龍政綜〔2019〕21號
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：
為推動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和加快發(fā)展， 提升壯大服務(wù)業(yè)綜合實力，特制定如下政策措施：
一、培育規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)
對新增規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家企業(yè)獎勵5萬元。
對當年營業(yè)收入首次達到3000萬元、5000萬元以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，且當年增長達到20%以上，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元。
牽頭單位：市發(fā)改委
二、做大做強限額以上商貿(mào)龍頭企業(yè)
對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)年銷售額（營業(yè)額）首次達到2億元、1億、5000萬元、2000萬元且增長25%、15%、20%、15%及以上的，分別給予一次性獎勵5萬元；首次達到5億元、3億元、8000萬元、3000萬元且增長25%、15%、20%、15%及以上的，分別給予一次性獎勵10萬元。
對市外連鎖經(jīng)營企業(yè)在我市設(shè)立法人企業(yè)，并納入限上統(tǒng)計且銷售額（營業(yè)額）增長30%及以上的，給予一次性獎勵5萬元。
本條款專項資金從市級流通業(yè)發(fā)展資金列支。
牽頭單位：市商務(wù)局
三、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
做強運輸企業(yè)。對納入規(guī)上服務(wù)業(yè)管理的運輸企業(yè)，年營業(yè)額（在龍巖開票額）2000萬元以上，營業(yè)額增長20%以上（當年新上企業(yè)不要求），納稅額占營業(yè)額比重達2%以上，按營業(yè)額5‰給予補助，每家企業(yè)補助不超過30萬元。
該項年度資金安排封頂200萬，若需求超過資金安排總量，則補償標準按比例縮減。
牽頭單位：市交通運輸局
做大物流企業(yè)。獲評為國家“2A”“3A”“4A”“5A”級的物流企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元、50萬元獎勵，等級提升企業(yè)給予補差獎勵。
創(chuàng)建示范園區(qū)。對首次獲評國家級、省級示范物流園區(qū)分別給予100萬元，50萬元一次性獎勵。
上述條款專項資金從市物流專項資金中列支。
牽頭單位：市工信局
扶持冷鏈物流。在我市設(shè)立獨立法人且在我市納稅的冷鏈物流企業(yè)，首次獲評國家 “三星”“四星”“五星”級冷鏈物流企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵，等級提升企業(yè)給予補差獎勵。
本條款專項資金從市級流通業(yè)發(fā)展資金列支。
牽頭單位：市商務(wù)局
支持快遞發(fā)展。推動企業(yè)做大做強，對年快遞業(yè)務(wù)量首次突破300萬件、500萬件、800萬件，且業(yè)務(wù)量增長25%以上的快遞企業(yè)，分別給予3萬元、5萬元、8萬元獎勵。
牽頭單位：市商務(wù)局、郵政管理局
四、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
促進存貸款增長。根據(jù)《龍巖市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展考評辦法》（龍政辦〔2018〕158號）對金融機構(gòu)存貸款進行考評，考評結(jié)果與財政性資金存款掛鉤，對上一考評周期獲得前六名的金融機構(gòu)，統(tǒng)籌安排總量不低于50%的國庫實撥資金；考評結(jié)果運用納入市級行政事業(yè)單位、市屬國資監(jiān)管企業(yè)和市級主管部門下屬企業(yè)項目存貸款招投標考核體系，權(quán)重不低于50%。
發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。對市、縣（市、區(qū)）屬融資租賃公司為我市中小微企業(yè)（項目）提供融資租賃服務(wù)的，按照不超過當年新增融資租賃投放金額的0.5%比例予以風險補償，其中市屬單個企業(yè)最高風險補償不超過100萬元，縣（市、區(qū)）屬單個企業(yè)最高不超過30萬元。
本條款補助資金從市工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
牽頭單位：市金融監(jiān)管局
五、推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對首次取得軟件企業(yè)評估證書的，給予10萬元獎勵。對首次通過ITSS（信息技術(shù)服務(wù)標準）1～3級認證或認證升級的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對首次取得信息安全服務(wù)資質(zhì)、信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)安全服務(wù)資質(zhì)1～3級證書的，分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵。
本條款補助資金從市工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
牽頭單位：市工信局
支持互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對在我市注冊的法人企業(yè)投資新建用于提供行業(yè)公共服務(wù)（實際服務(wù)企業(yè)超過50家或商戶200家）的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和應(yīng)用平臺，按其平臺設(shè)施設(shè)備及軟件投資額的10%給予補助，單個項目一次性補助不超過10萬元。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
