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廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市提升跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案的通知


廈府辦〔2018〕248號(hào)

各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:

《廈門市提升跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

  廈門市人民政府辦公廳
  2018年12月29日

(此件主動(dòng)公開)

 
廈門市提升跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案

 
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》(國發(fā)〔2018〕37號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“國務(wù)院方案”)、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 國家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈清理口岸收費(fèi)工作方案〉的通知》(財(cái)稅〔2018〕122號(hào))以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2018〕88號(hào))的要求,結(jié)合我市口岸降本增效工作,進(jìn)一步優(yōu)化廈門口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。
  一、工作目標(biāo)
  到2018年底,進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上,除安全保密需要等特殊情況外,全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查,整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮三分之一。全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度,清單之外一律不得收費(fèi)。降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上。建立健全口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制,依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。到2021年底,整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。初步實(shí)現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。
  二、工作任務(wù)
 ?。ㄒ唬┖?jiǎn)政放權(quán),減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)
  1.精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。

  加快推進(jìn)證件聯(lián)網(wǎng)核查。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一安排,加大對(duì)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度,將需要在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件減少至48種,除安全保密需要等特殊情況外,通過多種形式全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對(duì)核查。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:市口岸辦。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  2.推廣應(yīng)用報(bào)關(guān)電子委托代理。
  宣傳引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)使用“單一窗口”電子授權(quán)委托功能,進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)用報(bào)關(guān)電子授權(quán)委托的,通關(guān)環(huán)節(jié)不再需要遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)委托協(xié)議書。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海關(guān)、電子口岸公司。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
 ?。ǘ┘哟蟾母锪Χ?,優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式
  3.落實(shí)通關(guān)一體化改革,深入推進(jìn)關(guān)檢融合。

  按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署,至2018年底,實(shí)現(xiàn)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合,實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。(牽頭單位:廈門海關(guān)。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  4.全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
  從進(jìn)出口貨物一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域。推進(jìn)全鏈條監(jiān)管“選、查、處”分離,提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管效能。(牽頭單位:廈門海關(guān)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  5.推進(jìn)海事、海關(guān)、邊檢一次性聯(lián)合檢查。
  按照《口岸查驗(yàn)單位一次性聯(lián)合檢查實(shí)施方案》(署改發(fā)〔2018〕40號(hào)),繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)方案要求,對(duì)進(jìn)出境的船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸工具,進(jìn)行一次性聯(lián)合登臨檢查。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海事局、廈門海關(guān)、廈門邊檢總站。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  6.進(jìn)一步推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。
 ?、偶哟罅Χ韧茝V進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)作業(yè)模式,在《廈門口岸鼓勵(lì)進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大廈門口岸進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍至進(jìn)口海運(yùn)集拼貨物、空港進(jìn)口D類快件等,鼓勵(lì)企業(yè)在二次運(yùn)抵前報(bào)關(guān)。(牽頭單位:自貿(mào)委,配合單位:市口岸辦、市財(cái)政局,廈門海關(guān)。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  ⑵加大對(duì)大中型生產(chǎn)型企業(yè)、加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)口提前報(bào)關(guān)推廣力度,不斷提升重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口提前報(bào)關(guān)比例。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海關(guān)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  ⑶進(jìn)一步推動(dòng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)出口提前報(bào)關(guān),允許高級(jí)認(rèn)證企業(yè)貨物未運(yùn)抵前向海關(guān)申報(bào)。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海關(guān),市商務(wù)局。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  7.創(chuàng)新海關(guān)稅收征管方式。
  根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署,全面創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式,推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革,探索實(shí)施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點(diǎn)。全面推廣財(cái)關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)稅單無紙化改革。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:廈門銀保監(jiān)局、人民銀行廈門市中心支行、廈門市稅務(wù)局。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  8.優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)。
  對(duì)礦產(chǎn)品等進(jìn)口大宗資源性商品,采取“先驗(yàn)放后檢測(cè)”監(jiān)管方式。(牽頭單位:廈門海關(guān)。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  9.推廣第三方采信制度。
  引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用,在進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)一步推廣第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信制度。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:市發(fā)改委。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  10.簡(jiǎn)化進(jìn)出口報(bào)關(guān)單隨附單證。
  進(jìn)一步明確報(bào)關(guān)必需隨附的單證清單,使報(bào)關(guān)企業(yè)充分了解簡(jiǎn)化單證相關(guān)政策。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:市口岸辦,自貿(mào)委,電子口岸公司。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
 ?。ㄈ┨嵘P(guān)效率,提高口岸物流服務(wù)效能
  11.進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)作業(yè)流程。

