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經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省高速公路運營管理辦法》印發(fā)給你們，自2018年11月1日起施行。
 

第二條 我省高速公路應(yīng)當完善全省統(tǒng)一的高速公路運營管理體制，實行統(tǒng)一收費結(jié)算，統(tǒng)一定額標準，統(tǒng)一信息管理，統(tǒng)一服務(wù)品牌，統(tǒng)一應(yīng)急保障，推行標準化管理，加快發(fā)展綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三條 高速公路運營管理應(yīng)當遵守國家規(guī)定的標準和規(guī)范，符合全省統(tǒng)一的規(guī)定，遵循公開、公平，統(tǒng)一、高效，文明、服務(wù)的原則，確保高速公路安全、暢通、舒適、美觀。

第四條 本辦法適用于福建省境內(nèi)通車運營的聯(lián)網(wǎng)收費高速公路，包括但不限于省市政府投資建設(shè)及采取BOT、PPP、EPC、受讓等形式和上市的高速公路。

高速公路運營管理包括應(yīng)急保障、收費、機電信息、養(yǎng)護、服務(wù)（停車）區(qū)、出入口共用服務(wù)區(qū)等附屬設(shè)施及相關(guān)經(jīng)營開發(fā)活動。

第五條 省交通運輸主管部門主管全省范圍內(nèi)的高速公路工作，依法對高速公路運營管理進行監(jiān)督指導(dǎo)。

福建省高速公路集團有限公司（以下稱省高速集團）具體負責全省高速公路的運營和管理工作，制訂全省境內(nèi)通車運營的收費高速公路及配套服務(wù)設(shè)施的業(yè)務(wù)管理標準和服務(wù)標準，并組織實施、檢查督促。

第六條 省市政府投資建設(shè)的高速公路，其運營管理工作全部由省高速集團負責統(tǒng)一運營。

其他方式投資建設(shè)的高速公路的應(yīng)急保障、收費、機電信息工作由省高速集團負責統(tǒng)一運營，養(yǎng)護、服務(wù)（停車）區(qū)等附屬設(shè)施及相關(guān)經(jīng)營開發(fā)活動執(zhí)行省高速集團制訂的業(yè)務(wù)管理標準，鼓勵高速公路經(jīng)營單位委托省高速集團代管，具體代管內(nèi)容和代管費用等事項以合同形式確定。

前款所稱的統(tǒng)一運營，指全省范圍內(nèi)已通車運營的高速公路按照全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、信息暢通、應(yīng)急保障等業(yè)務(wù)管理標準、規(guī)章制度、管理要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條 高速公路經(jīng)營單位是依法取得高速公路收費公路權(quán)益，從事所轄高速公路經(jīng)營活動的法人或者其他組織。其權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法取得的收費公路權(quán)益，包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)受法律保護；

（二）負責高速公路運營管理工作，并有權(quán)將全部或部分的運營管理工作委托具備運營管理能力的法人或者其他組織承擔；

（三）配合、協(xié)助政府有關(guān)機構(gòu)、業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，做好高速公路管理工作。根據(jù)國家及業(yè)務(wù)管理標準進行標識、標志的設(shè)置，遵守行業(yè)形象、品牌建設(shè)的規(guī)范和要求；

（四）安排足額的運維養(yǎng)護資金，按照國家和業(yè)務(wù)管理單位規(guī)定的標準和規(guī)范要求，加強預(yù)防性養(yǎng)護，提高高速公路的抗災(zāi)害能力；加強高速公路及其沿線設(shè)施的技術(shù)狀況調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，保持高速公路及其沿線附屬設(shè)施良好的技術(shù)狀況；

（五）服從全省高速公路行業(yè)文明管理標準化、規(guī)范化要求，執(zhí)行《高速公路運營服務(wù)標準》（DB35/T1258—2012），加強窗口建設(shè)，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，提升行業(yè)形象，接受行業(yè)文明監(jiān)督檢查；

（六）按照省財政主管部門制定的標準按時足額支付高速公路行業(yè)管理費；

（七）保障勞動者權(quán)益，加強成本和效益管理；

（八）有權(quán)對業(yè)務(wù)管理單位的管理行為提出建議或者意見，有權(quán)拒絕任何單位和個人擅自增加的費用負擔；

（九）依法享有其他的權(quán)利和承擔的義務(wù)。

第八條 省高速集團是全省高速公路業(yè)務(wù)管理單位，其權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法制訂并公布高速公路業(yè)務(wù)管理標準及服務(wù)標準；

