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（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年第1號(hào)）

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng) 李小鵬
2019年1月28日

海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定
 
第一章 總 則

第二章 一般規(guī)定

第三章 報(bào)告管理

第四章 作業(yè)管理

第五章 易流態(tài)化固體散裝貨物的特別規(guī)定

 
　　第二十一條 易流態(tài)化固體散裝貨物的托運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》的規(guī)定，制定并實(shí)施貨物取樣、試驗(yàn)和控制水分含量的程序。
　　第二十二條 擬交付船舶載運(yùn)的易流態(tài)化固體散裝貨物，水分含量不得超過(guò)其適運(yùn)水分極限。但是，已經(jīng)建造或者設(shè)置防止貨物移動(dòng)的特殊結(jié)構(gòu)、設(shè)備，并持有相應(yīng)檢驗(yàn)證書(shū)的中國(guó)籍船舶，或者持有相應(yīng)檢驗(yàn)、批準(zhǔn)證書(shū)的外國(guó)籍船舶除外。
　　第二十三條 擬交付船舶載運(yùn)的易流態(tài)化固體散裝貨物，其托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提交檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的含有貨物適運(yùn)水分極限、水分含量等技術(shù)指標(biāo)的檢測(cè)報(bào)告。
　　適運(yùn)水分極限的采樣和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在貨物計(jì)劃裝船前6個(gè)月內(nèi)完成；水分含量的采樣和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在貨物計(jì)劃裝船前7天內(nèi)完成。
　　貨物裝船前或者裝船期間有下列情形之一的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)重新對(duì)貨物水分含量進(jìn)行采樣和檢測(cè)：
　?。ㄒ唬┮蚪邓惹樾慰赡芤鹭浳锼趾可呋蛘咂渌匦宰兓?；
　?。ǘ┐L(zhǎng)有充分理由認(rèn)為擬裝載貨物與其水分含量證明不相符。
　　第二十四條 利用船舶或者碼頭裝卸設(shè)施直接轉(zhuǎn)運(yùn)易流態(tài)化固體散裝貨物，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)提供貨物原有的安全適運(yùn)聲明書(shū)、適運(yùn)水分極限和水分含量證明等資料。
　　轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)前，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人、承運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物船舶應(yīng)當(dāng)共同對(duì)擬轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)行檢查，確認(rèn)貨物形態(tài)無(wú)變化的，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。
　　轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)運(yùn)貨物船舶離港前，向船舶和海事管理機(jī)構(gòu)提交檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物水分含量的檢測(cè)報(bào)告。
　　第二十五條 露天儲(chǔ)存易流態(tài)化固體散裝貨物，所用堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備良好的排水功能，并根據(jù)天氣情況和貨物性質(zhì)采取適當(dāng)措施，防止貨物水分含量增加。
　　港口經(jīng)營(yíng)人裝載易流態(tài)化固體散裝貨物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)適運(yùn)水分極限、水分含量檢測(cè)報(bào)告等貨物信息進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后方可作業(yè)。
　　港口經(jīng)營(yíng)人在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好作業(yè)情況記錄，將裝卸作業(yè)有關(guān)信息和單證存檔，并自覺(jué)接受和配合港口行政管理部門依據(jù)職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　港口經(jīng)營(yíng)人在裝船前或者裝船過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)告知船舶并配合船舶不予裝載或者停止裝載。
　　第二十六條 在易流態(tài)化固體散裝貨物裝船前，船舶應(yīng)當(dāng)檢查貨物處所艙蓋風(fēng)雨密狀況，測(cè)試貨物處所的污水系統(tǒng)是否工作正常，采取措施防止貨物進(jìn)入艙底污水阱，并做好記錄。
　　第二十七條 易流態(tài)化固體散裝貨物裝船期間，遇降水等可能引起貨物水分含量升高或者其他特性變化的情形，船舶和港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即采取停止作業(yè)、關(guān)閉艙蓋等安全措施。
　　第二十八條 載運(yùn)易流態(tài)化固體散裝貨物船舶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所載貨物的特性和航行區(qū)域特點(diǎn)制定貨物處所定期巡查計(jì)劃。
　　船舶在航行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照巡查計(jì)劃進(jìn)行定期巡查，并記錄巡查情況。發(fā)現(xiàn)貨物具有流態(tài)化趨勢(shì)或者已經(jīng)流態(tài)化的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
 

