| 永安市人民政府關(guān)于印發(fā)永安市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2018-2020年）的通知 | ||
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《永安市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
永安市人民政府 （此件主動公開）
根據(jù)《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2018-2020年）的通知》（明政〔2018〕2號）精神，為加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升，提升服務(wù)業(yè)綜合實力，確保2018-2020年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)的全面完成，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。 一、指導(dǎo)思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，牢固樹立新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，大力培育新興服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。 二、總體目標 圍繞我市服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和發(fā)展短板，以培育新熱點、拓展新模式和發(fā)展新業(yè)態(tài)為重點，加快推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，到2020年力爭達175億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系更加完善。推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，每年實施市級服務(wù)業(yè)重點項目20項，年度投資10億元以上，三年初步安排服務(wù)業(yè)重點項目46項，累計投資83.7億元。 三、發(fā)展重點 （一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 重點發(fā)展與工業(yè)及工業(yè)園區(qū)相配套的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其增長超過服務(wù)業(yè)的平均增長水平。 現(xiàn)代物流。以降低流通成本、提高效率為核心，著力構(gòu)建高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流、快遞中心等現(xiàn)代物流業(yè)。探索由供銷社牽頭，整合我市“四通一達”等快遞公司共同投資組建混合所有制企業(yè)，建設(shè)電商快遞物流園，實現(xiàn)快遞配送自動化、智能化，解決快遞業(yè)運營成本高、業(yè)務(wù)量較小、惡性競爭等瓶頸。加大源通物流“源配貨”智能物流信息服務(wù)平臺推廣力度，提高貨運車輛實載率和貨運物流效益，有效降低運輸成本，打造物流業(yè)成本洼地。依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶，完善鄉(xiāng)、村電商與物流服務(wù)站點建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級電商物流體系，解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”難題。加快推進通用航空機場、圣恒食品冷鏈物流等項目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)建立與企業(yè)自身相適應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，推廣標準化托盤、數(shù)字高架倉、自動分撿等物流技術(shù)，提高物流企業(yè)的配送能力。到2020年，實現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元，貨運周轉(zhuǎn)量達26.5億噸公里，貨運能力達2.4萬噸以上。(責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、發(fā)改局、供俏社) 電子商務(wù)。圍繞“一樓二集聚區(qū)三產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展格局（“一大樓”永安電子商務(wù)大樓；“二集聚區(qū)”金線蓮電子商務(wù)集聚區(qū)、筍制品交易集聚區(qū)；“三產(chǎn)業(yè)園”供銷電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、源宏電商園及規(guī)劃建設(shè)青年電商創(chuàng)業(yè)園），鼓勵電商龍頭企業(yè)入駐電商大廈，支持電商企業(yè)入駐省正統(tǒng)網(wǎng)管理，重點發(fā)展垂直電子商務(wù)平臺、農(nóng)村電商、跨境電商，推進電子商務(wù)在商貿(mào)流通、工業(yè)制造、農(nóng)林產(chǎn)品、文化旅游、公眾服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，抓好電商人才培訓(xùn)，提升電商人員操作能力，加快供銷電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、源宏電商園等集聚發(fā)展。支持萬竹科技、美寧電商、毛氏食品、燕吉鴻等企業(yè)做大做強，培育一批銷售額超億元的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范市。到2020年，力爭實現(xiàn)電子商務(wù)交易額23億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達21億元。(責任單位：市商務(wù)局) 金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、證券、保險、信托及基金在永設(shè)立分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，推動綠色信貸、普惠金融、科技金融創(chuàng)新，推動農(nóng)村金融改革，推廣“福田貸”、“福林貸”、“煙農(nóng)貸”等系列產(chǎn)品，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持，鼓勵金融機構(gòu)向上爭取信貸規(guī)模、總行直貸項目或單列信貸指標等政策，增強信貸投放能力，加大對重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的有效貸款。加強金融風險防控，嚴格控制銀行不良貸款率，及時處置存量貸款風險苗頭。