| 泉港區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見（試行） |
泉港區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展 的實施意見（試行）的通知
泉港政綜〔2010〕139號
各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司、石化工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一〇年七月二十八日
關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）
為加快發(fā)展我區(qū)的物流業(yè)，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確立的“以港興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“現(xiàn)代化石化港口新城”的總體要求，堅持“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運作、重點扶持、加快發(fā)展”的原則，以市場為導(dǎo)向，以港口為依托，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為手段，以物流中心建設(shè)為重點，大力發(fā)展第三方物流，整合物流資源，加快物流信息技術(shù)平臺建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。
2、發(fā)展目標(biāo)：充分利用湄洲灣天然良港和海鐵公聯(lián)運優(yōu)勢，立足海峽西岸中部，覆蓋閩西北和浙贛粵部分地區(qū)，用足用活泉港口岸、對臺直航點和對臺散雜貨、液體化工品專業(yè)作業(yè)區(qū)的政策優(yōu)勢，著力發(fā)展化工產(chǎn)品物貿(mào)一體化，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流和第三方物流，大力拓展集裝箱業(yè)務(wù)，力爭建成海峽石化交易中心，區(qū)域性的煤炭、鐵礦砂、工業(yè)鹽等大宗商品的貨物中轉(zhuǎn)基地，泉州億噸大港的支撐港區(qū)。
二、加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)
3、區(qū)政府成立了扶持物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其主要職責(zé)是組織制定相關(guān)的物流發(fā)展政策，指導(dǎo)全區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，研究解決全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，營造統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的市場環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)發(fā)局。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組采取聯(lián)席會議制度，不定期召開會議。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。
三、明確物流企業(yè)、項目認(rèn)定
4、明確物流業(yè)認(rèn)定范圍。在我區(qū)工商部門登記注冊，以物流經(jīng)營為主，主要從事運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送等的企業(yè)。
5、建立重點物流企業(yè)、重點物流項目認(rèn)定制度。為使物流優(yōu)惠政策發(fā)揮最大效用，建立重點物流企業(yè)、物流項目認(rèn)定制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)重點物流企業(yè)、重點物流項目認(rèn)定的初審工作，報區(qū)政府研究審定。
四、改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境
6、建立行政服務(wù)工作機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要給予重點物流企業(yè)“綠色通道”待遇，凡重點物流企業(yè)辦理事項，窗口單位應(yīng)以最快速度給予辦理；對于各種申報材料的填報內(nèi)容和規(guī)范格式應(yīng)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對于申報材料不齊全但具備要件的，可采取“容缺預(yù)審”等辦法審批；涉及收費項目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
7、加快物流業(yè)誠信體系建設(shè)，開展建立物流企業(yè)信用檔案試點，完善物流社會信用評價查詢體系和手段，推進(jìn)物流企業(yè)規(guī)范操作；對于信用等級高的物流企業(yè)在企業(yè)融資和區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)承接方面優(yōu)先給予推薦。
8、強(qiáng)化物流同業(yè)公會工作，充分發(fā)揮物流同業(yè)公會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等作用。加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度的建設(shè)和運行監(jiān)測分析，杜絕惡性競爭。
9、重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。依托大專院校、科研院所、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門，通過多種途徑加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才，重點搞好高層次物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。對在我區(qū)注冊具有獨立法人資格、年度納稅總額30萬元以上物流企業(yè)的高級管理人員，年薪在12萬元以上的，參照其本人實繳個人所得稅地方所得部分50%額度予以個人獎勵。
五、加大用地政策支持力度
10．積極保障物流建設(shè)項目用地。優(yōu)先安排物流重點建設(shè)項目用海用地；經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)，從使用月份起減免土地使用稅10年。
11．實施最優(yōu)惠地價政策。對重點培育和扶持的物流企業(yè)物流項目用地，按全國公布的工業(yè)用地最低出讓地價標(biāo)準(zhǔn)掛牌出讓土地使用權(quán)，并適當(dāng)放寬其全部付清土地出讓金的期限。
12．重點物流建設(shè)項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計收。允許實行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡化登記手續(xù)。
13．鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費實行先征后返，通過財政預(yù)算支出全額返還給企業(yè)。
六、完善企業(yè)稅收管理
14、認(rèn)真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）精神，推動更多符合條件的物流企業(yè)列入國家試點物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
15、對于從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、鐵路、公路、城市公共交通等項目的投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
16、對于從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
17、實行地方稅費優(yōu)惠。對在我區(qū)注冊、具有獨立法人資格、年度納稅總額30萬元以上的物流企業(yè)，享受地方稅費優(yōu)惠：