  推廣“先放行后改單”,對(duì)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)異常但未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)、不涉證不涉稅、僅需報(bào)關(guān)單修改的先予放行后再改單。在不影響出口貨物船期情況下,優(yōu)先安排進(jìn)口貨物查驗(yàn),合理調(diào)配查驗(yàn)力量,避免進(jìn)口固廢擠占其他進(jìn)口貨物查驗(yàn)資源。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:市口岸辦。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  12.提高查驗(yàn)準(zhǔn)備工作效率及優(yōu)化流程。
 ?、胚M(jìn)一步推廣完善查驗(yàn)預(yù)約平臺(tái),加快查驗(yàn)免預(yù)約系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度,建立查驗(yàn)免預(yù)約作業(yè)模式,及時(shí)向進(jìn)口收發(fā)貨人、代理企業(yè)、碼頭企業(yè)推送查驗(yàn)信息,增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:市口岸辦,自貿(mào)委,電子口岸公司、各查驗(yàn)場(chǎng)。完成時(shí)限:2019年6月底前)
 ?、评^續(xù)做好免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用工作,優(yōu)化完善企業(yè)申請(qǐng)免除費(fèi)用的業(yè)務(wù)流程,簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù),及時(shí)根據(jù)海關(guān)總署部署調(diào)整海關(guān)對(duì)外提供數(shù)據(jù)口徑。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海關(guān)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  13.加快廈門多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。
  推進(jìn)廈門多式聯(lián)運(yùn)中心信息系統(tǒng)(一期)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)接做好班列運(yùn)營端、管理單位端及監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的數(shù)據(jù)交換應(yīng)用。(牽頭單位:自貿(mào)委,配合單位:廈門港口管理局、市口岸辦,廈門海關(guān),港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、建發(fā)集團(tuán)、海投集團(tuán)、電子口岸公司。完成時(shí)限:2019年6月底前)
  14.創(chuàng)新口岸通關(guān)管理模式。
  在符合交通運(yùn)輸部門要求的前提下,加快開展來自臺(tái)灣、東南亞等地集裝箱貨物的過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。(牽頭單位:自貿(mào)委,配合單位:廈門海關(guān),市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、市商務(wù)局、廈門港口管理局,建發(fā)集團(tuán)、海投集團(tuán)、港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  15.提升物流作業(yè)效率。
  督促港口、碼頭、場(chǎng)站提升物流作業(yè)效率,引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)加快單證信息流轉(zhuǎn)。(牽頭單位:廈門港口管理局、市口岸辦,配合單位:市商務(wù)局,廈門海關(guān)。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  16.規(guī)范進(jìn)口物流數(shù)據(jù)傳輸。
  加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其代理企業(yè)的管理,要求嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù),及時(shí)傳輸?shù)指蹐?bào)、確報(bào)等運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)信息;對(duì)原始艙單傳輸不規(guī)范、運(yùn)輸工具抵港、確報(bào)信息傳輸不及時(shí),影響進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的企業(yè)進(jìn)行約談并責(zé)令改正。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:廈門港口管理局、市口岸辦,港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、廈門航空。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技應(yīng)用,提升口岸管理信息化智能化水平
  17.深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

 ?、艊@廈門國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版總體規(guī)劃,豐富平臺(tái)功能,加快推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,構(gòu)建廈門口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈。(牽頭單位:自貿(mào)委,配合單位:市口岸辦、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管管理局、廈門港口管理局,廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、廈門海事局,港務(wù)控股集團(tuán)、電子口岸公司。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
 ?、瓢凑蘸jP(guān)總署統(tǒng)一安排,繼續(xù)做好國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的對(duì)接和推廣工作。2018年底前,主要業(yè)務(wù)(貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)等)應(yīng)用率達(dá)到80%;2020年底前,達(dá)到100%。推廣國際航行船舶“一單多報(bào)”,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海關(guān),自貿(mào)委,市商務(wù)局、廈門港口管理局,廈門邊檢總站、廈門海事局,電子口岸公司。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  18.推進(jìn)口岸物流信息服務(wù)。
  加快廈門智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)物流信息交換共享,提供全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢等可視化服務(wù)。(牽頭單位:自貿(mào)委,配合單位:市口岸辦、市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局,廈門海關(guān)、廈門海事局,港務(wù)控股集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)、廈門航空、海投集團(tuán)、電子口岸公司。完成時(shí)限:2019年10月底前)
  19.提升口岸查驗(yàn)智能化水平。
  按照海關(guān)總署統(tǒng)一安排,加快推廣“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”實(shí)際應(yīng)用,強(qiáng)化“集中審像”應(yīng)用效能。全面應(yīng)用查驗(yàn)管理系統(tǒng)(二期),加大移動(dòng)查驗(yàn)單兵設(shè)備應(yīng)用,推進(jìn)查驗(yàn)環(huán)節(jié)無紙化作業(yè),推廣應(yīng)用“查驗(yàn)異常結(jié)果處置系統(tǒng)”,根據(jù)關(guān)區(qū)實(shí)際逐步擴(kuò)大推廣范圍,實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)結(jié)果異常處置系統(tǒng)智能化判別提升查驗(yàn)異常處置工作時(shí)效。(牽頭單位:廈門海關(guān),配合單位:廈門港口管理局、市口岸辦,廈門邊檢總站、廈門海事局,港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、各查驗(yàn)場(chǎng)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
 ?。ㄎ澹┩晟乒芾碇贫龋龠M(jìn)口岸營商環(huán)境更加公開透明
  20.實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度。