支持企業(yè)直接融資，重點推進科宏生物、海峽科化、和其昌等企業(yè)IPO上市。鼓勵本地龍頭企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌。到2020年，力爭有1家企業(yè)掛牌上市，實現(xiàn)金融業(yè)增加值20億元。(責任單位：市金融辦、人行永安支行、銀監(jiān)辦) 科技信息。重點培育研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測等科技服務(wù)，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺，培育一批有影響力的省、三明市級眾創(chuàng)空間，重點打造石墨和石墨烯創(chuàng)新研發(fā)平臺、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、竹產(chǎn)業(yè)研究院等，推進科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無縫對接”，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，深入開展工業(yè)化和信息化兩化融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+竹產(chǎn)業(yè)”區(qū)域化鏈條化試點，加快構(gòu)建萬竹云竹產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，實現(xiàn)新興服務(wù)業(yè)增加值25億元以上，有條件的制造業(yè)龍頭企業(yè)都建有省級以上研發(fā)機構(gòu)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到30%以上。(責任單位：市科技局、經(jīng)信局、發(fā)改局) （二）提升拓展生活性服務(wù)業(yè) 大力推進商貿(mào)流通、休閑旅游、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足更高品質(zhì)的生活需求。 商貿(mào)流通。優(yōu)化商業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)建多層次商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成“市級商業(yè)中心、市級商業(yè)副中心、商業(yè)片區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系”的商業(yè)發(fā)展格局。整合供銷、郵政等資源，推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)采用先進信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)上無形市場，積極推廣B2B、B2C的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，實現(xiàn)線上線下互動。積極發(fā)展城鄉(xiāng)便利超市、社區(qū)便利店，構(gòu)筑多層次的便民實惠的商貿(mào)服務(wù)體系。推進鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場升級改造，加快豪德商貿(mào)城、佳潔二期商業(yè)中心、安貞古銀幣交易市場等商業(yè)設(shè)施建設(shè)。到2020年，力爭實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值30億元。(責任單位：市商務(wù)局、供俏社) 休閑旅游。立足我市特色的旅游資源，大力發(fā)展山水休閑、運動體驗、生態(tài)養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)觀光旅游等項目。依托天斗生態(tài)文明示范區(qū)、山地自行車公園、霞鶴鄉(xiāng)村天然公園、九龍竹海國家森林公園、“竹天下”旅游集散中心以及閩臺（永安）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一系列休閑、運動、文化旅游景點，開發(fā)健康休閑旅游新線路，創(chuàng)新健康體育新業(yè)態(tài)，提供高品質(zhì)的健康安養(yǎng)休閑度假旅游產(chǎn)品，重點推進桃源洞-鱗隱石林景區(qū)綜合提升工程、槐南安貞堡創(chuàng)4A景區(qū)等項目建設(shè)，打造養(yǎng)生休閑旅游度假福地，創(chuàng)建省級全域旅游示范市。以加快推進閩新安區(qū)域協(xié)作為契機，對接廈門鼓浪嶼等地方旅游線路，共享游客資源，推進跨區(qū)域旅游合作。到2020年，力爭實現(xiàn)旅游業(yè)增加值15億元，全市游客接待量達868萬人次以上，旅游總收入達52億元以上。(責任單位：景區(qū)管委會，市旅游局)
健康養(yǎng)老。充分發(fā)揮我市生態(tài)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資本進入健康養(yǎng)老領(lǐng)域，推動醫(yī)療服務(wù)、休閑旅游與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，重點發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、健康信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的健康養(yǎng)老基地。加快推進國德老年康養(yǎng)中心、康壽老年怡養(yǎng)中心等一批健康養(yǎng)老項目建設(shè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，以信息服務(wù)為輔助的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以市綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為中心、以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級“三自三助”頤老院為格局的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，力爭實現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達10億元以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋所有街道，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施市覆蓋60%以上的建制村，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，護理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位60%以上。