| 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)改革創(chuàng)新五十條措施的通知 |
榕政綜〔2018〕467號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
《進(jìn)一步推進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)改革創(chuàng)新五十條措施》已經(jīng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
福州市人民政府
2018年12月28日
進(jìn)一步推進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)改革創(chuàng)新五十條措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕38號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新三十五條措施的通知》（閩政〔2018〕27號(hào)），按照省委十屆六次全會(huì)和市委十一屆七次全會(huì)的部署，牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心，緊緊圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為“打造中國幸福第一城”和服務(wù)全市改革開放大局作出新貢獻(xiàn)，制定以下政策措施。 一、推進(jìn)投資及項(xiàng)目落地更加便利 ?。ㄒ唬┩菩猩淌碌怯洷憷母铩?/strong>（1）推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化表述，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人自主勾選經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（2）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)試行非許可一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍概括性表述，提高登記便利化水平。（3）率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融”服務(wù)模式，依托合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，鋪設(shè)電子化自助終端設(shè)備，開展企業(yè)設(shè)立登記的“一站式”服務(wù)。 （二）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。（1）梳理全市可信電子文件目錄，建立可信電子文件定級(jí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可信電子文件的多部門互認(rèn)。制訂全市行政審批電子文件歸檔技術(shù)規(guī)范，規(guī)范電子檔案管理。（2）以《電子歸檔管理辦法》為指導(dǎo)，依托市級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、可信電子文件庫和市網(wǎng)上辦事大廳，為行政單位、企業(yè)和群眾提供電子檔案查詢和調(diào)用服務(wù)。（3）整合“多證合一”目錄，加快實(shí)現(xiàn)多個(gè)場(chǎng)景“一證通行”。通過人口庫、法人庫、電子證照庫的信息共享和電子證照技術(shù)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人身份證、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照與多部門證照的綁定和關(guān)聯(lián)，做到大部分事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦事“一證通行”。（4）推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用。 ?。ㄈ┖?jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序。（1）食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)資料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批；經(jīng)形式審查合格的，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。除危險(xiǎn)化學(xué)品及食品相關(guān)產(chǎn)品外的其他省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證。（2）明確工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現(xiàn)場(chǎng)審查為特殊的證后監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的證后監(jiān)管制度。 （四）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記模式創(chuàng)新。（1）推動(dòng)精簡(jiǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記流程，壓縮環(huán)節(jié)，提高效率，實(shí)現(xiàn)住房情況查詢、登記受理、申報(bào)納稅、房屋交易等事項(xiàng)同步申請(qǐng)、同步辦理。（2）將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與銀行數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面全程網(wǎng)辦”。 （五）推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。（1）全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單的開放度和透明度。（2）爭(zhēng)取放寬外商投資性公司準(zhǔn)入條件，將外國投資者申請(qǐng)前一年資產(chǎn)總額降低為1億美元，外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量降低為3個(gè)。（3）建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的高端人才服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)高水準(zhǔn)的境內(nèi)外獵頭公司入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)，吸引并集聚一批掌握關(guān)鍵技術(shù)和填補(bǔ)市場(chǎng)空白的科技創(chuàng)新人才。（4）爭(zhēng)取將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)相關(guān)職能部門審批并報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門備案。 （六）試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。 ?。ㄆ撸?shí)行“多測(cè)合一”。實(shí)施“多測(cè)合一”改革，在建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃、國土、不動(dòng)產(chǎn)、人防等行政審批的測(cè)繪中介服務(wù)領(lǐng)域推行“聯(lián)合測(cè)繪”。 ?。ò耍╅_展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。