| 福建省人民政府辦公廳關(guān)于2019年投資工程包的實(shí)施意見 | ||
閩政辦〔2019〕20 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“六穩(wěn)”部署，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度，繼續(xù)推進(jìn)一批、提升拓展一批、新增實(shí)施一批投資工程包，增強(qiáng)補(bǔ)短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對(duì)性、擴(kuò)投資的實(shí)效性，經(jīng)省政府研究，決定2019年實(shí)施37個(gè)投資工程包，年度計(jì)劃投資1118億元?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見。 一、完善市場機(jī)制。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)推廣近年來實(shí)施工程包的有效做法，堅(jiān)持“市場主體、政府引導(dǎo)，依法依規(guī)、商業(yè)運(yùn)作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機(jī)制”，把投資工程包作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力抓手，繼續(xù)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是在點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目較為分散的領(lǐng)域，通過區(qū)域性、行業(yè)性的捆綁打包，抓好統(tǒng)籌實(shí)施，提升工程包整體推進(jìn)實(shí)施的規(guī)模效應(yīng)和政策效應(yīng)。強(qiáng)化問題評(píng)估和政策評(píng)價(jià)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善市場化運(yùn)作機(jī)制，健全“一包一策”，打好“組合拳”，既要注重集中財(cái)力辦大事，確保各項(xiàng)財(cái)政支持政策落地見效；更要發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)投資作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目投資建設(shè)，力求實(shí)施一個(gè)工程包、拉動(dòng)一批投資、補(bǔ)齊一塊短板、解決一個(gè)領(lǐng)域問題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。 二、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。省發(fā)改委和各工程包牽頭部門要切實(shí)落實(shí)好牽頭責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“牽頭”變“發(fā)包”，各工程包推進(jìn)單位要全力以赴抓落實(shí)，增強(qiáng)政策實(shí)施的精準(zhǔn)度和有效性，促進(jìn)工程包項(xiàng)目早落地、早見效。各工程包牽頭部門、牽頭推進(jìn)單位要組織強(qiáng)有力工作專班，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化完善分業(yè)運(yùn)作機(jī)制和政策措施等，結(jié)合各級(jí)政府財(cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況，將工程包明確的目標(biāo)任務(wù)梳理細(xì)化到具體項(xiàng)目，分解落實(shí)到有關(guān)地區(qū)、具體責(zé)任單位，壓緊壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目所在地政府要落實(shí)屬地責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接和落實(shí)省牽頭部門分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)因地制宜拓展推出一批區(qū)域性特色工程包，省有關(guān)單位對(duì)地方相關(guān)工程包的項(xiàng)目予以政策傾斜支持。工程包項(xiàng)目視同重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)各部門要支持做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設(shè)等工作，支持各級(jí)投資主體（平臺(tái)）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程包實(shí)施過程中的困難和問題。 三、加強(qiáng)配套保障。續(xù)列工程包要保持政策的連續(xù)性和有效性，主要政策措施、建設(shè)運(yùn)營機(jī)制等按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年投資工程包實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕30號(hào)）等有關(guān)文件延續(xù)實(shí)施，結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整完善配套政策保障；提升拓展和新增工程包要結(jié)合新增拓展實(shí)施的內(nèi)容，建立健全工作機(jī)制和配套措施，提高“一包一策”的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。同時(shí)要不斷創(chuàng)新運(yùn)營模式、商業(yè)模式、融資模式，注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，繼續(xù)規(guī)范PPP模式運(yùn)用、政府購買服務(wù)等，充分發(fā)揮好“方案+機(jī)制”、為民辦實(shí)事、PPP工程包等機(jī)制和政策效應(yīng)。統(tǒng)籌采取有效措施保障項(xiàng)目建設(shè)合理融資需求，用好用足政府債券等資金，積極爭取金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品加大融資支持力度，鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行利用相關(guān)渠道持續(xù)提供融資支持。 四、強(qiáng)化激勵(lì)督促。工程包牽頭部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，重大問題和各地工作推進(jìn)情況納入省政府“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”。完善正向激勵(lì)機(jī)制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持各級(jí)各部門創(chuàng)新工作方式方法，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新機(jī)制，形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省效能辦通報(bào)表揚(yáng)的地方和部門在年度績效考評(píng)中予以加分激勵(lì)。 各牽頭部門于本通知下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，抄送省發(fā)改委；每月8日前將工程包實(shí)施推進(jìn)情況報(bào)送省發(fā)改委匯總。
（此件主動(dòng)公開） |
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| 信息來源:福建省人民政府 | ||
| 發(fā)布時(shí)間:2019-04-10 10:11:32 | ||