第六章 人員防護(hù)與事故預(yù)防
 

第二十九條 船舶載運(yùn)可能釋放有毒氣體、易燃?xì)怏w或者造成貨物處所缺氧的固體散裝貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的氣體測(cè)量?jī)x器及其使用說(shuō)明書(shū)，按照規(guī)定定期測(cè)量貨物處所氣體濃度，并記錄測(cè)量結(jié)果。
　　第三十條 船舶載運(yùn)可能釋放有毒氣體的固體散裝貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物處所提供機(jī)械通風(fēng)或者自然通風(fēng)。
　　船舶載運(yùn)可能釋放易燃?xì)怏w的固體散裝貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物處所提供機(jī)械通風(fēng)。
　　第三十一條 船舶應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)人員進(jìn)出封閉處所和貨物熏蒸處所的安全程序及應(yīng)急救援措施，在處所入口處設(shè)立警示標(biāo)志。
　　第三十二條 裝載具有毒害性、腐蝕性或者造成貨物處所缺氧的固體散裝貨物時(shí)，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，配備防護(hù)設(shè)備。緊急情況下需進(jìn)入貨物處所的，應(yīng)當(dāng)按照安全程序在船長(zhǎng)或者其指定的具有管理職責(zé)的船員監(jiān)督下進(jìn)行。
 

第七章 監(jiān)督管理
 

第三十三條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)載運(yùn)固體散裝貨物的船舶存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期消除隱患，不立即消除或者逾期不消除的，采取禁止其進(jìn)港、離港或者責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)等措施。
　　第三十四條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體散裝貨物港口儲(chǔ)存、裝卸作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)人儲(chǔ)存、裝卸固體散裝貨物存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期消除隱患，不立即消除或者逾期不消除的，采取責(zé)令其停止作業(yè)等措施。
 

第八章 法律責(zé)任
 

第三十五條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
　　（一）船舶未對(duì)不相容貨物進(jìn)行隔離，或者未合理分布高密度固體散裝貨物的；
　?。ǘ┐拔窗凑找?guī)定采取停止作業(yè)、關(guān)閉艙蓋等安全措施的；
　?。ㄈ┐拔磁鋫錃怏w測(cè)量?jī)x器或者未對(duì)貨物處所氣體濃度進(jìn)行測(cè)量的；
　　（四）船舶未建立并落實(shí)船岸安全檢查表制度，或者未按照船岸安全檢查表的要求進(jìn)行檢查和填寫(xiě)的。
　　第三十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┐霸谶M(jìn)出港口前未向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；
　?。ǘ┕腆w散裝貨物的托運(yùn)人、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人未向承運(yùn)人、海事管理機(jī)構(gòu)提交貨物相關(guān)信息的。
　　第三十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由港口行政管理部門責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人立即糾正或者限期改正：
　?。ㄒ唬┪锤鶕?jù)天氣情況和貨物性質(zhì)對(duì)易流態(tài)化固體散裝貨物采取適當(dāng)措施防止貨物水分含量增加的；
　?。ǘ┪锤鶕?jù)船舶提供的配載、積載要求裝載貨物或者進(jìn)行平艙的。
　　第三十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)營(yíng)人在裝船前或者裝船過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī)定要求，未告知船舶或者停止裝載的；
　?。ǘ└劭诮?jīng)營(yíng)人在裝船過(guò)程中遇降水等情形無(wú)法保證作業(yè)和運(yùn)輸安全時(shí)，未停止作業(yè)的。
　　第三十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)營(yíng)人未建立并落實(shí)船岸安全檢查表制度，或者未按照船岸安全檢查表的要求進(jìn)行檢查和填寫(xiě)的；
　?。ǘ└劭诮?jīng)營(yíng)人未指定人員在裝卸作業(yè)期間進(jìn)行巡查監(jiān)督的；
　　（三）港口經(jīng)營(yíng)人未對(duì)貨物信息進(jìn)行核對(duì)的。
　　第四十條 船舶載運(yùn)的固體散裝貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品并違反本規(guī)定的，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
　　第四十一條 海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門的工作人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等嚴(yán)重失職行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

第九章 附 則
 

第四十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：
　　固體散裝貨物，是指除谷物以外的，不需包裝可直接裝入船舶的貨物處所，由基本均勻的微粒、顆?；蛘咻^大的塊狀固體物質(zhì)組成的貨物。
　　B組固體散裝貨物，是指在《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“組別”欄中列為B組貨物或者同時(shí)列入A和B組貨物。
　　典型工況，是指船舶滿載出港、滿載到港、壓載出港、壓載到港的基本裝載情況。
　　對(duì)環(huán)境有害的固體散裝貨物，是指符合《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則V有關(guān)對(duì)海洋環(huán)境有害物質(zhì)判定標(biāo)準(zhǔn)的固體散裝貨物。
　　高密度固體散裝貨物，是指每噸貨物在貨艙中正常堆積時(shí)所占空間小于或者等于0.56m3的固體散裝貨物。
　　易流態(tài)化固體散裝貨物，是指含有部分細(xì)顆粒和一定量水分的，當(dāng)水分含量超過(guò)適運(yùn)水分極限時(shí)會(huì)流態(tài)化的固體散裝貨物。
　　適運(yùn)水分極限，是指確保易流態(tài)化固體散裝貨物安全運(yùn)輸?shù)淖畲笏趾俊?br /> 　　第四十三條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。