結(jié)合申請(qǐng)開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，對(duì)企業(yè)投資工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，在負(fù)責(zé)項(xiàng)目主設(shè)計(jì)的建筑師對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性作出承諾并保證按照人防等部門審核意見修改圖紙的前提下，將人防意見等審核環(huán)節(jié)調(diào)整到施工許可之后。 （九）推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批全面實(shí)施告知承諾制。 （十）擴(kuò)大建筑業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。（1）借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求。（2）對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)為本市服務(wù)的外商投資工程設(shè)計(jì)（工程勘察除外）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。（3）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本市的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制。（4）在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港澳臺(tái)資建筑業(yè)企業(yè)，在本市范圍內(nèi)承攬工程業(yè)務(wù)時(shí)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定。 （十一）增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時(shí)節(jié)與勞動(dòng)者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時(shí)性工作。 ?。ㄊ┨嵘龑＠蜕虡?biāo)申請(qǐng)便利。（1）進(jìn)一步放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東的條件限制，新設(shè)立有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)的，允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機(jī)構(gòu)專職工作的中國公民擔(dān)任股東。（2）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)設(shè)置商標(biāo)受理窗口，同時(shí)設(shè)立受理點(diǎn)，受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記。 ?。ㄊ┨剿髯杂少Q(mào)易港政策。學(xué)習(xí)借鑒新加坡、香港等國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法，研究符合福州發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。 二、推進(jìn)國際貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新 （十四）加快國際貿(mào)易單一窗口3.0版建設(shè)。（1）配合推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進(jìn)貨物通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)備案申請(qǐng)“一次申報(bào)、一網(wǎng)辦理、一本證書”。（2）向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，將進(jìn)出口貨物通關(guān)物流信息系統(tǒng)、邊檢證件辦理系統(tǒng)，以及報(bào)關(guān)前單據(jù)準(zhǔn)備、納稅電子支付、出口退稅申報(bào)、航空鐵路艙單申報(bào)和報(bào)關(guān)、貨代、理貨、港口等物流企業(yè)作業(yè)信息納入單一窗口。（3）積極探索通過國際貿(mào)易單一窗口與“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)開展互聯(lián)互通和信息共享，推動(dòng)國際貿(mào)易單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版新項(xiàng)目率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。 （十五）口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)。（1）依托全國通關(guān)一體化進(jìn)程，試點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)全天24小時(shí)預(yù)約辦理通關(guān)手續(xù)，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)力爭(zhēng)48小時(shí)內(nèi)完成全部口岸業(yè)務(wù)操作。繼續(xù)壓縮江陰港進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。（2）推進(jìn)報(bào)關(guān)、通關(guān)與物流并聯(lián)作業(yè)，探索建立口岸通關(guān)時(shí)效第三方評(píng)估機(jī)制。（3）鼓勵(lì)企業(yè)提前報(bào)關(guān)，加快進(jìn)出口貨物單證、信息流轉(zhuǎn)速度。（4）建設(shè)“智慧港口”信息服務(wù)平臺(tái)，減少人工環(huán)節(jié)，全面提升口岸作業(yè)效率。 ?。ㄊ┩晟瓶诎犊焖衮?yàn)放機(jī)制。（1）推進(jìn)實(shí)施“稅費(fèi)電子支付”“自報(bào)自繳”“匯總征稅”“稅收多維擔(dān)保”等新型稅收征管制度，取消紙質(zhì)海運(yùn)提單或提貨單等單證材料，縮減進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核監(jiān)管證件數(shù)量，提高聯(lián)網(wǎng)比對(duì)核查比例。（2）深化全國通關(guān)一體化改革，將檢驗(yàn)檢疫作業(yè)融入一體化框架和流程，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。推廣“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式，應(yīng)用“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”“集中審像”，提升口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)的智能化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物流全鏈條智慧監(jiān)管。（3）加快海運(yùn)小提單電子化進(jìn)程，在江陰港試點(diǎn)實(shí)施小提單無紙化操作，減少海運(yùn)單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間。（4）復(fù)制推廣出入境特殊物品審批制度改革舉措。