六、推進商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展
扶持商務(wù)企業(yè)發(fā)展。對當年在我市新設(shè)立的廣告、會計、審計、律師、信息咨詢、租賃、資產(chǎn)評估、稅務(wù)服務(wù)、工程監(jiān)理、工程招標代理、建筑設(shè)計、人力資源服務(wù)、會議展覽等法人企業(yè)，在納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)后，給予一次性5萬元獎勵。
牽頭單位：市發(fā)改委
做大總部經(jīng)濟企業(yè)。對進駐龍巖大道核心商務(wù)區(qū)、經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）及中心城區(qū)北部新城商務(wù)區(qū)等主題樓宇和總部經(jīng)濟區(qū)的研發(fā)中心、管理中心、營銷中心、貿(mào)易結(jié)算中心、采購中心等服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟企業(yè)（建筑業(yè)、金融企業(yè)除外），根據(jù)省財政廳閩財稅〔2017〕6 號文件精神，對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理且上一年度納稅額達100萬以上，按企業(yè)地方稅收貢獻額（指企業(yè)所得稅和增值稅地方實得部分）給予獎勵。其中：對現(xiàn)已入駐該區(qū)域的總部企業(yè)，按其地方稅收實得部分環(huán)比增量的50%給予獎勵；對從市外遷該區(qū)域的總部企業(yè)按該企業(yè)地方稅收實得部分給予80%的獎勵。
牽頭單位：市財政局
七、促進文化體育發(fā)展
加快文化項目建設(shè)。對認定為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，項目規(guī)模達到 1000萬元、5000萬元、1億元以上，項目竣工驗收后且納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理的，分別給予一次性10萬元、20萬元、50萬元的專項補助。
培育文化創(chuàng)意園區(qū)。對園區(qū)、市區(qū)廠房、舊民居、閑置建筑、閑置商業(yè)街區(qū)等改建為文化創(chuàng)意園區(qū)，面積達到 500㎡、1000㎡、2000㎡，且入園文化企業(yè)中分別有1、2、3家納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元補助。
支持文化企業(yè)發(fā)展。對新引進的影視文化類企業(yè)，納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理后，固定資產(chǎn)投資500～1000萬元，給予一次性補助5萬元；固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，給予一次性補助10萬元。對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理的影視文化類企業(yè)從事微電影、動漫、網(wǎng)絡(luò)劇等創(chuàng)作，按其營業(yè)額給予1%的獎勵，單個企業(yè)獎勵不超過100萬元。文創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品獲得國家級評選前三名的，分別獎勵20萬元，10萬元，5萬元；獲得省級評選前三名的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元；支持設(shè)計生產(chǎn)以我市紅色文化元素為內(nèi)容的文創(chuàng)產(chǎn)品，對獲得市級評選前三名的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
上述條款補助資金從市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
牽頭單位：市文改辦、文旅局
推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對在我市注冊的體育健身休閑培訓、戶外運動營地、體育用品制造研發(fā)、體旅融合企業(yè)，納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理的，給予一次性5萬元獎勵。
本條款補助資金從體育專項資金中列支。
牽頭單位：市體育局
八、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
支持旅游酒店發(fā)展。對納入限額以上企業(yè)管理，年營業(yè)收入達3000萬元、5000萬元及以上，營業(yè)額年增長10%及以上的旅游星級飯店，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元。
扶強做大旅游企業(yè)。對納入規(guī)上服務(wù)業(yè)管理，年營業(yè)額增長20%，且被評為全國“百強”、省“十強”旅行社分別給予每年30萬元、10萬元補助；對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，年營業(yè)額增長20%的旅行社，且在省外設(shè)立分社（營業(yè)時間超過一年），給予每家一次性獎勵5萬元。
促進旅游商品發(fā)展。對新建面積500平方米以上的，年營業(yè)額1000萬元的專門旅游購物商城，且納入限額以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理，給予每家一次性獎勵20萬元；對旅游商品在全國旅游商品大賽中獲得一、二、三等獎，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵；在全省旅游商品大賽中獲得一、二、三等獎，分別給予 3萬元、2萬元、1萬元獎勵。
