廈府辦〔2018〕248號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市提升跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年12月29日
（此件主動(dòng)公開）
廈門市提升跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國發(fā)〔2018〕37號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“國務(wù)院方案”）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 國家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈清理口岸收費(fèi)工作方案〉的通知》（財(cái)稅〔2018〕122號(hào)）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕88號(hào)）的要求，結(jié)合我市口岸降本增效工作，進(jìn)一步優(yōu)化廈門口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2018年底，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上，除安全保密需要等特殊情況外，全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮三分之一。全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)。降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上。建立健全口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。初步實(shí)現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┖?jiǎn)政放權(quán)，減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)
1.精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。
加快推進(jìn)證件聯(lián)網(wǎng)核查。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一安排，加大對(duì)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，將需要在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件減少至48種，除安全保密需要等特殊情況外，通過多種形式全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對(duì)核查。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：市口岸辦。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
2.推廣應(yīng)用報(bào)關(guān)電子委托代理。
宣傳引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)使用“單一窗口”電子授權(quán)委托功能，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)用報(bào)關(guān)電子授權(quán)委托的，通關(guān)環(huán)節(jié)不再需要遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)委托協(xié)議書。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海關(guān)、電子口岸公司。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
?。ǘ┘哟蟾母锪Χ?，優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式
3.落實(shí)通關(guān)一體化改革，深入推進(jìn)關(guān)檢融合。
按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，至2018年底，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。（牽頭單位：廈門海關(guān)。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
4.全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
從進(jìn)出口貨物一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域。推進(jìn)全鏈條監(jiān)管“選、查、處”分離，提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管效能。（牽頭單位：廈門海關(guān)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
5.推進(jìn)海事、海關(guān)、邊檢一次性聯(lián)合檢查。
按照《口岸查驗(yàn)單位一次性聯(lián)合檢查實(shí)施方案》（署改發(fā)〔2018〕40號(hào)），繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)方案要求，對(duì)進(jìn)出境的船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸工具，進(jìn)行一次性聯(lián)合登臨檢查。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海事局、廈門海關(guān)、廈門邊檢總站。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
6.進(jìn)一步推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。
?、偶哟罅Χ韧茝V進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)作業(yè)模式，在《廈門口岸鼓勵(lì)進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廈門口岸進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍至進(jìn)口海運(yùn)集拼貨物、空港進(jìn)口D類快件等，鼓勵(lì)企業(yè)在二次運(yùn)抵前報(bào)關(guān)。（牽頭單位：自貿(mào)委，配合單位：市口岸辦、市財(cái)政局，廈門海關(guān)。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
⑵加大對(duì)大中型生產(chǎn)型企業(yè)、加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)口提前報(bào)關(guān)推廣力度，不斷提升重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口提前報(bào)關(guān)比例。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海關(guān)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
⑶進(jìn)一步推動(dòng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)出口提前報(bào)關(guān)，允許高級(jí)認(rèn)證企業(yè)貨物未運(yùn)抵前向海關(guān)申報(bào)。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海關(guān)，市商務(wù)局。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
7.創(chuàng)新海關(guān)稅收征管方式。
根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，全面創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，探索實(shí)施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點(diǎn)。全面推廣財(cái)關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)稅單無紙化改革。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：廈門銀保監(jiān)局、人民銀行廈門市中心支行、廈門市稅務(wù)局。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