建立特殊物品分類管理機(jī)制，由傳統(tǒng)檢疫查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁臑楦鶕?jù)等級(jí)判斷風(fēng)險(xiǎn)大小實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)；建立企業(yè)誠信管理機(jī)制，讓企業(yè)提高自身生物安全控制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類特殊物品的有效監(jiān)管。 （十七）建立進(jìn)出口商品溯源體系。依托國際貿(mào)易單一窗口，引入全球質(zhì)量溯源體系，采集跨境貿(mào)易商品全鏈條信息，幫助海關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。企業(yè)借助溯源體系開拓市場(chǎng)，消費(fèi)者通過“掃碼”等方式獲取商品質(zhì)量安全信息，多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)商品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新。 三、培育壯大新平臺(tái)新業(yè)態(tài) ?。ㄊ耍┐罅Πl(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。（1）積極建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺(tái)和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。（2）爭(zhēng)取整車保稅展示交易延伸到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外。（3）支持平行進(jìn)口車在江陰口岸的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展輔助性合規(guī)整改。（4）培育平行進(jìn)口車本地銷售市場(chǎng)，推動(dòng)青口平行進(jìn)口車展示交易中心、銀河汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（5）培育本地國有企業(yè)提供整車進(jìn)口供應(yīng)鏈金融服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。（6）爭(zhēng)取開展二手汽車出口試點(diǎn)。 ?。ㄊ牛?gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“三維一化”公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。聚合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等技術(shù)平臺(tái)，為電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供綜合技術(shù)支撐，繼續(xù)擴(kuò)大與國際檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)范圍，實(shí)現(xiàn)“一站覆蓋、一窗受理、一檢通行”。 ?。ǘ┩苿?dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)。（1）吸引“海絲”國家和地區(qū)的商品以保稅展示交易或展覽品方式入駐海峽會(huì)展中心開展國際大宗采購業(yè)務(wù)，推動(dòng)海關(guān)等口岸單位協(xié)同創(chuàng)新為該項(xiàng)業(yè)務(wù)提供高效便捷監(jiān)管服務(wù)。（2）建立會(huì)展業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，組建會(huì)展相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)資源共享，信息互通。 ?。ǘ唬┘涌彀l(fā)展跨境電商。（1）盡快獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，完善跨境電商“一點(diǎn)多倉”監(jiān)管模式，做大跨境電商業(yè)務(wù)量。（2）加快福建eBay跨境電商產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)易考拉、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大福州口岸業(yè)務(wù)流量。（3）支持跨境電商企業(yè)在海絲沿線國家和地區(qū)增設(shè)海外倉、中轉(zhuǎn)倉，加快海外商貿(mào)物流分銷基地建設(shè)。 ?。ǘ┲С珠_展藝術(shù)品貿(mào)易。支持開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，試點(diǎn)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)。 ?。ǘ┨剿鏖_展轉(zhuǎn)口貿(mào)易及離岸貿(mào)易。（1）支持開展國際中轉(zhuǎn)集拼和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，為轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)提供單證審核、結(jié)算等方面的便利。（2）推進(jìn)國際集拼線上公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展多貨主、多貨物、多國別的國內(nèi)外混合拼箱業(yè)務(wù)。（3）試行進(jìn)口集拼貨物拆箱審批無紙化，提高貨物流轉(zhuǎn)效率。 四、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) （二十四）拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。（1）爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以跨境人民幣的方式向境外金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置的需求。（2）推動(dòng)固貸項(xiàng)下跨境融資、反向風(fēng)險(xiǎn)參貸等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)特色跨境融資業(yè)務(wù)做大流量。 ?。ǘ澹槠髽I(yè)貿(mào)易項(xiàng)下融資提供便利。（1）積極爭(zhēng)取區(qū)塊鏈金融服務(wù)平臺(tái)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先行先試，解決中小企業(yè)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易中難以確定交易真實(shí)性的難題，改善企業(yè)貿(mào)易項(xiàng)下的融資難、融資貴的問題。（2）爭(zhēng)取將高信用外商投資企業(yè)可憑企業(yè)支付命令在境內(nèi)結(jié)匯或直接支付的措施，延伸到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)。（3）指導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融及類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)探索資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、外匯體制改革等跨境金融業(yè)務(wù)先行先試。發(fā)布第五批金融創(chuàng)新案例，不斷推動(dòng)金融創(chuàng)新成果復(fù)制推廣與系統(tǒng)集成。 （二十六）完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)賬戶體系。