設(shè)立結(jié)算機(jī)構(gòu)，增資一批上規(guī)模、有潛力企業(yè)項(xiàng)目，簽約一批貢獻(xiàn)力強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，集聚交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端資源，擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值在地方GDP比重，提升交通運(yùn)輸業(yè)稅收對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超發(fā)揮交通運(yùn)輸堅(jiān)強(qiáng)作用。

——提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展一批5G車聯(lián)網(wǎng)等中高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批綜合型物流園區(qū)和現(xiàn)代物流信息化項(xiàng)目，多舉措增強(qiáng)智慧出行等公共服務(wù)供給能力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流體系和構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系，提升人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男腋８小@得感和滿意度。

——優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)治理。深化交通運(yùn)輸與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技的融合，推動(dòng)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機(jī)制的創(chuàng)新，由標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的集中監(jiān)管向靈活廣泛的分散監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由政府引導(dǎo)的事前審批監(jiān)管向市場(chǎng)引導(dǎo)的事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力打造無車承運(yùn)人項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門，培育一批無車承運(yùn)人稅務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，有效解決無車承運(yùn)人企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣難等問題。積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門給予無車承運(yùn)人發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)無車承運(yùn)平臺(tái)公司總部或區(qū)域總部入駐我省，加強(qiáng)對(duì)本省無車承運(yùn)人企業(yè)的培育和引導(dǎo)，推動(dòng)貨運(yùn)物流新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，打造無車承運(yùn)人產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力引進(jìn)快遞服務(wù)類項(xiàng)目。積極發(fā)揮全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，利用我省區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，吸引有投資意向的大型快遞企業(yè)在我省建設(shè)區(qū)域總部或具有運(yùn)營(yíng)、研發(fā)等職能的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心；積極協(xié)調(diào)新設(shè)立快遞企業(yè)在我省設(shè)立總部，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造，引導(dǎo)快遞業(yè)集聚發(fā)展。

（三）著力發(fā)展城市綠色配送類項(xiàng)目。鼓勵(lì)建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)電商快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。

（四）著力推動(dòng)陸地港類項(xiàng)目。依托省內(nèi)四大陸地港為基點(diǎn)，帶動(dòng)全省物流節(jié)點(diǎn)，輻射江西、安徽等內(nèi)陸地區(qū)。鼓勵(lì)申請(qǐng)國(guó)家港口代碼、國(guó)際航空代碼，推動(dòng)虛擬港口、虛擬空港建設(shè)，打造“海陸空網(wǎng)”四位一體服務(wù)功能的綜合型物流企業(yè)，吸引航運(yùn)保險(xiǎn)、金融代理等高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，有效降低國(guó)際貿(mào)易成本。

（五）著力提速多式聯(lián)運(yùn)類項(xiàng)目。優(yōu)化聯(lián)合運(yùn)輸組織，重點(diǎn)支持各地開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班車等多式聯(lián)運(yùn)組織模式；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接，依托沿海大型集裝箱港區(qū)、散雜貨港區(qū)，利用向莆等具備貨運(yùn)功能的干線鐵路，推動(dòng)公海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)具備集裝箱辦理功能的一、二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)；加強(qiáng)技術(shù)裝備協(xié)調(diào)，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)機(jī)具等工具改造，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。

（六）著力打造智慧出行類項(xiàng)目。采取“外聯(lián)為主，內(nèi)聚并重”發(fā)展路徑，發(fā)揮我省政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)龍頭出行企業(yè)區(qū)域總部或結(jié)算中心入駐。支持車聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、車路協(xié)同平臺(tái)等領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，深化物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺(tái)在公眾出行領(lǐng)域的應(yīng)用。充分利用現(xiàn)有的站、車、路等各種資源要素，打造 “交通+旅游”新型連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，優(yōu)化整合交通出行與旅游資源產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)供給能力。

