| 福建省人民政府關(guān)于支持廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)十條措施的通知 |
閩政〔2012〕50號(hào) 廈門(mén)市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為全力推進(jìn)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施：
一、高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制《廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建成功能完善的國(guó)際集裝箱樞紐港、國(guó)際一流的郵輪母港、對(duì)臺(tái)航運(yùn)的先行區(qū)和主通道、高端航運(yùn)服務(wù)要素集聚區(qū)，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心，引領(lǐng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要引擎。加快調(diào)整優(yōu)化廈門(mén)港港區(qū)功能布局，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用岸線資源，整體成片規(guī)模開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)大型散貨運(yùn)輸向古雷港區(qū)和后石港區(qū)轉(zhuǎn)移，加快打造海滄集裝箱運(yùn)輸核心港區(qū)、東渡郵輪母港、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流園區(qū)和古雷大型臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系。積極推進(jìn)廈門(mén)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，加快龍廈、廈深高速鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)對(duì)臺(tái)和對(duì)外區(qū)域通道建設(shè)。進(jìn)一步搞好路港對(duì)接，支持廈成、招銀疏港高速公路和漳州港尾、古雷疏港鐵路建設(shè)，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打通廈門(mén)港通往內(nèi)陸地區(qū)的貨運(yùn)通道。加快推動(dòng)廈門(mén)翔安新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造東南沿海重要的國(guó)際干線機(jī)場(chǎng)和區(qū)域性航空樞紐港。加大廈門(mén)港航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，建設(shè)廈門(mén)港主航道、后石航道、海滄航道、古雷航道等一批滿足最大集裝箱以及散貨船舶通航的深水航道，擴(kuò)大港口吞吐能力。啟動(dòng)建設(shè)航運(yùn)中心總部大廈、郵輪母港等一批重要配套設(shè)施。省里積極統(tǒng)籌資金，并向上爭(zhēng)取支持，共同加大對(duì)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的投入，重點(diǎn)是加大對(duì)古雷港區(qū)航道建設(shè)的資金補(bǔ)助。
三、大力促進(jìn)各類(lèi)航運(yùn)要素集聚。發(fā)揮廈門(mén)靠近國(guó)際主航線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等各類(lèi)航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步拓展廈門(mén)海滄保稅港區(qū)功能，支持整合海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)、翔安B型保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持廈門(mén)航運(yùn)交易所建設(shè)，發(fā)揮東南國(guó)際航運(yùn)仲裁院調(diào)解功能；支持組建以廈門(mén)為船籍港的大型航運(yùn)企業(yè)；吸引國(guó)際知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人公司、大型船舶管理公司落戶廈門(mén)或在廈門(mén)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持廈門(mén)打造全球石材采購(gòu)首選平臺(tái)和國(guó)際性石油現(xiàn)貨交易平臺(tái)；支持廈門(mén)大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)，開(kāi)展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端服務(wù)，提升資金流的集散和輻射作用；貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)廈門(mén)港發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、租賃、海運(yùn)結(jié)算、后勤補(bǔ)給等航運(yùn)要素集聚方面給予政策和資金扶持。
四、支持壯大集裝箱業(yè)務(wù)。突出廈門(mén)港在全省港口布局的中心地位，引導(dǎo)全省外貿(mào)集裝箱適度集中有序發(fā)展，省內(nèi)各港口對(duì)開(kāi)通往返廈門(mén)港的外貿(mào)內(nèi)支線船舶給予優(yōu)先靠泊及港口使費(fèi)優(yōu)惠。廈門(mén)市對(duì)外省到廈門(mén)港進(jìn)出的集裝箱運(yùn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的原則，以廈門(mén)港為中心構(gòu)建海西港口內(nèi)支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。選擇1～2個(gè)港口開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施廈門(mén)港啟運(yùn)港退稅政策。在省級(jí)對(duì)廈門(mén)港新增集裝箱遠(yuǎn)洋干線營(yíng)運(yùn)一年以上且每年掛靠36航次以上的航運(yùn)業(yè)企業(yè)給予每條50萬(wàn)元補(bǔ)助，給予省外海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱每標(biāo)箱100元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，廈門(mén)市要加大補(bǔ)貼力度。將廈門(mén)港海鐵聯(lián)運(yùn)作為本省物流示范項(xiàng)目，支持廈門(mén)港海鐵聯(lián)運(yùn)列入全國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。支持在廈門(mén)注冊(cè)的骨干港航企業(yè)到省內(nèi)港口投資、租賃碼頭經(jīng)營(yíng)。