做大做強旅游景區(qū)。對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，年主營收入較上一年度增加20%（含）、25%及以上的4A級、5A級旅游景區(qū)分別給予一次性補助20萬元、40萬元，用于景區(qū)的改造提升和宣傳營銷推介。
上述條款補助資金從市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
牽頭單位：市文旅局
九、扶持健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理的民營醫(yī)院和縣及縣以上公立醫(yī)院（含?？漆t(yī)院），新建和改造符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心條件的，床位達到50張及以上、100張及以上，分別給予一次性10萬元、20萬元補助。
鼓勵民營資本辦醫(yī)。對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，社會資本新辦的醫(yī)療機構(gòu)或與政府合辦且社會資本出資比例超過50％的，對綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院（不含美容、整形、口腔），床位達到50張及以上、100張及以上，分別給予一次性20萬元、40萬元和15萬元、30萬元補助。對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，社會資本新辦健康管理、衛(wèi)生保健等其他醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的，年營業(yè)收入達到1000萬元、增速超過25%的，給予一次性補助5萬元。
上述條款補助資金從市級財政鼓勵民營資本辦醫(yī)專項經(jīng)費中列支。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
扶持興辦養(yǎng)老機構(gòu)。扶持社會資本新辦規(guī)?；?、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機構(gòu)和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，已通過驗收、取得相關(guān)證照、開展經(jīng)營活動、床位在300張、500張及以上的，分別給予一次性5萬元、10萬元補助；對納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，年營業(yè)收入達到500萬元、1000萬元及以上，分別另給予一次性5萬元、10萬元補助。年末從業(yè)人員達到50人的養(yǎng)老機構(gòu)和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，并納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，給予一次性5萬元補助。
牽頭單位：市民政局
十、提升發(fā)展居民和家庭服務(wù)業(yè)
鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵洗滌、洗染企業(yè)在龍巖中心城區(qū)及其周邊開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)集中區(qū)，對污水處理集中排放，環(huán)保達標，經(jīng)驗收符合要求，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到3家及以上，給予集中區(qū)管理單位一次性30萬元補助。對建設(shè)面積500平方米及以上，集中入駐15家及以上家政服務(wù)企業(yè)，且規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到3家及以上的家政服務(wù)市場，給予市場建設(shè)和運營管理單位一次性補助30萬元。
扶持新興服務(wù)業(yè)態(tài)。對納入規(guī)模以上或限額以上服務(wù)業(yè)管理的家政、住宿、餐飲、沐足、美發(fā)美容、烘焙飲品、洗滌洗染、家電維修等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，采用互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展模式，且實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售年營業(yè)額500萬元以上，給予一次性補助5萬元。對列入市級以上家政服務(wù)示范站名錄，且現(xiàn)有床位數(shù)達20張及以上，納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理的月子中心，給予5000元/床位補助，單個企業(yè)一次性補助不超過30萬元；對當年新增營業(yè)額20%以上的，其新增床位部分，再給予每張床位一次性5000元的獎勵補助，單個企業(yè)一次性補助不超過20萬元。
本條款專項資金從市級加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中列支。
牽頭單位：市商務(wù)局
十一、促進教育培訓業(yè)發(fā)展
鼓勵社會資本投資。對社會資本興辦學校、教育培訓機構(gòu)和職教集團，納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，固定資產(chǎn)投入500萬元以上，按投資額 3%給予補助，封頂不超過 300萬元。
牽頭單位：市教育局
扶持特色培訓發(fā)展。對我市納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)管理，從事紅色教育、職業(yè)技能、藝術(shù)培養(yǎng)等培訓企業(yè)，年培訓量5000人次以上，年營業(yè)額（以稅務(wù)發(fā)票為準）首次達到500萬元、1000萬元以上，分別給予一次性補助10萬元、20萬元。
上述條款補助資金從市教育費附加中列支。
牽頭單位：市教育局、文改辦、人社局
十二、推進制造業(yè)服務(wù)化
培育示范企業(yè)。對首次認定為市級、省級、國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元。