（二）收集匯總高速公路運行信息，按要求報送相關(guān)管理機關(guān)；

（三）建立并維護運營管理系統(tǒng)，確保運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全；

（四）向社會公示服務(wù)電話、監(jiān)督電話，建立接轉(zhuǎn)制度，有序運作；

（五）及時向高速公路經(jīng)營單位傳達突發(fā)事件、養(yǎng)護作業(yè)等路網(wǎng)運行信息；

（六）定期開展高速公路養(yǎng)護、服務(wù)等監(jiān)督檢查工作；

（七）依法享有其他的權(quán)利和承擔的義務(wù)。

第九條 省交通運輸主管部門直屬相關(guān)單位、高速公路沿線交通運輸主管部門，應(yīng)當按照各自職責權(quán)限，支持高速公路運營管理工作。

高速公路交通綜合行政執(zhí)法工作按照省人民政府、省交通運輸主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第十一條 全省境內(nèi)涉及高速公路的重大活動保障、重大搶險和重要檢查工作由高速公路業(yè)務(wù)管理單位統(tǒng)一調(diào)度，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當服從調(diào)度安排。

第十二條 高速公路運營管理工作應(yīng)當健全應(yīng)急指揮機制，做好與所在地政府及上級主管部門之間應(yīng)急預(yù)案的銜接，形成快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機制。

第十三條 高速公路沿線應(yīng)當設(shè)置應(yīng)急儲備庫，組建滿足應(yīng)急需求的應(yīng)急搶險救援隊伍。

第十四條 應(yīng)急教育培訓(xùn)與演練工作應(yīng)當納入高速公路運營管理的日常工作，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施。

第十五條 高速公路突發(fā)事件處置工作應(yīng)當接受所在地政府和高速公路業(yè)務(wù)管理單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極履職、妥當處置，防止事故擴大。在處置過程中，應(yīng)當做好參與救援人員的安全防護，確保自身安全。

第二十二條 全省高速公路機電信息系統(tǒng)和附屬設(shè)施應(yīng)當統(tǒng)一技術(shù)標準、銜接信息數(shù)據(jù)、及時規(guī)范完成升級改造。

第二十三條 高速公路機電信息系統(tǒng)和附屬設(shè)施必須符合聯(lián)網(wǎng)運營技術(shù)規(guī)范。

高速公路經(jīng)營單位負責統(tǒng)一運營所需設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、接入、維護和升級。

第二十四條 高速公路運營管理工作應(yīng)當加強信息數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保機電信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一路網(wǎng)管理平臺，對路網(wǎng)收費數(shù)據(jù)、監(jiān)控圖像、視頻等信息數(shù)據(jù)進行采集，按照高速公路業(yè)務(wù)管理標準進行備份和使用，并與省交通運輸主管部門的大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)信息共享。

第二十五條 高速公路業(yè)務(wù)管理單位負責制定全省高速公路統(tǒng)一路網(wǎng)管理服務(wù)標準及操作規(guī)程，開展路網(wǎng)運行的指揮調(diào)度、運行監(jiān)測，做好信息處置、為社會公眾出行提供服務(wù)。
 

第三十三條 高速公路服務(wù)（停車）區(qū)應(yīng)當向社會公眾提供連續(xù)的基本服務(wù)。

第三十四條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當依法依規(guī)組織開展服務(wù)區(qū)運營管理，保障良好的運營秩序，提升服務(wù)質(zhì)量。

第三十五條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當加強服務(wù)設(shè)施日常管養(yǎng)和改善提升，確保設(shè)施設(shè)備運行正常、功能齊全。公共服務(wù)設(shè)施的改善和維修經(jīng)費納入高速公路養(yǎng)護經(jīng)費支出范圍給予保障。

第三十六條 高速公路服務(wù)（停車）區(qū)應(yīng)當建立合法經(jīng)營、公平競爭的經(jīng)營秩序，依法開展經(jīng)營活動、誠實守信、文明服務(wù)。配合有關(guān)部門加強商品質(zhì)量和價格監(jiān)管，推廣商品和服務(wù)“同城同價”經(jīng)營。
 