（1）允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行依托適合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)特色的賬戶體系開展授信、跨境人民幣、設(shè)立跨境雙向資金池、收取境外人民幣同名賬戶資金等業(yè)務(wù)。（2）允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。 （二十七）重點(diǎn)打造福建金融綜合服務(wù)平臺(tái)。（1）通過建設(shè)一站式的線上服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)打造從項(xiàng)目孵化落地、企業(yè)規(guī)范改制到上市的全流程服務(wù)體系，促進(jìn)中小微企業(yè)資本增值發(fā)展。（2）針對(duì)小微企業(yè)抵押物少、擔(dān)保弱、增信難的問題，依托海峽股權(quán)交易中心的平臺(tái)，探索對(duì)通過股份制改制的中小微企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。 （二十八）推動(dòng)建設(shè)海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”根據(jù)規(guī)定向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)登記，對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等信用信息，打通征信渠道，開發(fā)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，開展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。以海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為抓手，以“幫基金找項(xiàng)目，為基金供服務(wù)，替基金做宣傳，促基金成規(guī)范”為目標(biāo)，從資本供給側(cè)入手，串起與基金“募投管退”相關(guān)的各類機(jī)構(gòu)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)私募基金管理與服務(wù)的便利化、平臺(tái)化、生態(tài)化。 （二十九）加快推進(jìn)企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。（1）開辟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)賬戶管理“綠色通道”，加大銀行結(jié)算賬戶管理工作力度。（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程，繼續(xù)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)二級(jí)分行和縣城支行科學(xué)下放貸款審批權(quán)限。（3）貫徹落實(shí)中央關(guān)于普惠金融、科技金融等要求，推進(jìn)大中型銀行普惠金融事業(yè)分部建設(shè)，為企業(yè)量身訂制個(gè)性化金融服務(wù)，繼續(xù)推廣“無間貸”“連續(xù)貸”等產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本，撬動(dòng)金融有效供給發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 ?。ㄈ┻M(jìn)一步發(fā)揮證券市場(chǎng)在融資和投資領(lǐng)域的作用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資。 （三十一）推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）推動(dòng)福建銀保監(jiān)局進(jìn)一步簡(jiǎn)化保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)行政審批。（2）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)繼續(xù)推廣開展海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（3）積極推動(dòng)更多符合條件的外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（特別是臺(tái)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。 （三十二）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)冷鏈物流、跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)、整車進(jìn)口等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效信貸，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，做到“應(yīng)貸盡貸”。 ?。ㄈ┙鹑谥С?ldquo;一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)揮福建作為“一帶一路”核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于真實(shí)需求和審慎原則向境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求。 五、深化與臺(tái)灣地區(qū)、"海絲"沿線國家和地區(qū)合作交流 ?。ㄈ模┞鋵?shí)臺(tái)資企業(yè)同等待遇。（1）深化榕臺(tái)在研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)外包、品牌打造、市場(chǎng)開拓等方面的合作。（2）對(duì)在臺(tái)灣地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)法人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立集成電路、高端醫(yī)療器械、精密機(jī)械、大型化工、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流企業(yè)，在注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可、資金扶持等方面，采取“一事一議、個(gè)案處理”的辦法，給予積極支持。 （三十五）鼓勵(lì)臺(tái)胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）根據(jù)國家《向臺(tái)灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》，針對(duì)53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，按照權(quán)限繼續(xù)做好考試對(duì)接服務(wù)工作。（2）在中式烹調(diào)師、西式烹調(diào)師、美容師、美發(fā)師、汽車維修工等工種的職業(yè)資格考試中，對(duì)臺(tái)灣同胞簡(jiǎn)化流程，直接采認(rèn)技能水平，只進(jìn)行理論考試（可采取在線考試方式），合格者頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書。（3）引進(jìn)并扶持臺(tái)灣地區(qū)社工專業(yè)人員在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)獨(dú)資設(shè)立民辦非營(yíng)利性社工機(jī)構(gòu)并擔(dān)任法人代表。