支持工業(yè)設(shè)計。對首次認定為市級、省級、國家級的工業(yè)設(shè)計中心分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元。
上述條款補助資金從市工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
牽頭單位：市工信局
十三、加大服務(wù)業(yè)招商力度
鼓勵引進重大項目。對引進服務(wù)業(yè)重大項目（除房地產(chǎn)項目外）固定資產(chǎn)投資1億元及以上在我市落地建設(shè)，經(jīng)商務(wù)部門認定，給予招商單位（含非公職人員的個人）每個項目獎勵10萬元。
支持開展專場招商。對赴市外開展服務(wù)業(yè)專場招商活動的單位，組織參加企業(yè)達30家以上，給予5萬元/場的招商工作經(jīng)費支持。
本條款專項資金從市級加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和內(nèi)貿(mào)發(fā)展經(jīng)費中列支。
牽頭單位：市商務(wù)局
十四、推動服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用
鼓勵服務(wù)業(yè)市級行業(yè)協(xié)會積極為政府推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效服務(wù)。由服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門通過購買服務(wù)的方式委托行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)統(tǒng)計分析、信息發(fā)布、預測預警等工作，根據(jù)工作成效給予相關(guān)行業(yè)協(xié)會5～10萬元的工作咨詢費。
本條款專項資金從各行業(yè)主管部門專項經(jīng)費中列支。
牽頭單位：市發(fā)改委
十五、個案推動服務(wù)業(yè)重大項目
充分發(fā)揮龍巖的生態(tài)環(huán)境、紅色圣地、文化旅游資源豐富的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展文旅康養(yǎng)、紅色教育、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對投資規(guī)模大、帶動能力強、能延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的大型物流園區(qū)、醫(yī)療保健、康復護理、文化旅游、職教集團、金融服務(wù)等重大服務(wù)業(yè)項目或企業(yè)，在項目審批，項目建設(shè)用地、用林、用水、用電、用氣、用工等要素需求以及項目資金補助、高層次人才引進、政策支持等方面采取“一事一議”“一企一策”的方式制定扶持政策。
牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局
附則：
1. 本政策措施涉及的統(tǒng)計認定，新增規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)名單按當年新納入統(tǒng)計一套表平臺名單認定；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)按統(tǒng)計一套表當年1～12月數(shù)據(jù)認定；獎勵補助申報企業(yè)名稱需與市統(tǒng)計局入庫企業(yè)名稱一致。涉及其他經(jīng)營數(shù)據(jù)需提供相應(yīng)的符合法律規(guī)范的票據(jù)、相關(guān)財務(wù)報表或?qū)徲媹蟾妗?br />
2. 本政策措施涉及的獎勵補助資金，對于企業(yè)享受政策用于支撐三產(chǎn)指標體系，支持專業(yè)園區(qū)，扶持新興服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)新模式發(fā)展，推動公共服務(wù)平臺建設(shè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)展、招商引資等不適用與稅收掛鉤，相關(guān)政策條款為：第一條、第二條、第三條中“鼓勵創(chuàng)建示范物流園區(qū)”、第五條、第六條中“扶持商務(wù)企業(yè)發(fā)展”、第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條。對于企業(yè)享受政策適用與稅收掛鉤的相關(guān)條款為：第三條中“做強運輸企業(yè)”“做大物流企業(yè)”“扶持冷鏈物流”和“支持快遞發(fā)展”、第四條、第六條中“做大總部經(jīng)濟企業(yè)”、第十一條。
3. 本政策措施涉及按受益財政分擔的政策條款獎勵補助資金，按照市級財政與新羅區(qū)、經(jīng)開區(qū)受益財政各50%的比例以及市級財政與其他縣（市、區(qū)）受益財政3：7的比例分擔。其中，由市級財政承擔的政策條款為：第三條中“鼓勵創(chuàng)建示范物流園區(qū)”、第五條中“鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展”、第八條、第十二條、第十三條、第十四條。由市級財政與縣（市、區(qū)）受益財政按比例分擔的政策條款為：第一條、第二條、第三條中“做強運輸企業(yè)”“做大物流企業(yè)”“扶持冷鏈物流”和“支持快遞發(fā)展”、第四條、第五條中“支持互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)”、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合各自實際，參照本政策措施出臺相關(guān)配套扶持政策。
4. 本政策措施所涉及獎勵補助政策同一企業(yè)采取“就高原則”，不重復享受。
5. 本政策措施由市發(fā)改委負責解釋，具體細則另行制定。本政策措施有效期至2020年。
龍巖市人民政府
2019 年2月12日
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