高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當在高速公路業(yè)務(wù)管理單位制定的人員控制使用數(shù)標準范圍內(nèi)，按照工作量等日常經(jīng)營情況合理配置人員并滿足工作需要。

第三十八條 高速公路業(yè)務(wù)管理單位建立分級分類綜合管控的工資總額管理制度和高速公路經(jīng)營單位收入分配及福利待遇制度。

第三十九條 高速公路經(jīng)營單位的薪酬分配應(yīng)當結(jié)合高速公路行業(yè)特點，體現(xiàn)崗位職責，工作業(yè)績和實際貢獻等，工資水平應(yīng)當與高速公路經(jīng)濟效益情況相協(xié)調(diào)，與社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四十條 高速公路經(jīng)營單位設(shè)置管理機構(gòu)時，應(yīng)當根據(jù)高速公路行業(yè)特點，明確工作職責，滿足業(yè)務(wù)管理的需要。

第四十一條 高速公路運營管理工作應(yīng)當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。
 

第四十三條 高速公路經(jīng)營單位未按要求履行高速公路業(yè)務(wù)管理標準、規(guī)章制度、運營服務(wù)規(guī)范的，應(yīng)當在限期內(nèi)改正，并承擔費用。

第四十四條 高速公路業(yè)務(wù)管理單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)高速公路及附屬設(shè)施技術(shù)狀況或者作業(yè)現(xiàn)場管理不符合國家、行業(yè)技術(shù)標準、操作規(guī)范或者合同約定的，應(yīng)當要求高速公路經(jīng)營單位限期改正。

高速公路經(jīng)營單位在限期內(nèi)拒不履行的，高速公路業(yè)務(wù)管理單位應(yīng)當及時報告高速公路主管部門依法依規(guī)處置。依法決定關(guān)停整改、代為養(yǎng)護的，相關(guān)費用由高速公路經(jīng)營單位承擔。

第四十五條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定或者相關(guān)合同約定，未支付相關(guān)款項逾期達一個季度以上的，經(jīng)高速公路業(yè)務(wù)管理單位確認后可以從其通行費分配收入中支付。

第四十六條 省交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)廳直屬相關(guān)單位、高速公路沿線交通運輸主管部門、高速公路業(yè)務(wù)管理單位及其工作人員的違法違規(guī)行為，有權(quán)責令整改；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。   
 

機電附屬設(shè)施是指用于機電信息系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施，包括交通監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、緊急呼叫設(shè)施、火災(zāi)探測報警設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施、通風設(shè)施、照明設(shè)施、供配電設(shè)施、消防設(shè)施、中央控制管理系統(tǒng)、線纜等。

統(tǒng)一路網(wǎng)管理平臺是指以技術(shù)手段整合高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、設(shè)施數(shù)據(jù)、養(yǎng)護數(shù)據(jù)、收費數(shù)據(jù)、公眾出行數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對路網(wǎng)運行狀態(tài)的動態(tài)管理系統(tǒng)

第四十八條 福建省高速公路資金結(jié)算管理委員會是指經(jīng)福建省人民政府同意，由福建省財政廳、福建省交通運輸廳、福建省高速公路建設(shè)總指揮部聯(lián)合成立的管理機構(gòu)。

第四十九條 省市政府投資建設(shè)的高速公路包括：省市兩級政府及其權(quán)屬企業(yè)，單獨投資或合作投資建設(shè)納入聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路。

第五十條 本辦法發(fā)布后全省境內(nèi)采用特許經(jīng)營方式投資建設(shè)的高速公路項目，應(yīng)當在招標文件和特許經(jīng)營合同中將本辦法規(guī)定的全省高速公路統(tǒng)一運營管理的相關(guān)要求予以明確。

第五十一條 本辦法實施時，高速公路運營管理涉及的相關(guān)合同約定與本辦法不一致的，合同期滿后應(yīng)當按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新訂立。

第五十二條 本辦法由福建省交通運輸廳負責解釋。高速公路業(yè)務(wù)管理單位可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定全省統(tǒng)一的高速公路運營管理業(yè)務(wù)實施細則。

第五十三條 本辦法自2018年11月1日起實施。