五、加快國(guó)際郵輪母港建設(shè)。廈門(mén)郵輪母港規(guī)劃區(qū)打造成集旅游、觀光、會(huì)展、商貿(mào)于一體的休閑商業(yè)中心，借鑒國(guó)際郵輪經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)組建郵輪專(zhuān)業(yè)旅行社，開(kāi)發(fā)多種形式的郵輪旅游產(chǎn)品；支持在廈門(mén)注冊(cè)成立郵輪公司，引進(jìn)國(guó)際郵輪公司在廈門(mén)設(shè)立區(qū)域性總部，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)以廈門(mén)港為母港的郵輪航線；推動(dòng)建造十萬(wàn)噸中國(guó)首艘豪華郵輪工程項(xiàng)目。
六、推動(dòng)深化兩岸航運(yùn)合作。鞏固提升廈門(mén)對(duì)臺(tái)客運(yùn)最大口岸的地位，推動(dòng)廈門(mén)港發(fā)展對(duì)臺(tái)郵政快件業(yè)務(wù)，利用滾裝航線快捷的優(yōu)勢(shì)，將廈門(mén)打造成對(duì)臺(tái)快件貨物的集散中心、兩岸商品交易中心；推動(dòng)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)工作，將廈門(mén)打造成為對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心；推動(dòng)建立兩岸共同研究制定標(biāo)準(zhǔn)的渠道和機(jī)制，在ECFA 的框架下，根據(jù)兩岸對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)的合作部署，推進(jìn)廈臺(tái)兩地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換；積極推動(dòng)兩岸經(jīng)廈門(mén)口岸客貨滾裝運(yùn)輸陸海聯(lián)運(yùn)及客貨滾裝運(yùn)輸?shù)能?chē)輛上岸通行，支持開(kāi)辟兩岸海上郵輪航線。
七、優(yōu)化航運(yùn)發(fā)展環(huán)境。支持廈門(mén)港率先實(shí)施港航綜合執(zhí)法改革，組建廈門(mén)港港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)；支持廈門(mén)市率先推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)集裝箱碼頭企業(yè)整合；口岸關(guān)檢部門(mén)支持廈門(mén)建設(shè)現(xiàn)代港口物流信息公共平臺(tái)，依托福建電子口岸，打造集“關(guān)、檢、港、貿(mào)”于一體的口岸信息公共平臺(tái)。積極推行“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)監(jiān)管模式和直通放行檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式，推廣實(shí)行通關(guān)無(wú)紙化。
八、構(gòu)筑航運(yùn)人才高地。制定航運(yùn)人才培育計(jì)劃，研究制定吸引各類(lèi)航運(yùn)業(yè)高層次人才的配套措施，為東南航運(yùn)中心建設(shè)提供人才支撐。支持廈門(mén)依托高等院校設(shè)立航運(yùn)人才培養(yǎng)基地，在資金投入、學(xué)科建設(shè)和招生等方面給予傾斜，重點(diǎn)培養(yǎng)航運(yùn)貿(mào)易、航運(yùn)金融、航運(yùn)法律等復(fù)合型高端人才和航海、空管、郵輪經(jīng)營(yíng)管理等緊缺人才?；I建廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)研究中心，并給予一定研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。
九、實(shí)施用地用海優(yōu)惠政策。優(yōu)先保障東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目用地，新增建設(shè)用地指標(biāo)由省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑，對(duì)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合用地節(jié)約集約項(xiàng)目，按土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》下限作為底價(jià)，招拍掛出讓土地使用權(quán)。優(yōu)先支持后石、古雷、海滄、招銀等重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審核審批，項(xiàng)目用海享受省重點(diǎn)項(xiàng)目圍填海政策。
十、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。省直相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)向國(guó)家部委申請(qǐng)政策，從政策、技術(shù)、資金、人才等方面全方位支持東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。積極推進(jìn)啟運(yùn)港退稅政策；推動(dòng)將廈門(mén)航運(yùn)交易所作為兩岸航線運(yùn)價(jià)備案受理機(jī)構(gòu)并發(fā)布海峽航運(yùn)指數(shù)；爭(zhēng)取賦予廈門(mén)海滄保稅港區(qū)進(jìn)行國(guó)際船舶登記制度、融資租賃業(yè)務(wù)等政策；爭(zhēng)取允許兩岸資本在廈門(mén)注冊(cè)的郵輪公司以租賃或購(gòu)買(mǎi)郵輪的方式，經(jīng)營(yíng)以廈門(mén)港為母港的兩岸郵輪航線；推動(dòng)解決“一港多口岸”問(wèn)題。
廈門(mén)市政府要抓緊制訂《東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)實(shí)施方案》，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，明確保障措施，加快推進(jìn)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、臺(tái)辦、國(guó)土資源廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局、公務(wù)員局以及海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，出臺(tái)配套實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)東南航運(yùn)中心建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，合力推進(jìn)東南航運(yùn)中心建設(shè)?！?/div>
福建省人民政府
2012年9月29日 |
| 信息來(lái)源:福建省物流協(xié)會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2013-12-06 00:36:00 |