8.優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)。
對(duì)礦產(chǎn)品等進(jìn)口大宗資源性商品，采取“先驗(yàn)放后檢測(cè)”監(jiān)管方式。（牽頭單位：廈門海關(guān)。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
9.推廣第三方采信制度。
引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)一步推廣第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信制度。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：市發(fā)改委。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
10.簡(jiǎn)化進(jìn)出口報(bào)關(guān)單隨附單證。
進(jìn)一步明確報(bào)關(guān)必需隨附的單證清單，使報(bào)關(guān)企業(yè)充分了解簡(jiǎn)化單證相關(guān)政策。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：市口岸辦，自貿(mào)委，電子口岸公司。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
?。ㄈ┨嵘P(guān)效率，提高口岸物流服務(wù)效能
11.進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)作業(yè)流程。
推廣“先放行后改單”，對(duì)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)異常但未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)、不涉證不涉稅、僅需報(bào)關(guān)單修改的先予放行后再改單。在不影響出口貨物船期情況下，優(yōu)先安排進(jìn)口貨物查驗(yàn)，合理調(diào)配查驗(yàn)力量，避免進(jìn)口固廢擠占其他進(jìn)口貨物查驗(yàn)資源。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：市口岸辦。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
12.提高查驗(yàn)準(zhǔn)備工作效率及優(yōu)化流程。
?、胚M(jìn)一步推廣完善查驗(yàn)預(yù)約平臺(tái)，加快查驗(yàn)免預(yù)約系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度，建立查驗(yàn)免預(yù)約作業(yè)模式，及時(shí)向進(jìn)口收發(fā)貨人、代理企業(yè)、碼頭企業(yè)推送查驗(yàn)信息，增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：市口岸辦，自貿(mào)委，電子口岸公司、各查驗(yàn)場(chǎng)。完成時(shí)限：2019年6月底前）
?、评^續(xù)做好免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用工作，優(yōu)化完善企業(yè)申請(qǐng)免除費(fèi)用的業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，及時(shí)根據(jù)海關(guān)總署部署調(diào)整海關(guān)對(duì)外提供數(shù)據(jù)口徑。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海關(guān)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
13.加快廈門多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。
推進(jìn)廈門多式聯(lián)運(yùn)中心信息系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接做好班列運(yùn)營端、管理單位端及監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的數(shù)據(jù)交換應(yīng)用。（牽頭單位：自貿(mào)委，配合單位：廈門港口管理局、市口岸辦，廈門海關(guān)，港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、建發(fā)集團(tuán)、海投集團(tuán)、電子口岸公司。完成時(shí)限：2019年6月底前）
14.創(chuàng)新口岸通關(guān)管理模式。
在符合交通運(yùn)輸部門要求的前提下，加快開展來自臺(tái)灣、東南亞等地集裝箱貨物的過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自貿(mào)委，配合單位：廈門海關(guān)，市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、市商務(wù)局、廈門港口管理局，建發(fā)集團(tuán)、海投集團(tuán)、港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
15.提升物流作業(yè)效率。
督促港口、碼頭、場(chǎng)站提升物流作業(yè)效率，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)加快單證信息流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：廈門港口管理局、市口岸辦，配合單位：市商務(wù)局，廈門海關(guān)。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
16.規(guī)范進(jìn)口物流數(shù)據(jù)傳輸。
加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其代理企業(yè)的管理，要求嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，及時(shí)傳輸?shù)指蹐?bào)、確報(bào)等運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)信息；對(duì)原始艙單傳輸不規(guī)范、運(yùn)輸工具抵港、確報(bào)信息傳輸不及時(shí)，影響進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的企業(yè)進(jìn)行約談并責(zé)令改正。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：廈門港口管理局、市口岸辦，港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、廈門航空。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技應(yīng)用，提升口岸管理信息化智能化水平
17.深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。
?、艊@廈門國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版總體規(guī)劃，豐富平臺(tái)功能，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建廈門口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈。（牽頭單位：自貿(mào)委，配合單位：市口岸辦、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管管理局、廈門港口管理局，廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、廈門海事局，港務(wù)控股集團(tuán)、電子口岸公司。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
?、瓢凑蘸ｊP(guān)總署統(tǒng)一安排，繼續(xù)做好國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的對(duì)接和推廣工作。2018年底前，主要業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)等）應(yīng)用率達(dá)到80%；2020年底前，達(dá)到100%。推廣國際航行船舶“一單多報(bào)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海關(guān)，自貿(mào)委，市商務(wù)局、廈門港口管理局，廈門邊檢總站、廈門海事局，電子口岸公司。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