（七）著力推進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目。統(tǒng)籌全省郵輪產(chǎn)業(yè)布局，加快完善廈門郵輪母港基礎(chǔ)設(shè)施，開展郵輪母港綜合服務(wù)及保障基地建設(shè)，拓展郵輪航線，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造廈門郵輪母港港區(qū)。培育支持本土郵輪企業(yè)發(fā)展，并積極引進(jìn)國(guó)際郵輪公司總部落戶廈門，打造郵輪企業(yè)總部基地。以郵輪自主設(shè)計(jì)建造和本土郵輪船隊(duì)發(fā)展為突破重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極培育發(fā)展郵輪設(shè)計(jì)建造、郵輪運(yùn)營(yíng)、郵輪旅游、配套服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)郵輪要素集聚，全面推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)成立交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)專項(xiàng)工作組及其辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)組、會(huì)務(wù)保障組、新聞宣傳組。項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)組下設(shè)9個(gè)地市聯(lián)絡(luò)組、1個(gè)中交項(xiàng)目專項(xiàng)組（詳見附件）。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要將當(dāng)前集中攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，積極主動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)要積極配合交通運(yùn)輸部門做好項(xiàng)目策劃、篩選、核實(shí)以及專場(chǎng)招商會(huì)籌備等工作，并協(xié)調(diào)鐵路、航空等有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)集中攻堅(jiān)工作。各地市聯(lián)絡(luò)組要深入項(xiàng)目所在地，加強(qiáng)與地市溝通對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，梳理匯總企業(yè)和政府雙向需求，督促項(xiàng)目盡快落地。

（二）落實(shí)地市主體責(zé)任。各地市交通運(yùn)輸主管部門是交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中攻堅(jiān)任務(wù)的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自對(duì)接、親自談判、親自研究、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)加大在談項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)力度；按照省級(jí)統(tǒng)一部署要求，建立完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接省交通運(yùn)輸廳地市聯(lián)絡(luò)組，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人、對(duì)接人；進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，倒排序時(shí)進(jìn)度，做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“五明確”，采取過硬舉措，按時(shí)保質(zhì)保量完成；具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接和組織，堅(jiān)持“責(zé)任在一線落實(shí)、調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決”的一線工作法，深入基層落實(shí)“一企一策”，分級(jí)分類指導(dǎo)跟進(jìn)；通過地市交通運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站發(fā)布社會(huì)公告，加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（三）晾曬督導(dǎo)攻堅(jiān)工作。各地市聯(lián)絡(luò)組、中交項(xiàng)目專項(xiàng)組、各地市交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合工作任務(wù)、進(jìn)度要求等，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)報(bào)告問題、及時(shí)協(xié)調(diào)問題的工作機(jī)制；指定專人作為工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總及整理，通過省交通運(yùn)輸廳開通的“交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中攻堅(jiān)工作群”，隨時(shí)通報(bào)項(xiàng)目開工、增資、投產(chǎn)、簽約、謀劃等工作進(jìn)展情況，層層傳導(dǎo)壓力，確保集中攻堅(jiān)順利實(shí)施。省級(jí)將成立專項(xiàng)督查組，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)各地市工作推進(jìn)情況不定期進(jìn)行督查，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看等方式，督促壓實(shí)主體責(zé)任，解決存在問題，加快工作進(jìn)度；適時(shí)通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，并適時(shí)約談工作進(jìn)展緩慢的地市、部門。

（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)作用。全面落實(shí)“一線考核干部”工作機(jī)制，注重以項(xiàng)目實(shí)際工作成效評(píng)價(jià)干部，在項(xiàng)目一線培養(yǎng)鍛煉干部、考核使用干部。按照“三個(gè)區(qū)別開來”要求，加快建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸楦矣谪?fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成人人想做事、敢做事、會(huì)干事、干成事的環(huán)境和氛圍。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)出臺(tái)扶持交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳項(xiàng)目工作典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和重大成效；積極運(yùn)用正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)地市進(jìn)行綜合考核，建立任務(wù)完成情況與相關(guān)資金、資源分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤制度，激發(fā)地方政府以及各級(jí)各部門工作積極性。

（五）建立“親”“清”政商關(guān)系。以“親”為先，把“親商”作為抓發(fā)展的關(guān)鍵，組織深入項(xiàng)目一線，坦蕩真誠(chéng)地關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)企業(yè)遇到困難和問題，要積極作為、靠前服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成政府與企業(yè)各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的格局，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目落地。以“清”為要，要時(shí)刻筑牢思想防線，繃緊法紀(jì)“紅線”，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單等制度規(guī)范，把握好與企業(yè)間的尺度、界線，做到一清二白、公私分明；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕項(xiàng)目推進(jìn)中的各類違法違規(guī)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)良性互動(dòng)。

交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目組織工作方案

附件1: 交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中攻堅(jiān)項(xiàng)目申報(bào)表

附件2:福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信息填報(bào)表

附件3:XX市交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)集中攻堅(jiān)項(xiàng)目晾曬表 (項(xiàng)目任務(wù)xx個(gè)）

附件4:交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專場(chǎng)招商會(huì)擬上臺(tái)簽約項(xiàng)目表