（1）社會保險費按企業(yè)實際人數(shù)自行申報繳納。
（2）工會費按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。
18、全面推行稅收按實計征。對在我區(qū)注冊、具有獨立法人資格、年度納稅總額30萬元以上的物流企業(yè)：
（1）增值稅：原則上給予一般納稅人資格認(rèn)定。對正常銷售業(yè)務(wù)按實開票，對符合抵扣條件的進(jìn)項發(fā)票給予全額抵扣。
（2）企業(yè)所所稅：對帳證健全的一律實行所得稅按實計征。對企業(yè)實際發(fā)生與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失、搬運雜費等其他零星支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)稅所得額時按規(guī)定足額扣除，不設(shè)最低利潤率限定。
（3）個人所得稅：對帳證健全的企業(yè)分配的股息紅利按實際分工計征個人所得稅，未進(jìn)行實際分紅的不予以征收個人所得稅；對工資薪金按實際發(fā)放計征個人所得稅。
19、企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
20、物流企業(yè)開具按國家政策規(guī)定進(jìn)行電子信息采集的貨物運輸發(fā)票，符合抵扣規(guī)定的，增值稅一般納稅人可以申請增值稅進(jìn)項稅額抵扣。
21、在物流企業(yè)兼并中，對被兼并企業(yè)將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。對制造企業(yè)利用無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)投資入股成立物流公司，參與物流企業(yè)利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。對物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉儲等閑置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除。
七、加大財政支持力度
22、設(shè)立專項扶持資金。區(qū)政府撥出100萬元，設(shè)立“物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，由區(qū)財政在年度預(yù)算中安排，之后按每個納稅年度全區(qū)物流業(yè)新增稅收的一定比例增撥，專項用于支持重點物流企業(yè)發(fā)展、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)體系的建設(shè)。
23、實施財政資金獎勵?？偛吭O(shè)在我區(qū)的物流企業(yè)首次列入國家試點物流企業(yè)名單，給予獎勵20萬元。
24、實施納稅貢獻(xiàn)補(bǔ)助。對在我區(qū)注冊、具有獨立法人資格、年度納稅總額50萬元以上的企業(yè)銷售中心（或貿(mào)易公司）、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、不含餐飲、住宿、娛樂業(yè)及商場等，當(dāng)年比上年新增增值稅收地方所得部分（即新增企業(yè)所得稅的32%和新增增值稅的12.5%）的一半予以獎勵。
25、鼓勵物流企業(yè)在我區(qū)開具發(fā)票。對在我區(qū)注冊物流機(jī)構(gòu)在我區(qū)繳交營業(yè)稅額達(dá)到50萬元以上且沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故的區(qū)內(nèi)外運輸企業(yè)，按以下辦法進(jìn)行獎勵：
（1）繳交營業(yè)稅額50萬元部分，按上繳營業(yè)稅額2%進(jìn)行獎勵；
（2）繳交營業(yè)稅額在50萬元以上至150萬元之間的部分，按上繳營業(yè)稅額的3.5%進(jìn)行獎勵；
（3）繳交營業(yè)稅額超過150萬元以上的部分，按上繳營業(yè)稅額的5%進(jìn)行獎勵。
26、鼓勵發(fā)展大噸位船舶。對企業(yè)新建或購買船齡在10年以內(nèi)（含10年）的外地（市、區(qū)）船舶，并在泉港入戶，按照不同載重噸位分別給予獎勵；1000—3000載重噸船舶（不含3000噸），給予一次性獎勵5萬元人民幣；3000—5000載重噸船舶（不含5000噸），給予一次性獎勵10萬元人民幣；5000-10000載重噸船舶（不含10000噸），給予獎勵20萬元人民幣；10000載重噸以上船舶（含10000噸），給予一次性獎勵30萬元人民幣。（泉港政綜[2007]74號文規(guī)定）
獲得獎勵的航運企業(yè)（船舶經(jīng)營人）必須使該船舶落戶本區(qū)連續(xù)時間滿5年，未滿5年轉(zhuǎn)出本區(qū)的，全額追繳給予的獎勵金。
八、加快物流行業(yè)的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
27、應(yīng)用國際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求。分階段實施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險、海關(guān)、商檢、交通、港務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。
28、推廣采用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持物流企業(yè)采用電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，進(jìn)一步加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。
29、重點物流企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，采用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的項目，符合規(guī)定條件的，區(qū)科技局優(yōu)先安排“科技支出資金”給予扶持。
九、加大引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)力度，加快物流業(yè)對外開放步伐
30、加強(qiáng)對臺物流的合作和交流，充分把握“大三通”的歷史機(jī)遇，用足用活對臺直航點和對臺散雜貨、液體化工品專業(yè)作業(yè)區(qū)的政策優(yōu)勢，有效發(fā)揮化工品倉儲灌區(qū)、油品倉儲集散基地的規(guī)模效應(yīng)，積極促進(jìn)與臺灣物流企業(yè)、項目的對接，合作建設(shè)海峽石化產(chǎn)品交易中心和保稅物流園區(qū)。
31、著力引進(jìn)國內(nèi)外大型航運企業(yè)和國際知名的專業(yè)物流企業(yè)入駐港口和物流園區(qū)，物流企業(yè)開辟泉港至其他城市的國內(nèi)鐵路貨運班列、集裝箱班輪業(yè)務(wù)，視其對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等情況，財政部門可給予一定數(shù)額的獎勵。
32、借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，積極為企業(yè)提供跨地區(qū)的聯(lián)系接洽和相關(guān)行業(yè)咨詢服務(wù)，鼓勵泉港的物流企業(yè)到協(xié)作區(qū)內(nèi)布點設(shè)網(wǎng)，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展。
十、其他事項
33、本《意見》相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)，需由企業(yè)提出書面申請，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，報區(qū)政府審批。
34、本《意見》有效期自公布之日起30日后開始實施，試行一年。其有效期內(nèi)，如我區(qū)以前制定的文件規(guī)定與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。
35、本《意見》由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-12-06 00:13:00 |