閩發(fā)改服務(wù)〔2018〕687號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省交通運(yùn)輸廳
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財(cái)政廳
福建省自然資源廳
2018年11月26日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施
交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的具體舉措，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展具有重大意義?，F(xiàn)根據(jù)交通運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的迫切需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就加快推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)特別是交通物流業(yè)的發(fā)展，提出以下若干政策措施。
一、優(yōu)化項(xiàng)目用地政策
1、交通物流用地優(yōu)先納入各級(jí)政府土地利用總體規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將交通物流服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。保障用地供給，對(duì)列入省級(jí)及以上的重點(diǎn)交通物流項(xiàng)目，用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌保障；其他交通物流項(xiàng)目由地市政府統(tǒng)籌安排。新建工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目和居住小區(qū)應(yīng)預(yù)留物流用地和物流配送末端網(wǎng)點(diǎn)用地。（責(zé)任單位：各級(jí)人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）
2、交通物流新增建設(shè)用地，對(duì)納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流園區(qū)、物流配送中心等物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地出讓政策。在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項(xiàng)目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價(jià)款，自2016年至2020年，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)交通物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理。交通物流項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，土地使用權(quán)出讓底價(jià)按設(shè)定的出讓年限評(píng)估后確定。對(duì)一次性繳納土地出讓金確有困難的交通物流企業(yè)，在合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款按合同約定繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)1年。允許交通物流企業(yè)通過(guò)租賃方式使用國(guó)有土地。對(duì)現(xiàn)有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，依法收回原國(guó)有土地使用權(quán)，并給予合理補(bǔ)償或按相同用途等價(jià)異地置換建設(shè)用地，置換用地可采取協(xié)議出讓方式。自2018年5月1日至2019年12月31日，對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅款額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：各級(jí)人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳、省稅務(wù)局）
3、經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展交通物流，經(jīng)批準(zhǔn)，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年。物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬于生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、人防辦）
4、對(duì)入駐或租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的交通物流企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理及倉(cāng)儲(chǔ)用房，租金由所在地政府按一定比例給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
二、強(qiáng)化企業(yè)降本增效
5、加大對(duì)以倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配載、配送、信息服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝、無(wú)車(chē)承運(yùn)人等交通物流服務(wù)功能為主體的物流園區(qū)的投資補(bǔ)助力度，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)等資金，對(duì)符合條件的交通物流項(xiàng)目加大支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工信廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳）
6、對(duì)交通物流企業(yè)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸工具總額達(dá)300萬(wàn)元（以上）的，按購(gòu)置總額的30%比例給予補(bǔ)助。單家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。港口、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等各類電子政務(wù)平臺(tái)、輔助平臺(tái)不再向交通物流企業(yè)收取運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，統(tǒng)一由所在地財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、口岸辦）
7、落實(shí)通行費(fèi)免征政策。對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛給予免征通行費(fèi)；對(duì)本省裝運(yùn)符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛給予免征通行費(fèi)。鼓勵(lì)物流車(chē)輛使用閩通卡電子支付方式，進(jìn)一步降低油耗、時(shí)間等運(yùn)輸成本，推進(jìn)交通物流“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息化。對(duì)使用記賬卡的車(chē)輛實(shí)行通行費(fèi)減征2%，使用儲(chǔ)值卡的車(chē)輛實(shí)行通行費(fèi)減征5%。對(duì)承運(yùn)我省沿海港口裝（卸）船的外省貨物的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車(chē)輛，統(tǒng)一降低為2類車(chē)標(biāo)準(zhǔn)征收車(chē)輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、省高速公路建設(shè)指揮部）
8、支持符合準(zhǔn)入條件的交通物流企業(yè)參與電力直接交易，對(duì)列入電力用戶準(zhǔn)入名單的，可與發(fā)電企業(yè)或售電公司開(kāi)展直接交易，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、福建能監(jiān)辦）
三、推進(jìn)交通物流總部集聚
9、用足總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，各地政府對(duì)交通物流總部企業(yè)，加大在開(kāi)辦補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)減免返還、人才激勵(lì)等方面的政策支持力度，促進(jìn)交通物流總部在我省集聚發(fā)展。(責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì))
四、改善交通物流通行管理
10、推動(dòng)交通物流車(chē)輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。郵政、交通、工信、公安等行政主管部門(mén)密切配合，對(duì)全省交通物流車(chē)輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車(chē)型，推動(dòng)配送車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、工信廳、公安廳、郵政局、市場(chǎng)監(jiān)督局）
11、在城市道路、街區(qū)合適位置，增加物流車(chē)輛的臨時(shí)?？奎c(diǎn)，允許在駕駛?cè)瞬浑x車(chē)的前提下?？浚桓鶕?jù)不同路段確定允許臨時(shí)停車(chē)時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、車(chē)輛類型，并完善相關(guān)交通標(biāo)志。商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校等區(qū)域內(nèi)部應(yīng)設(shè)置物流配送車(chē)輛停車(chē)區(qū)，供物流車(chē)輛?？?、裝卸、充電使用。推廣分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)，進(jìn)一步提高停車(chē)設(shè)施利用率。（責(zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、教育廳）
12、各行業(yè)主管部門(mén)審核本行業(yè)物流企業(yè)車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)限行區(qū)域的通行需求；公安交通管理部門(mén)核發(fā)車(chē)輛通行證，并根據(jù)交通管理需要，確定通行時(shí)段和通行線路。各行業(yè)主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)要抓緊制定交通物流專用電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)通行管理辦法，切實(shí)解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。支持交通物流企業(yè)依法使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且已辦理注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車(chē)收投運(yùn)件，對(duì)交通物流企業(yè)選擇使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理政策的載貨電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)（含三輪車(chē)、四輪車(chē)）、新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)作為城市運(yùn)輸和收投服務(wù)工具的，各行業(yè)主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)要盡量放寬投放數(shù)量限制。民航、鐵路、公路等部門(mén)及海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、安檢等部門(mén)要為交通物流提供優(yōu)先服務(wù)；機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口等單位應(yīng)當(dāng)支持交通物流企業(yè)建設(shè)運(yùn)件集中處理場(chǎng)所，提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、工信廳、公安廳、郵政局、民航福建管理局、南昌鐵路局）
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