18.推進(jìn)口岸物流信息服務(wù)。
加快廈門智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物流信息交換共享，提供全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢等可視化服務(wù)。（牽頭單位：自貿(mào)委，配合單位：市口岸辦、市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局，廈門海關(guān)、廈門海事局，港務(wù)控股集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)、廈門航空、海投集團(tuán)、電子口岸公司。完成時(shí)限：2019年10月底前）
19.提升口岸查驗(yàn)智能化水平。
按照海關(guān)總署統(tǒng)一安排，加快推廣“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”實(shí)際應(yīng)用，強(qiáng)化“集中審像”應(yīng)用效能。全面應(yīng)用查驗(yàn)管理系統(tǒng)（二期），加大移動(dòng)查驗(yàn)單兵設(shè)備應(yīng)用，推進(jìn)查驗(yàn)環(huán)節(jié)無紙化作業(yè)，推廣應(yīng)用“查驗(yàn)異常結(jié)果處置系統(tǒng)”，根據(jù)關(guān)區(qū)實(shí)際逐步擴(kuò)大推廣范圍，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)結(jié)果異常處置系統(tǒng)智能化判別提升查驗(yàn)異常處置工作時(shí)效。（牽頭單位：廈門海關(guān)，配合單位：廈門港口管理局、市口岸辦，廈門邊檢總站、廈門海事局，港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、各查驗(yàn)場(chǎng)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄎ澹┩晟乒芾碇贫龋龠M(jìn)口岸營商環(huán)境更加公開透明
20.實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度。
對(duì)外公示口岸收費(fèi)目錄清單，清單之外不得收費(fèi)。政府職能部門、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)要帶頭上傳收費(fèi)清單至廈門口岸服務(wù)經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)信息公開平臺(tái)、廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，且在口岸服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行公示并及時(shí)更新。主管部門要做好督促指導(dǎo)工作，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價(jià)。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：自貿(mào)委，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、廈門港口管理局，廈門海事局，港務(wù)控股集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、電子口岸公司。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
21.加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。
嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得新設(shè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，督促收費(fèi)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收其他費(fèi)用。指導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)提前做好調(diào)整價(jià)格的公示工作，價(jià)格調(diào)整后及時(shí)在收費(fèi)場(chǎng)所及廈門口岸服務(wù)經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)信息公開平臺(tái)公示，持續(xù)提高收費(fèi)透明度。對(duì)港口經(jīng)營人定期開展“雙隨機(jī)”專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度和企業(yè)公示制度。清理不合規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決取締沒有收費(fèi)依據(jù)、巧立名目的收費(fèi)項(xiàng)目；查處利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行高收費(fèi)的企業(yè)。遵守公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作要求，推動(dòng)口岸市場(chǎng)開發(fā)和充分競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格合理化。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，要列出清單公布；市場(chǎng)準(zhǔn)入清單之外不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理并反饋社會(huì)反映或調(diào)研了解到相關(guān)口岸收費(fèi)企業(yè)不合規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象；對(duì)涉嫌違反《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為，移交價(jià)格主管部門進(jìn)一步嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：廈門港口管理局、市口岸辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，廈門海關(guān)、廈門海事局。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
22.降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上。延續(xù)集裝箱貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)的減免。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)普遍繳納的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸并。推動(dòng)降低船公司、報(bào)關(guān)、貨代、船代、碼頭、堆場(chǎng)、倉儲(chǔ)、拖車、港口服務(wù)、空港貨運(yùn)站等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。各職能主管單位負(fù)責(zé)完成所管理和指導(dǎo)的各項(xiàng)費(fèi)用到2018年底完成比2017年降費(fèi)20%至30%的目標(biāo)，其中市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貨代收費(fèi)，市口岸辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)關(guān)和空港貨運(yùn)站收費(fèi)，廈門港口管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)船公司、船代、碼頭、堆場(chǎng)、倉儲(chǔ)、拖輪、理貨、供水供油供電等港口服務(wù)收費(fèi)，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拖車運(yùn)輸收費(fèi),廈門海關(guān)負(fù)責(zé)檢疫檢驗(yàn)熏蒸消毒收費(fèi)。（牽頭單位：自貿(mào)委，配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局、市口岸辦，廈門海關(guān)、廈門海事局，港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
