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各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)，省人民政府安委會(huì)有關(guān)成員單位、有關(guān)企業(yè)：

為深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故和泉港區(qū)“11·4”碳九泄漏事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)12月2日國(guó)務(wù)院安辦危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神和省領(lǐng)導(dǎo)指示。根據(jù)國(guó)務(wù)院安辦《關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2018〕18號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署要求，自2018年12月7日起開展為期一個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治，全面排查、管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，治理事故隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，防范生產(chǎn)安全事故。

二、重點(diǎn)排查范圍

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及其他構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的工業(yè)企業(yè)；

（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位、燃?xì)夤艿?、燃?xì)怃撈?，工業(yè)企業(yè)燃?xì)鈨?chǔ)存設(shè)施，餐飲等人員密集的燃?xì)馐褂脝挝唬?/p>

（三）危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)場(chǎng)站、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸重點(diǎn)路段；

（四）化工園區(qū)、化工企業(yè)集中區(qū)；

（五）港區(qū)及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、液體化工碼頭、危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)；

（六）油氣輸送管道，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的民爆企業(yè)，危險(xiǎn)廢物廢棄處置單位等。

三、重點(diǎn)排查內(nèi)容

（一）防泄漏、報(bào)警系統(tǒng)。企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)是否正常投用，可燃和有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)是否投用運(yùn)行，緊急停車系統(tǒng)、聯(lián)鎖等系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備的有效投用情況；可燃、有毒氣體、火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控儀表是否有人員值守，報(bào)警是否及時(shí)采取有效措施；壓力容器和壓力管道等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施是否進(jìn)行日常的維護(hù)及定期檢測(cè)，安全閥、安全儀表等定期檢測(cè)檢驗(yàn)情況。

（二）從業(yè)人員及作業(yè)安全。工藝管理制度、操作規(guī)程是否健全并有效執(zhí)行；生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及設(shè)施是否超溫、超壓、超液位運(yùn)行；工藝或安全儀表報(bào)警是否及時(shí)處置，并有處置記錄；操作人員是否掌握所在崗位涉及危險(xiǎn)化學(xué)品及其危險(xiǎn)特性；特殊作業(yè)辦理作業(yè)許可證情況，動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)前是否進(jìn)行可燃有毒氣體分析；液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝是否按規(guī)范使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。

（三）廠區(qū)布局及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。企業(yè)布局是否合理，內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)是否擴(kuò)散影響外部公共安全；工藝管線、下水管網(wǎng)、管溝是否存在介質(zhì)互串、倒灌、氣體聚集的風(fēng)險(xiǎn)；是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否能與周邊單位、人員有效聯(lián)動(dòng)?；@區(qū)、企業(yè)裝卸區(qū)是否存在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、駕乘人員大量滯留聚集現(xiàn)象，是否查驗(yàn)登記危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)和安全狀態(tài)。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸。托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施等是否明確；駕駛員、押運(yùn)員是否持證上崗并具備相應(yīng)的安全技能；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛是否經(jīng)過非法改裝，安全警示標(biāo)志、安全設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）冬季各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒、防靜電、防粉塵爆炸等方面的安全措施落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度落實(shí)、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查、對(duì)重點(diǎn)部位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練等情況。

四、工作要求

（一）企業(yè)自查。涉及排查范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即組織開展全方位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理，對(duì)查出的隱患做到措施、資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案“五落實(shí)”；凡是風(fēng)險(xiǎn)管控措施不完善、不落實(shí)的，要立即組織整改，整改仍然達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決停用。2019年1月10日前將排查整改情況上報(bào)屬地監(jiān)管部門。

（二）屬地監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，組織本地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治，全面摸清涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的底數(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化隱患治理。各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)安辦請(qǐng)于2019年1月15日前將工作落實(shí)情況報(bào)送省安辦。

（三）行業(yè)監(jiān)管。按照管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，省有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治，督促企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患，并及時(shí)通報(bào)屬地政府。省有關(guān)部門和單位請(qǐng)于2019年1月15日前將工作落實(shí)情況報(bào)送省安辦。

（四）省安辦指導(dǎo)。省安辦指導(dǎo)各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安辦《通報(bào)》和12月2日危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，及時(shí)了解危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的工作開展情況。近期，省安辦將組織相關(guān)行業(yè)專家成立5個(gè)安全指導(dǎo)服務(wù)小組，指導(dǎo)各地、重點(diǎn)指導(dǎo)13個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣和部分重點(diǎn)企業(yè)開展工作，并將排查情況、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時(shí)移交屬地政府跟蹤落實(shí)。同時(shí)，積極配合國(guó)務(wù)院安辦即將組織開展的安全指導(dǎo)服務(wù)工作。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要制定針對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)的具體工作方案和排查計(jì)劃，明確責(zé)任分工，組織對(duì)本轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)所有危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄物處置場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真排查。采取部門聯(lián)合、暗訪暗查、抽查等多種執(zhí)法方式推動(dòng)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)整改落實(shí)。各地各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面開展自查自改。排查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)管控和整改責(zé)任，能立即整改的隱患要立即整改，不能立即整改的要限期整改到位。對(duì)重大事故隱患要按照分級(jí)分類原則進(jìn)行掛牌督辦，確保整改到位。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查責(zé)任，依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，普及危險(xiǎn)化學(xué)品安全常識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)職工和社會(huì)群眾發(fā)現(xiàn)身邊潛在的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)，通過“12350”等方式及時(shí)向政府部門反映。

聯(lián)系人：省應(yīng)急廳，劉華；電子郵箱fjajjgsc@126.com；聯(lián)系電話（傳真）：0591-87302131，13405916728。

附件：1.《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2018〕18號(hào)） 
           2.福建省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣名單

 
福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2018年12月7日

（此件主動(dòng)公開）

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國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報(bào)

全省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣名單