| 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化的措施 |
福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳省口岸辦 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化措施的通知
閩政辦〔2013〕71 號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),中央駐閩各機(jī)構(gòu)、各大企業(yè)：
經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳、省口岸辦牽頭擬制的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化的措施》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2013年6月12日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化的措施
省外經(jīng)貿(mào)廳 省口岸辦
（2013年6月）
為加快建設(shè)更快捷、更寬松、低成本的通關(guān)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化提出如下措施：
一、海關(guān)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)《海關(guān)進(jìn)出口查驗(yàn)操作規(guī)程》等規(guī)章制度的培訓(xùn)，狠抓執(zhí)行能力建設(shè)，在全省范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)執(zhí)法統(tǒng)一。開(kāi)展窗口達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)對(duì)外限時(shí)服務(wù)承諾，推進(jìn)業(yè)務(wù)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范加班管理制度，確保繁忙口岸七天工作制和其他口岸24小時(shí)預(yù)約加班制落實(shí)到位。
?。ǘ┛茖W(xué)查驗(yàn)歸類(lèi)審價(jià)。構(gòu)建海關(guān)情報(bào)共享機(jī)制，提高查驗(yàn)布控的精準(zhǔn)性，科學(xué)合理地設(shè)置查驗(yàn)比例，全年查驗(yàn)率控制在海關(guān)總署的總體要求范圍內(nèi)，A類(lèi)及以上企業(yè)查驗(yàn)率低于關(guān)區(qū)平均水平。加強(qiáng)福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)歸類(lèi)執(zhí)法統(tǒng)一性，加快建立企業(yè)進(jìn)出口歸類(lèi)、審價(jià)應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展歸類(lèi)技能培訓(xùn)，推行預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類(lèi)社會(huì)化和原產(chǎn)地預(yù)確認(rèn)，從源頭上降低申報(bào)差錯(cuò)、歸類(lèi)差異。對(duì)進(jìn)口貨物申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性、準(zhǔn)確性存在疑問(wèn)的，如無(wú)涉證及其他不符合擔(dān)保條件的行為，在企業(yè)提供擔(dān)保的情況下，海關(guān)可以先行放行貨物。對(duì)審價(jià)、歸類(lèi)有爭(zhēng)議的貨物，支持企業(yè)在貨物通關(guān)前與海關(guān)進(jìn)行審價(jià)、歸類(lèi)磋商和預(yù)確認(rèn)。
（三）優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程。7月1日起，福州關(guān)區(qū)全面推廣、廈門(mén)關(guān)區(qū)全面啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，直接對(duì)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的報(bào)關(guān)單證電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)紙審核、驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、企業(yè)全程無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)。實(shí)施“分類(lèi)分層”審單模式，實(shí)行審單差別化管理，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信企業(yè)快速通關(guān)。創(chuàng)新平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海關(guān)新型管理模式，建立符合陸地港發(fā)展特點(diǎn)的通關(guān)監(jiān)管模式，制定更加高效便捷的江陰整車(chē)進(jìn)口操作規(guī)程，積極爭(zhēng)取安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)。
?。ㄋ模┖?jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)減費(fèi)政策。對(duì)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理為AA類(lèi)的外貿(mào)企業(yè)，可憑企業(yè)資信先行辦理進(jìn)口貨物驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)進(jìn)口的中轉(zhuǎn)集裝箱貨物，如未能提交“未再加工證明”等證明文件的，可以視情采用查驗(yàn)等方法，核實(shí)原產(chǎn)地?zé)o誤后，給予享受協(xié)定稅率，同時(shí)不要求提交“未再加工證明”等手續(xù)。對(duì)單價(jià)、數(shù)量有異議的進(jìn)口貨物，允許符合規(guī)定的企業(yè)繳交稅款擔(dān)保金后放行。
二、檢驗(yàn)檢疫