23.優(yōu)化作業(yè)流程，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)堆場(chǎng)、船代、船公司、碼頭等物流節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)交換。優(yōu)化流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廈門港集裝箱設(shè)備交接全流程無紙化操作、小提單電子化等項(xiàng)目，降低或取消相關(guān)收費(fèi)。（牽頭單位：廈門港口管理局，配合單位：市國資委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦，廈門海關(guān)，港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、各堆場(chǎng)和船代公司。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
24.推廣“全流程陽光服務(wù)”產(chǎn)品。
進(jìn)一步優(yōu)化推廣廈門口岸“全流程陽光服務(wù)”產(chǎn)品，通過服務(wù)創(chuàng)新和資源整合，進(jìn)一步壓縮和合并相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，降低經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。指導(dǎo)相關(guān)國企優(yōu)化全程物流服務(wù)，提升綜合物流服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、廈門港口管理局，港務(wù)控股集團(tuán)。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
25.加強(qiáng)考核，發(fā)揮正向激勵(lì)作用。
從業(yè)績(jī)考核角度鼓勵(lì)國企積極主動(dòng)作為。在對(duì)國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核時(shí)，將企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、效率和管理水平納入功能任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行單列考核；對(duì)企業(yè)為拓展廈門口岸業(yè)務(wù)規(guī)模、主動(dòng)降低口岸經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)而造成的服務(wù)凈收入減少部分，在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核時(shí)，經(jīng)確認(rèn)后可視同利潤(rùn)予以加回。鼓勵(lì)國有企業(yè)充分參與各行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。（牽頭單位：市國資委，配合單位：港務(wù)控股集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)、廈航貨站。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
26.公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限。
制定并公開通關(guān)流程及口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等（包含但不限于）作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運(yùn)輸計(jì)劃。公布口岸查驗(yàn)單位通關(guān)服務(wù)熱線，暢通意見投訴反饋渠道。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、廈門海事局，廈門港口管理局，港務(wù)控股集團(tuán)、遠(yuǎn)海碼頭、翔業(yè)集團(tuán)、廈航貨站、郵快件監(jiān)管中心、各查驗(yàn)場(chǎng)。完成時(shí)限：立即實(shí)施）
27.建立口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)整體通關(guān)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)分析，建立完善整體通關(guān)時(shí)間動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，充分發(fā)揮整體通關(guān)時(shí)間監(jiān)控系統(tǒng)作用，每月通報(bào)各口岸業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)整體通關(guān)時(shí)間。（牽頭單位：廈門海關(guān)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
28.引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)改變貿(mào)易條款/方式。
鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口采用CIF條款，進(jìn)口采用FOB條款。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、廈門港口管理局，行業(yè)協(xié)會(huì)，外貿(mào)企業(yè)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
?。┘訌?qiáng)政策宣傳力度
29.加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)政策宣傳力度。
通過網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)和宣講會(huì)、座談會(huì)等，多渠道、多形式宣傳我市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化政策。（牽頭單位：市口岸辦，配合單位：廈門海關(guān)，自貿(mào)委，廈門港口管理局、市商務(wù)局，港務(wù)控股集團(tuán)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
30.充分發(fā)揮各種平臺(tái)宣傳作用。
充分發(fā)揮廈門港港航聯(lián)席會(huì)、物流推介會(huì)、自貿(mào)區(qū)商會(huì)航運(yùn)物流專委會(huì)等平臺(tái)作用。加強(qiáng)宣傳，營造降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本的整體氛圍，爭(zhēng)取相關(guān)口岸企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。（牽頭單位：自貿(mào)委，配合單位：市口岸辦、廈門港口管理局、市商務(wù)局，廈門海關(guān)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
三、組織實(shí)施
?、寮訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的廈門市提升跨境貿(mào)易便利化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大問題，明確目標(biāo)要求，完善工作機(jī)制，建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、檢查監(jiān)督組、行業(yè)規(guī)范組、物流通關(guān)組、國企引導(dǎo)組，負(fù)責(zé)工作任務(wù)的具體實(shí)施。
?、鎻?qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)任務(wù)牽頭和配合責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，合理安排進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)有措施、能落實(shí)、可量化，研究制定配套措施，加大政策宣傳力度。
?、缃∪稍兎答仚C(jī)制
充分發(fā)揮發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督12358、海關(guān)12360、“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版95198、電子口岸968910等服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)的意見和建議，接受企業(yè)監(jiān)督和咨詢。
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