(責任單位：市民政局、衛(wèi)計局) （三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域 推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，進一步豐富服務(wù)產(chǎn)品。 文化創(chuàng)意。深入挖掘我市原中央蘇區(qū)、戰(zhàn)時省會、筍竹之鄉(xiāng)等文化資源，培育紅色文化、抗戰(zhàn)文化、竹文化品牌，努力擴大永安特色文化的對外交流，打造融文化、休閑、旅游于一體的常態(tài)性、節(jié)慶性文化活動，持續(xù)拓展竹具博覽會品牌，不斷提升永安文化品牌影響力和知名度。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與旅游、體育、科技、農(nóng)業(yè)等互融互促，推進閩臺（永安）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上坪天斗玄空文化園等項目建設(shè)，培育一批新興文化業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意、文化旅游、工藝美術(shù)、休閑體驗、網(wǎng)絡(luò)傳媒等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到全省平均水平。到2020年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達7億元。(責任單位：文創(chuàng)園，市文體廣電出版局) 教育培訓(xùn)。發(fā)揮福建水電學(xué)院的龍頭作用，整合三明第二高級技校、永安職專等區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，實施專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、技術(shù)人才基地打造工程、校企合作創(chuàng)新工程和職業(yè)技能培訓(xùn)工程，推動職業(yè)教育特色發(fā)展。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略人才需求，突出汽車、石墨、電子商務(wù)等緊缺人才的培養(yǎng)，不斷促進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接。加大工學(xué)結(jié)合、校企合作、園?；蛹艾F(xiàn)代新型學(xué)徒制等職業(yè)教育培養(yǎng)模式，促進校企合作更加緊密。充分發(fā)揮“職業(yè)教育超市網(wǎng)”作用，搭建行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間信息服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、合作服務(wù)對接平臺，推動學(xué)校與企業(yè)合作共建實訓(xùn)基地、職工再培訓(xùn)中心，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，創(chuàng)新各類技術(shù)人才培訓(xùn)模式，將我市打造成為影響周邊、輻射全省的區(qū)域性職業(yè)教育中心。到2020年，技師、高級技師每年增加150人，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，中等職業(yè)教育規(guī)模5000人等目標。(責任單位：市人社局、教育局) 在推進以上重點領(lǐng)域發(fā)展的同時，積極推進商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、人力資源、家庭服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，力爭到2020年其它服務(wù)業(yè)增加值達35億元以上。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充實和完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直相關(guān)部門要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機制，進一步細化分解目標任務(wù)，落實具體發(fā)展指標和重點項目，共同推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）加大政策扶持。進一步貫徹落實國家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的系列政策措施，重點從土地、財政、人才引進等方面加大支持力度，安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力。優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)項目用地需求，鼓勵金融部門加大對服務(wù)業(yè)融資的支持力度，引導(dǎo)民間資本擴大對服務(wù)業(yè)的投資。 （三）加大招商力度。各單位要像抓工業(yè)一樣抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建服務(wù)業(yè)招商團隊，圍繞我市現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，策劃一批補短板項目，依托“6·18”、“9·8”、“10·18”等重大招商活動，大力開展延鏈、補鏈、強鏈式招商，努力引進一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。 （四）推進項目建設(shè)。建立健全行動計劃項目推進機制，細化工作措施，逐個落實任務(wù)節(jié)點，精心組織實施，營造“五比五曬”比學(xué)趕超的濃厚氛圍；項目責任單位要主動作為，優(yōu)化服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保項目按計劃開工、按時序推進、按節(jié)點竣工，加快推進項目建設(shè)，確保到2020年46個行動計劃項目完成投資83.7億元以上。
（五）完善工作機制。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展指標月調(diào)度和服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組季協(xié)調(diào)制度，加強對行動計劃目標任務(wù)落實情況督查，完善目標考核辦法，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，突出限上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，提高服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保行動計劃確定的各項目標任務(wù)圓滿完成。
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| 信息來源:永安市人民政府 | ||
| 發(fā)布時間:2019-03-18 10:13:30 | ||