  對(duì)外公示口岸收費(fèi)目錄清單,清單之外不得收費(fèi)。政府職能部門、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)要帶頭上傳收費(fèi)清單至廈門口岸服務(wù)經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)信息公開平臺(tái)、廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái),且在口岸服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行公示并及時(shí)更新。主管部門要做好督促指導(dǎo)工作,加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律,引導(dǎo)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價(jià)。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:自貿(mào)委,市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、廈門港口管理局,廈門海事局,港務(wù)控股集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、電子口岸公司。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  21.加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查,依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。
  嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),一律不得新設(shè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,督促收費(fèi)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,不得違規(guī)加收其他費(fèi)用。指導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)提前做好調(diào)整價(jià)格的公示工作,價(jià)格調(diào)整后及時(shí)在收費(fèi)場(chǎng)所及廈門口岸服務(wù)經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)信息公開平臺(tái)公示,持續(xù)提高收費(fèi)透明度。對(duì)港口經(jīng)營人定期開展“雙隨機(jī)”專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng),督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度和企業(yè)公示制度。清理不合規(guī)收費(fèi),堅(jiān)決取締沒有收費(fèi)依據(jù)、巧立名目的收費(fèi)項(xiàng)目;查處利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行高收費(fèi)的企業(yè)。遵守公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作要求,推動(dòng)口岸市場(chǎng)開發(fā)和充分競(jìng)爭(zhēng),破除壟斷,促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格合理化。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,要列出清單公布;市場(chǎng)準(zhǔn)入清單之外不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)處理并反饋社會(huì)反映或調(diào)研了解到相關(guān)口岸收費(fèi)企業(yè)不合規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象;對(duì)涉嫌違反《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為,移交價(jià)格主管部門進(jìn)一步嚴(yán)肅處理。(牽頭單位:市發(fā)改委,配合單位:廈門港口管理局、市口岸辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,廈門海關(guān)、廈門海事局。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  22.降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
  2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上。延續(xù)集裝箱貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)的減免。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)普遍繳納的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸并。推動(dòng)降低船公司、報(bào)關(guān)、貨代、船代、碼頭、堆場(chǎng)、倉儲(chǔ)、拖車、港口服務(wù)、空港貨運(yùn)站等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。各職能主管單位負(fù)責(zé)完成所管理和指導(dǎo)的各項(xiàng)費(fèi)用到2018年底完成比2017年降費(fèi)20%至30%的目標(biāo),其中市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貨代收費(fèi),市口岸辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)關(guān)和空港貨運(yùn)站收費(fèi),廈門港口管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)船公司、船代、碼頭、堆場(chǎng)、倉儲(chǔ)、拖輪、理貨、供水供油供電等港口服務(wù)收費(fèi),市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拖車運(yùn)輸收費(fèi),廈門海關(guān)負(fù)責(zé)檢疫檢驗(yàn)熏蒸消毒收費(fèi)。(牽頭單位:自貿(mào)委,配合單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局、市口岸辦,廈門海關(guān)、廈門海事局,港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  23.優(yōu)化作業(yè)流程,減少收費(fèi)環(huán)節(jié)。
  加強(qiáng)堆場(chǎng)、船代、船公司、碼頭等物流節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)交換。優(yōu)化流程,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廈門港集裝箱設(shè)備交接全流程無紙化操作、小提單電子化等項(xiàng)目,降低或取消相關(guān)收費(fèi)。(牽頭單位:廈門港口管理局,配合單位:市國資委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦,廈門海關(guān),港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、各堆場(chǎng)和船代公司。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  24.推廣“全流程陽光服務(wù)”產(chǎn)品。
  進(jìn)一步優(yōu)化推廣廈門口岸“全流程陽光服務(wù)”產(chǎn)品,通過服務(wù)創(chuàng)新和資源整合,進(jìn)一步壓縮和合并相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目,降低經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。指導(dǎo)相關(guān)國企優(yōu)化全程物流服務(wù),提升綜合物流服務(wù)質(zhì)量,帶動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。(牽頭單位:市國資委,配合單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、廈門港口管理局,港務(wù)控股集團(tuán)。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  25.加強(qiáng)考核,發(fā)揮正向激勵(lì)作用。
  從業(yè)績(jī)考核角度鼓勵(lì)國企積極主動(dòng)作為。在對(duì)國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核時(shí),將企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、效率和管理水平納入功能任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行單列考核;對(duì)企業(yè)為拓展廈門口岸業(yè)務(wù)規(guī)模、主動(dòng)降低口岸經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)而造成的服務(wù)凈收入減少部分,在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核時(shí),經(jīng)確認(rèn)后可視同利潤(rùn)予以加回。鼓勵(lì)國有企業(yè)充分參與各行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。(牽頭單位:市國資委,配合單位:港務(wù)控股集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)、廈航貨站。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  26.公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限。
  制定并公開通關(guān)流程及口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等(包含但不限于)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運(yùn)輸計(jì)劃。公布口岸查驗(yàn)單位通關(guān)服務(wù)熱線,暢通意見投訴反饋渠道。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、廈門海事局,廈門港口管理局,港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、翔業(yè)集團(tuán)、廈航貨站、郵快件監(jiān)管中心、各查驗(yàn)場(chǎng)。完成時(shí)限:立即實(shí)施)
  27.建立口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估機(jī)制。
  加強(qiáng)對(duì)整體通關(guān)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)分析,建立完善整體通關(guān)時(shí)間動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,充分發(fā)揮整體通關(guān)時(shí)間監(jiān)控系統(tǒng)作用,每月通報(bào)各口岸業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)整體通關(guān)時(shí)間。(牽頭單位:廈門海關(guān)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  28.引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)改變貿(mào)易條款/方式。
  鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口采用CIF條款,進(jìn)口采用FOB條款。(牽頭單位:市商務(wù)局,配合單位:市發(fā)改委、廈門港口管理局,行業(yè)協(xié)會(huì),外貿(mào)企業(yè)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
 ?。┘訌?qiáng)政策宣傳力度
  29.加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)政策宣傳力度。