（一）科學(xué)設(shè)置抽檢率。根據(jù)不同類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施不同的抽批率，對(duì)一、二類(lèi)管理企業(yè)和誠(chéng)信度高的企業(yè)設(shè)置最低抽檢率。對(duì)系統(tǒng)設(shè)定的抽批率和各分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，科學(xué)合理地設(shè)置抽批率。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步降低中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽檢比例，積極幫扶二類(lèi)、三類(lèi)企業(yè)提升管理類(lèi)別。
?。ǘ﹦?chuàng)新報(bào)檢查驗(yàn)放行模式。全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫全流程無(wú)紙化改革，推動(dòng)實(shí)施移動(dòng)檢驗(yàn)檢疫試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)、放行和檢疫處理監(jiān)管即時(shí)化和移動(dòng)化。探索實(shí)施進(jìn)出口貨物多點(diǎn)報(bào)檢模式，對(duì)進(jìn)出口岸、產(chǎn)地（目的地）在同一檢區(qū)的進(jìn)出口貨物，允許企業(yè)就近選擇分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)檢、取證，減少企業(yè)往返的費(fèi)用和時(shí)間。率先探索出口免驗(yàn)工作試點(diǎn)，對(duì)同一自主知名品牌下的所有出口產(chǎn)品推薦申報(bào)免驗(yàn)資格。
（三）提高貨物放行速度。大力推進(jìn)口岸集中查驗(yàn)，大幅提高查驗(yàn)效率。全面應(yīng)用電子閘口系統(tǒng)發(fā)送查驗(yàn)和放行指令，減少進(jìn)出口貨物等待、二次移箱產(chǎn)生的費(fèi)用和時(shí)間。
?。ㄋ模﹥?yōu)化檢驗(yàn)檢疫周期管理。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，梳理檢驗(yàn)檢疫流程，加強(qiáng)流程時(shí)限預(yù)警功能開(kāi)發(fā)，合理安排檢測(cè)資源，進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)周期，提高檢測(cè)速度。肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)時(shí)間控制在8天以?xún)?nèi)；鐵礦砂、銅精礦檢測(cè)時(shí)間正常情況下在10個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。
三、邊防檢查
?。ㄒ唬┩菩袠I(yè)務(wù)代理誠(chéng)信服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。為從事交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位及人員提供備案服務(wù)。對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較高的企業(yè)提供更加便利的邊防檢查手續(xù)，為企業(yè)報(bào)檢員辦理有效期6個(gè)月至1年的長(zhǎng)期登輪證件。
（二）創(chuàng)新警力調(diào)配支援機(jī)制。有效整合鄰近邊檢站可抽調(diào)的警力資源，支援一線執(zhí)勤工作，滿足業(yè)務(wù)量較大的旅檢口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、引導(dǎo)、服務(wù)保障等警力需求。在地方政府配合下，全面推行分區(qū)域執(zhí)勤和“科隊(duì)合一、分片負(fù)責(zé)”模式，將邊檢警力和服務(wù)全面前移至港區(qū)、碼頭一線，實(shí)現(xiàn)“一體化執(zhí)勤、一站式服務(wù)”。
（三）推行免申報(bào)、零散驗(yàn)放模式。從省內(nèi)邊檢同一口岸出境后再入境的旅行團(tuán)，旅行社通過(guò)傳真、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供入境團(tuán)表信息，經(jīng)比對(duì)審核確認(rèn)無(wú)誤后，無(wú)需再次進(jìn)行旅行團(tuán)入境預(yù)申報(bào)，旅行團(tuán)成員可分散多通道查驗(yàn)，提高旅行團(tuán)通關(guān)速度。簡(jiǎn)化臺(tái)灣入閩車(chē)輛、閩臺(tái)直航農(nóng)產(chǎn)品船舶查驗(yàn)手續(xù)，確?？爝M(jìn)快出。
四、海事
?。ㄒ唬p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新保證金擔(dān)保方式，支持誠(chéng)信度高的船舶代理公司和港口經(jīng)營(yíng)人代收的港口建設(shè)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)保證金采用信用擔(dān)保、財(cái)務(wù)擔(dān)保等多樣化擔(dān)保方式。根據(jù)港口建設(shè)費(fèi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)船舶載運(yùn)粉煤灰、機(jī)械砂、石灰石等低值運(yùn)輸貨物，其港口建設(shè)費(fèi)給予減收或免收。
?。ǘ┍Ｕ现攸c(diǎn)船舶進(jìn)出港。有效引導(dǎo)指揮船舶交通流，對(duì)大型船舶和載運(yùn)油、氣、煤等重點(diǎn)物資的船舶，確保“抵港即靠、靠好即卸、卸好即離”。對(duì)開(kāi)放水域內(nèi)未開(kāi)放的新建碼頭，在滿足安全和防污染的前提下，采取“一船一批”的方式，支持和保障國(guó)際航行船舶進(jìn)靠。加強(qiáng)對(duì)繁忙港口船舶交通流的組織和控制，提高船舶通航效率。
?。ㄈ┩菩蟹诸?lèi)管理。對(duì)海峽高速客滾船舶實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)服務(wù)，所有海事手續(xù)實(shí)行船邊辦理，隨到隨辦。推行船舶分類(lèi)管理，對(duì)技術(shù)狀況、安全管理良好的低風(fēng)險(xiǎn)船舶給予監(jiān)管方面的便利，開(kāi)辟綠色通道，減少登輪檢查頻次。
|
| 信息來(lái)源:福建省物流協(xié)會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2013-12-06 00:28:00 |