閩發(fā)改服務〔2018〕687號
各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關單位：
《關于加快推進交通運輸服務業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。
福建省發(fā)展和改革委員會 福建省交通運輸廳
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財政廳
福建省自然資源廳
2018年11月26日
（此件主動公開）
關于加快推進交通運輸服務業(yè)發(fā)展的若干政策措施
交通運輸服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。加快交通運輸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是堅持高質量發(fā)展落實趕超的具體舉措，對推進供給側結構性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展具有重大意義?，F(xiàn)根據(jù)交通運輸服務企業(yè)的迫切需求，堅持問題導向，就加快推進交通運輸服務業(yè)特別是交通物流業(yè)的發(fā)展，提出以下若干政策措施。
一、優(yōu)化項目用地政策
1、交通物流用地優(yōu)先納入各級政府土地利用總體規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，將交通物流服務場所建設項目優(yōu)先納入公共服務設施相關規(guī)劃。保障用地供給，對列入省級及以上的重點交通物流項目，用地指標由省里統(tǒng)籌保障；其他交通物流項目由地市政府統(tǒng)籌安排。新建工業(yè)、商業(yè)項目和居住小區(qū)應預留物流用地和物流配送末端網(wǎng)點用地。（責任單位：各級人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省自然資源廳）
2、交通物流新增建設用地，對納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省現(xiàn)代物流重點項目庫的物流園區(qū)、物流配送中心等物流企業(yè)物流項目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地出讓政策。在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，鼓勵企業(yè)“零增地”技術改造，對利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設，提高土地利用率和增加容積率的物流項目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價款，自2016年至2020年，免收城市基礎設施建設配套費。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設交通物流項目的，可在5年內保持土地原用途和權利類型不變，5年期滿后需辦理相關用地手續(xù)的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理。交通物流項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內按需設定，土地使用權出讓底價按設定的出讓年限評估后確定。對一次性繳納土地出讓金確有困難的交通物流企業(yè)，在合同簽訂后1個月內繳納出讓價款50%的首付款，余款按合同約定繳納，最遲付款時間不得超過1年。允許交通物流企業(yè)通過租賃方式使用國有土地。對現(xiàn)有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，依法收回原國有土地使用權，并給予合理補償或按相同用途等價異地置換建設用地，置換用地可采取協(xié)議出讓方式。自2018年5月1日至2019年12月31日，對符合條件的物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅款額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：各級人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省自然資源廳、省稅務局）
3、經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展交通物流，經(jīng)批準，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年。物流倉儲設施屬于生產(chǎn)性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。（責任單位：省稅務局、人防辦）
4、對入駐或租用海關特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的交通物流企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，租金由所在地政府按一定比例給予補貼。（責任單位：省財政廳）
二、強化企業(yè)降本增效
5、加大對以倉儲、分撥、配載、配送、信息服務、多式聯(lián)運、中轉換裝、無車承運人等交通物流服務功能為主體的物流園區(qū)的投資補助力度，統(tǒng)籌各級財政性專項等資金，對符合條件的交通物流項目加大支持。（責任單位：省財政廳、工信廳、發(fā)改委、交通運輸廳）
6、對交通物流企業(yè)購置冷藏運輸工具總額達300萬元（以上）的，按購置總額的30%比例給予補助。單家企業(yè)累計補助總額不超過200萬元。港口、車站、機場等各類電子政務平臺、輔助平臺不再向交通物流企業(yè)收取運行維護費用，實行政府購買服務，統(tǒng)一由所在地財政承擔。（責任單位：省財政廳、交通運輸廳、口岸辦）
7、落實通行費免征政策。對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛給予免征通行費；對本省裝運符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛給予免征通行費。鼓勵物流車輛使用閩通卡電子支付方式，進一步降低油耗、時間等運輸成本，推進交通物流“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息化。對使用記賬卡的車輛實行通行費減征2%，使用儲值卡的車輛實行通行費減征5%。對承運我省沿海港口裝（卸）船的外省貨物的國際標準集裝箱車輛，統(tǒng)一降低為2類車標準征收車輛通行費。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、省高速公路建設指揮部）
8、支持符合準入條件的交通物流企業(yè)參與電力直接交易，對列入電力用戶準入名單的，可與發(fā)電企業(yè)或售電公司開展直接交易，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、福建能監(jiān)辦）
三、推進交通物流總部集聚
9、用足總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策，各地政府對交通物流總部企業(yè)，加大在開辦補助、經(jīng)營貢獻獎勵、規(guī)費減免返還、人才激勵等方面的政策支持力度，促進交通物流總部在我省集聚發(fā)展。(責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
四、改善交通物流通行管理
10、推動交通物流車輛規(guī)范運營。郵政、交通、工信、公安等行政主管部門密切配合，對全省交通物流車輛實施統(tǒng)一編號和標識管理，引導企業(yè)使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。（責任單位：省交通運輸廳、工信廳、公安廳、郵政局、市場監(jiān)督局）
11、在城市道路、街區(qū)合適位置，增加物流車輛的臨時?？奎c，允許在駕駛人不離車的前提下?？浚桓鶕?jù)不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善相關交通標志。商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、學校等區(qū)域內部應設置物流配送車輛停車區(qū)，供物流車輛?？?、裝卸、充電使用。推廣分時停車、錯時停車，進一步提高停車設施利用率。（責任單位：省公安廳、交通運輸廳、住建廳、教育廳）
12、各行業(yè)主管部門審核本行業(yè)物流企業(yè)車輛進入城區(qū)限行區(qū)域的通行需求；公安交通管理部門核發(fā)車輛通行證，并根據(jù)交通管理需要，確定通行時段和通行線路。各行業(yè)主管部門和公安交通管理部門要抓緊制定交通物流專用電動機動車通行管理辦法，切實解決“最后一公里”通行難問題。支持交通物流企業(yè)依法使用符合國家標準且已辦理注冊登記的非機動車收投運件，對交通物流企業(yè)選擇使用符合國家標準及低速電動車規(guī)范管理政策的載貨電動機動車（含三輪車、四輪車）、新能源汽車和清潔能源汽車作為城市運輸和收投服務工具的，各行業(yè)主管部門和公安交通管理部門要盡量放寬投放數(shù)量限制。民航、鐵路、公路等部門及海關、商檢、質檢、安檢等部門要為交通物流提供優(yōu)先服務；機場、車站、港口等單位應當支持交通物流企業(yè)建設運件集中處理場所，提供快速配載、裝卸、交接等服務。（責任單位：省交通運輸廳、工信廳、公安廳、郵政局、民航福建管理局、南昌鐵路局）
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