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經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)將《寧德市對(duì)接省千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 
寧德市發(fā)展和改革委員會(huì)
寧德市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2018年12月18日

（此件主動(dòng)公開）
 

寧德市對(duì)接省千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見（2018-2020年）

為對(duì)接福建省《建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃（2018-2020年）》，圍繞以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全面貫徹落實(shí)市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特制定本實(shí)施意見。

一、主要任務(wù)

根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套等情況，優(yōu)選一批主業(yè)突出、特色明顯、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，力爭(zhēng)培育形成若干個(gè)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）超千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和一批產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）超百億元的龍頭企業(yè)，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群

對(duì)接省動(dòng)力電池和稀土石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)集群，依托蕉城、東僑，帶動(dòng)古田、屏南、福安、福鼎、霞浦等縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大寧德時(shí)代、寧德新能源科技、屏南時(shí)代、寧德廈鎢、杉杉科技、卓高新材料、福安青美、國(guó)泰華榮、霞浦羅蘭蒂、時(shí)代一汽、格林美等企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、消費(fèi)鋰離子電池及正極、負(fù)極、隔膜、電解液等關(guān)鍵材料，力爭(zhēng)形成從配套材料及結(jié)構(gòu)件、電芯和Pack制造到鋰電設(shè)備、配套軟件、電池回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元。

（二）不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群

對(duì)接省不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，依托福安灣塢工貿(mào)集中區(qū)、漳灣臨港工業(yè)區(qū)，帶動(dòng)古田大甲-杉洋、霞浦溪南-牙城、柘榮乍洋等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大青拓集團(tuán)、福建聯(lián)德、甬金科技、宏旺實(shí)業(yè)、海利不銹鋼、上克不銹鋼、奧展不銹鋼等企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼精深加工及裝備制造等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成“原料-冶煉-熱軋-冷軋深加工-不銹鋼制品-銷售”的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造全球最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。

（三）新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群

對(duì)接省汽車產(chǎn)業(yè)集群，以三嶼工業(yè)區(qū)上汽寧德基地為中心，延伸帶動(dòng)古田、福安、霞浦、壽寧等周邊區(qū)域，在已對(duì)接30個(gè)配套供應(yīng)廠商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸引相關(guān)配套廠商來(lái)寧投資，引導(dǎo)市內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)參與上汽配套對(duì)接，形成多級(jí)配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持壯大上汽集團(tuán)乘用車福建分公司。重點(diǎn)發(fā)展乘用汽車整車及電機(jī)、電控、汽車配件等零部件產(chǎn)品，跟蹤開發(fā)氫燃料電池汽車技術(shù)應(yīng)用，打造東南沿海最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

（四）銅鋼及新材料產(chǎn)業(yè)集群

對(duì)接省金銅鋁產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，依托寧德漳灣臨港工業(yè)區(qū)、福鼎沙埕灣、福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福安甘棠工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)周邊縣域產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大中鋁東南銅業(yè)、鼎盛鋼鐵、三祥新材、星宇科技、福華特鋼、榮興特鋼、立松金屬等企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子工業(yè)用銅、銅箔、銅桿、銅帶等精深加工業(yè)，努力打造銅精礦貿(mào)易、冶煉、深加工、循環(huán)產(chǎn)業(yè)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)合規(guī)產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼、汽車用鋼、工（模）具鋼等產(chǎn)品；推進(jìn)氧化鋯、稀土永磁、釩鈦等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。

（五）發(fā)供電產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和電源布局，電力裝機(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)，清潔能源比重持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋，形成以500千伏寧德變、崇儒變?yōu)殡娫袋c(diǎn)，“沿海環(huán)網(wǎng)、山區(qū)輻射”220千伏骨干網(wǎng)架。重點(diǎn)推進(jìn)寧德核電5、6#機(jī)組、霞浦核電、周寧抽水蓄能、寧德海上風(fēng)電、上白石水利樞紐等清潔能源建設(shè)，做好沿海核電廠址保護(hù)與論證，推進(jìn)核蓄一體化開發(fā)，有序開發(fā)海上風(fēng)電，適度發(fā)展生物質(zhì)能。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元以上。

（六）電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省電工電器產(chǎn)業(yè)集群，依托福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福安鐵湖工業(yè)區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福鼎工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大安波電機(jī)、亞南電機(jī)、時(shí)代電機(jī)、榮耀健身器材、怡和電子、華益機(jī)電、友力化油器等企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高效電機(jī)、伺服電機(jī)、新能源車用電機(jī)、智能按摩器械、智能發(fā)電機(jī)、通用機(jī)整機(jī)、新型化油器等產(chǎn)品。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。

（七）食品加工產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)品精深加工、休閑食品、茶產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，依托東僑工業(yè)集中區(qū)、福鼎雙岳食品加工區(qū)、蕉城大黃魚產(chǎn)業(yè)園、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心、霞浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、古田食品工業(yè)集中區(qū)、鳳都食用菌加工區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大品品香、海鷗、南陽(yáng)實(shí)業(yè)、岳海、中和、古甜食品、惠澤龍等企業(yè)。打造寧德大黃魚、二都蚶、福鼎白茶、福鼎鱸魚、坦洋工夫、福安巨峰葡萄、柘榮太子參、柘榮高山白茶、壽寧“富硒富鋅”、壽寧高山烏龍茶、周寧高山云霧茶、古田銀耳、古田紅曲、霞浦海帶紫菜、霞浦海參等區(qū)域公用品牌和相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取柘榮太子參等地產(chǎn)中藥材申報(bào)國(guó)家新食品原料目錄，拓展食品產(chǎn)業(yè)空間。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元。