（4）建立和完善臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和臺(tái)灣人才服務(wù)工作站，積極吸引臺(tái)灣同胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（5）落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臺(tái)胞專用導(dǎo)游證的適用范圍擴(kuò)大至全省。 ?。ㄈ┰圏c(diǎn)引進(jìn)臺(tái)灣醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)。（1）積極承接國家下放的臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進(jìn)口的第一類醫(yī)療器械備案管理權(quán)限，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大下放目錄。（2）允許臺(tái)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》應(yīng)用在臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)投入臨床且技術(shù)成熟、療效顯著的新技術(shù)。（3）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，允許區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托福建省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。 （三十七）試行臺(tái)灣工程建設(shè)模式。（1）支持聘請(qǐng)臺(tái)灣企業(yè)作為主要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在建筑、結(jié)構(gòu)、精裝、機(jī)電、工料測(cè)量、合同咨詢、物業(yè)管理等方面實(shí)施項(xiàng)目管理創(chuàng)新，打造精品工程。（2）對(duì)臺(tái)商獨(dú)資或控股開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)按照臺(tái)灣設(shè)計(jì)、施工等方面標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)臺(tái)灣社區(qū)和特色小鎮(zhèn)。（3）允許臺(tái)資建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑企業(yè)及臺(tái)灣建筑師作為合伙人設(shè)立的建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所等臺(tái)商投資企業(yè)，直接參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工程招投標(biāo)。 （三十八）探索建立閩臺(tái)口岸合作機(jī)制。（1）推動(dòng)對(duì)臺(tái)客運(yùn)旅檢通道“自助通關(guān)”服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，便利出入境人員。（2）加快瑯岐對(duì)臺(tái)綜合碼頭建設(shè)。 ?。ㄈ牛┩卣古_(tái)企臺(tái)胞征信查詢業(yè)務(wù)。（1）依托“福建省征信業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)”上線運(yùn)行“臺(tái)灣地區(qū)信用報(bào)告查詢前置系統(tǒng)”，全面開展臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢業(yè)務(wù)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依托該系統(tǒng)，開展臺(tái)胞信用卡和臺(tái)胞個(gè)人信貸業(yè)務(wù)。（2）探索推動(dòng)臺(tái)灣征信機(jī)構(gòu)采信自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)臺(tái)企信用記錄。 （四十）創(chuàng)新職稱評(píng)審機(jī)制。成立中國（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在榕臺(tái)灣地區(qū)居民專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審（試點(diǎn)）辦公室，建立在榕臺(tái)灣地區(qū)居民職稱評(píng)審“綠色通道”，放寬申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。 ?。ㄋ氖唬┘訌?qiáng)兩岸法律服務(wù)合作。（1）推動(dòng)福州市有條件的律師事務(wù)所與臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所設(shè)立合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所。（2）支持獲準(zhǔn)在大陸律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的臺(tái)灣同胞開展律師調(diào)解工作。 ?。ㄋ氖┥罨瘍砂吨R(shí)產(chǎn)權(quán)合作。（1）支持臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)灣居民自行在大陸申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（2）積極引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、交易運(yùn)營(yíng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，鼓勵(lì)臺(tái)灣專利代理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（3）鼓勵(lì)設(shè)立兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。（4）支持臺(tái)灣地區(qū)居民或企業(yè)以專利、專有技術(shù)作價(jià)入股等方式來榕投資，獲得大陸授權(quán)專利，并在福州市實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可享受獲得專利質(zhì)押融資及貼息、參加專利權(quán)質(zhì)押貸款保險(xiǎn)等政策。 （四十三）做大中歐班列（福州）流量。（1）鼓勵(lì)福州企業(yè)承攬臺(tái)灣及東南亞過境貨物經(jīng)江陰港物流通道輸往歐亞地區(qū)，開辟更多閩臺(tái)合作物流通道，使江陰港初步形成東南沿海對(duì)臺(tái)海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。（2）打造臺(tái)灣及東南亞貨物經(jīng)江陰口岸“海-鐵”、內(nèi)陸經(jīng)由江陰出口臺(tái)灣“鐵-海-鐵”的多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)；盡快開啟海絲航運(yùn)。（3）研究和探索國際鐵路運(yùn)單實(shí)現(xiàn)物權(quán)憑證功能，將鐵路運(yùn)單作為信用證議付票據(jù)，提高國際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平。 ?。ㄋ氖模┥罨}臺(tái)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)合作。