  通過網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)和宣講會(huì)、座談會(huì)等,多渠道、多形式宣傳我市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化政策。(牽頭單位:市口岸辦,配合單位:廈門海關(guān),自貿(mào)委,廈門港口管理局、市商務(wù)局,港務(wù)控股集團(tuán)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  30.充分發(fā)揮各種平臺(tái)宣傳作用。
  充分發(fā)揮廈門港港航聯(lián)席會(huì)、物流推介會(huì)、自貿(mào)區(qū)商會(huì)航運(yùn)物流專委會(huì)等平臺(tái)作用。加強(qiáng)宣傳,營造降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本的整體氛圍,爭(zhēng)取相關(guān)口岸企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。(牽頭單位:自貿(mào)委,配合單位:市口岸辦、廈門港口管理局、市商務(wù)局,廈門海關(guān)。完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))
  三、組織實(shí)施
 ?、寮訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的廈門市提升跨境貿(mào)易便利化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究重大問題,明確目標(biāo)要求,完善工作機(jī)制,建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作組,即綜合協(xié)調(diào)組、檢查監(jiān)督組、行業(yè)規(guī)范組、物流通關(guān)組、國企引導(dǎo)組,負(fù)責(zé)工作任務(wù)的具體實(shí)施。
 ?、鎻?qiáng)化責(zé)任落實(shí)
  各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)任務(wù)牽頭和配合責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作配合,合理安排進(jìn)度,確保各項(xiàng)任務(wù)有措施、能落實(shí)、可量化,研究制定配套措施,加大政策宣傳力度。
 ?、缃∪稍兎答仚C(jī)制
充分發(fā)揮發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督12358、海關(guān)12360、“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版95198、電子口岸968910等服務(wù)熱線作用,及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)的意見和建議,接受企業(yè)監(jiān)督和咨詢。
 

 
信息來源:廈門市人民政府   
發(fā)布時(shí)間:2019-01-17 10:46:47   

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