（八）合成革產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，依托福鼎龍安開發(fā)區(qū)、文渡工業(yè)區(qū)、霞浦大沙片區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，全面推進(jìn)集中供熱改造和綠色制造，支持壯大邦德合成革、華夏合成革、隆祥皮革、合盛革業(yè)等企業(yè)。引導(dǎo)合成革生產(chǎn)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝，鼓勵(lì)后段處理精深加工和下游產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展水性、無(wú)溶劑、超纖及箱包、服裝等后段精深加工產(chǎn)品。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。

（九）生物醫(yī)藥與海洋高新產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，依托柘榮閩東藥城、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福安賽江沿岸、福鼎沙埕灣等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大廣生堂、安發(fā)生物、力捷迅、福大百特等醫(yī)藥保健品龍頭企業(yè)及白馬船廠、福寧重工、立新、恒生等船舶龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展用于重大疾病防治的生物藥物、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物品種及海洋生物制藥、生物酶制劑、藥源生物選育、生物材料等，加快先進(jìn)醫(yī)療器械、優(yōu)質(zhì)天然生物活性物質(zhì)、中間體及功能型多糖等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)船舶及海工裝備、深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖裝備、單柱式半潛深海漁場(chǎng)、海水綜合利用、海工裝備運(yùn)維服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

（十）物流產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省物流產(chǎn)業(yè)集群，依托寧德漳灣、福安灣塢、霞浦溪南、福鼎八尺門等鐵路站點(diǎn)、碼頭及各縣（市、區(qū)）高速路口、國(guó)道、省道，加快建設(shè)大宗原輔材料物流配送中心、大型綜合物流園區(qū)、郵政快遞物流（快遞電商物流園區(qū)），形成“物流節(jié)點(diǎn)城市—物流園區(qū)（中心）—配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。支持壯大寧德港務(wù)集團(tuán)、盛輝、耀泰、鼎信物流、聯(lián)維、安吉、四贏等企業(yè)。推動(dòng)福建青拓等龍頭企業(yè)主輔分離，加快推進(jìn)寧德北貨運(yùn)站、寧德水陸聯(lián)運(yùn)中心、寧德國(guó)際物流中心、福安青拓物流園、福鼎名京物流園、無(wú)車承運(yùn)人等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元以上。

（十一）旅游產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省旅游產(chǎn)業(yè)集群，整合全市旅游資源，充分發(fā)揮屏南白水洋·鴛鴦溪、太姥山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、“寧德世界地質(zhì)公園”、霞浦國(guó)際灘涂攝影、特色小鎮(zhèn)等品牌影響力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)寧德旅游全域化，推動(dòng)寧德成為福建旅游新增長(zhǎng)極。加快建設(shè)寧德中心城區(qū)旅游綜合服務(wù)核心區(qū)及福鼎、福安、霞浦、屏南、古田五個(gè)旅游集散樞紐，提升打造親水游憩、生態(tài)康養(yǎng)、山海休閑、生態(tài)文化等四大旅游片區(qū)，帶動(dòng)漁家風(fēng)情、福壽聯(lián)動(dòng)、親水聯(lián)動(dòng)三條旅游帶，打造一批旅游精品線路。積極拓展入寧旅游市場(chǎng)，推動(dòng)寧臺(tái)旅游交流互動(dòng)。爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入450億元。

（十二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

對(duì)接省集成電路和光電產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（軟件和信息技術(shù)服務(wù)）產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育發(fā)展鋰電池管理系統(tǒng)芯片、新能源汽車用電子元器件、智慧城市、傳感器、云服務(wù)等項(xiàng)目，推進(jìn)寧德中心城區(qū)電子政務(wù)云平臺(tái)及大數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、易宇衛(wèi)星大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)

支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，培育10家以上產(chǎn)值超百億元龍頭企業(yè)和一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且具良好發(fā)展前景的“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和“雙高龍頭”企業(yè)。全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施》和市政府《寧德市促進(jìn)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的七條措施》《寧德市促進(jìn)冶金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施》等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，用好用足高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、分段補(bǔ)助、技改補(bǔ)助等創(chuàng)新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局

（二）突出鏈條延伸

以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照“缺什么引什么、弱什么補(bǔ)什么”原則，持續(xù)對(duì)接生成一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，引導(dǎo)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。支持骨干企業(yè)提高市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套率，帶動(dòng)市內(nèi)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)鏈或采購(gòu)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互聯(lián)互動(dòng)，做大做強(qiáng)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、經(jīng)信委、發(fā)改委

（三）鼓勵(lì)集聚發(fā)展

堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”原則，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源環(huán)境承載能力，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃布局，銜接好城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、各具特色的專業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)源頭管控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，防控金屬冶煉、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境安全。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、國(guó)土局、水利局

（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作

推動(dòng)沿海與山區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，研究制定縣域間一體化發(fā)展、融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)高層次人才、專業(yè)緊缺人才的引進(jìn)力度，注重高技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所跨縣域開展產(chǎn)學(xué)研合作、共建創(chuàng)新平臺(tái)基地，充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用。鼓勵(lì)縣域間開展聯(lián)合招商，合作共建、共管產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)不宜在當(dāng)?shù)夭季值闹卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“飛地”或轉(zhuǎn)移等方式，引導(dǎo)到符合布局條件的區(qū)域落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利益共享。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局

（五）完善服務(wù)配套

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群與金融機(jī)構(gòu)、投資基金等對(duì)接合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立和引入各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、投資基金，對(duì)成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股份制改造，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用發(fā)債和股權(quán)融資支持工具。大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群所在地的工業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標(biāo)志等給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在土地等要素方面予以全力保障。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”服務(wù)體系，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大儲(chǔ)備項(xiàng)目納入市、縣兩級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)跟蹤管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、人行寧德市中心支行、寧德銀監(jiān)分局