（1）允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺(tái)灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金。（2）深入推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)下便利化試點(diǎn)政策落地，研究制定臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)下白名單制度，便利臺(tái)資企業(yè)認(rèn)定流程，釋放資金結(jié)匯使用更便捷、境內(nèi)股權(quán)投資更自由、外資外匯登記更靈活、外債開戶選擇更多元、外債注銷登記更簡(jiǎn)便等五大政策紅利。 六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律仲裁服務(wù) ?。ㄋ氖澹┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（1）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，對(duì)接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作北京中心福建分中心，率先輻射自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)，在專利導(dǎo)航、專利申請(qǐng)等方面提供一站式便利服務(wù)，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)。（2）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)與馬尾區(qū)檢察院聯(lián)合建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法協(xié)同保護(hù)工作的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署。包括健全工作信息共享機(jī)制、建立聯(lián)席會(huì)議溝通機(jī)制、建立普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制、建立快速協(xié)作保護(hù)機(jī)制和構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制。（3）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件通過制度化舉措嚴(yán)格甄別，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛性質(zhì)有爭(zhēng)議的采取專業(yè)法官會(huì)議研究或邀請(qǐng)專家論證等方法加強(qiáng)甄別。 ?。ㄋ氖┘訌?qiáng)法律仲裁服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)通過符合“三個(gè)特定”（在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁）的臨時(shí)仲裁解決矛盾糾紛。 ?。ㄋ氖撸﹦?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)福州擁有核心專利技術(shù)的中小微企業(yè)提供專利權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)，建立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”機(jī)制，試行代償項(xiàng)目本金損失由專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金分擔(dān)。（2）探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，創(chuàng)新專利質(zhì)押貸款模式，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中存在的瓶頸和障礙。 七、抓好組織實(shí)施 ?。ㄋ氖耍┖葑スぷ髀鋵?shí)。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)各區(qū)塊進(jìn)行差別化指導(dǎo)，并加強(qiáng)督促檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)縣（市）區(qū)政府切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，大膽試、大膽闖、自主改，同時(shí)防控安全風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)決守好底線。建立健全專項(xiàng)督查機(jī)制，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)創(chuàng)新任務(wù)、試驗(yàn)任務(wù)、重點(diǎn)工作納入績(jī)效考評(píng)體系，建立對(duì)相關(guān)縣（市）區(qū)的考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 ?。ㄋ氖牛┘涌鞆?fù)制推廣。（1）率先將實(shí)施效果好、具備復(fù)制推廣條件的制度在閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)復(fù)制推廣。（2）加快建立福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)“三區(qū)”聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)“三區(qū)”融合發(fā)展，共同打造改革開放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。（3）借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)與海西現(xiàn)代金融中心區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的多維度融合。（4）落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案和深化方案中的各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)復(fù)制和推廣，形成更多跨區(qū)域跨部門的重大制度創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)每年新增一批創(chuàng)新成果在全國、全省復(fù)制推廣。 （五十）提升干部隊(duì)伍。切實(shí)穩(wěn)定和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部力量，堅(jiān)持一線考核干部，持續(xù)提振精氣神，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用，大力選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，打造一支適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，營(yíng)造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。 附件：進(jìn)一步推進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)改革創(chuàng)新五十條措施任務(wù)分解表 |
| 信息來源:福州市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2019-01-14 16:54:26 |