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泉政〔2012〕18號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為鼓勵(lì)我市航運(yùn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和外掛船舶回遷，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省鼓勵(lì)引導(dǎo)新增船舶落籍和外掛船舶回遷廳際聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（閩政辦〔2012〕141號）、《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政〔2012〕130號）和《泉州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的若干意見》（泉政〔2012〕13號）精神，提出如下實(shí)施意見：

一、建立聯(lián)席會(huì)議制度

為推進(jìn)我市航運(yùn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新增船舶落籍本市和外掛船舶回遷過程中出現(xiàn)的問題，建立“泉州市鼓勵(lì)引導(dǎo)新增船舶本市落籍和外掛船舶回遷局際聯(lián)席會(huì)議制度”，定期召開會(huì)議，研究制定相關(guān)政策措施，抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大

（一）企業(yè)新建船舶或購買船齡在10年以內(nèi)（含10年）的外?。ㄊ校┐安⒃谖沂腥霊?、自有并經(jīng)營的普通貨運(yùn)船舶、集裝箱運(yùn)輸船舶在1萬載重噸以上（含1萬載重噸），自有并經(jīng)營的其他專業(yè)運(yùn)輸船舶（成品油、液化氣船舶，冷藏船舶和化學(xué)品船舶）在5000載重噸以上，每載重噸給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20元。

（二）促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。在2012年1月1日至2015年12月31日期間，航運(yùn)企業(yè)新增自有并經(jīng)營的運(yùn)輸船舶，使總運(yùn)力規(guī)模達(dá)10萬載重噸及以上的，給予航運(yùn)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；每增加5萬載重噸的，再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過200萬元。2012年1月1日之前，航運(yùn)企業(yè)總運(yùn)力規(guī)模已達(dá)到10萬載重噸及以上的，只能在現(xiàn)有運(yùn)力規(guī)模基礎(chǔ)上，每增加5萬載重噸給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過200萬元。

（三）對企業(yè)年繳納稅收100萬元及以上的航運(yùn)企業(yè)（船舶）予以扶持。在享受期內(nèi)，當(dāng)年繳納稅收比上一年度新增地方分成60%部分，由受益財(cái)政列入預(yù)算撥給企業(yè)，專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展。

（四）航運(yùn)企業(yè)自主開辟以泉州港為出發(fā)港的國際航線（港澳、臺(tái)澎金馬航線除外）并持續(xù)經(jīng)營2年以上的，每開辟一條國際航線，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

（五）航運(yùn)企業(yè)建造或購買1萬載重噸及以上，船齡在5年以內(nèi)的運(yùn)輸船舶，在本市入籍并投入營運(yùn)后，每艘船舶按年貸款利息的20%給予補(bǔ)貼。單艘船舶累計(jì)不超過500萬元人民幣。（利息補(bǔ)貼以實(shí)際利息為計(jì)算基數(shù)，但實(shí)際利率高于當(dāng)年1月1日五年期銀行基準(zhǔn)利率的，以按五年期銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息為計(jì)算基數(shù)。對船舶融資租賃（僅限于新建船舶）的利息補(bǔ)貼參照貸款利息補(bǔ)貼執(zhí)行。）

（六）航運(yùn)企業(yè)購買1萬載重噸及以上，船齡在5年以內(nèi)的運(yùn)輸船舶入籍本市時(shí)，船舶交易費(fèi)由受益財(cái)政部門予以全額補(bǔ)貼。

三、鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)

（一）對在我市新注冊的船舶融資、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生品開發(fā)等航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊資金1000萬元以上的，按實(shí)際到位注冊資金的1%比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額不超過500萬元。

（二）對在我市新注冊的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)信息、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)人才服務(wù)、航運(yùn)仲裁、船員服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，按當(dāng)年實(shí)際到位注冊資金的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為5年，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過50萬元。

（三）對在我市注冊的船舶管理企業(yè)、國際船舶代理企業(yè)、無船承運(yùn)企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)繳納稅額在全市同行業(yè)前10名的，按企業(yè)當(dāng)年繳納稅收比上一年度新增地方分成60%部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)航運(yùn)人才引進(jìn)

（一）對由政府搭建平臺(tái)，從外省、市引進(jìn)（自行到企業(yè)應(yīng)聘的除外）并在市人才中心登記備案的航管人才，且在泉州任一航運(yùn)企業(yè)連續(xù)服務(wù)滿5年以上的，經(jīng)航運(yùn)管理部門審核確認(rèn)后按企業(yè)納稅歸屬關(guān)系，由市（縣、區(qū)）政府按引進(jìn)人員技術(shù)等級發(fā)給補(bǔ)助金。

1、3000總噸及以上船長和主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的輪機(jī)長補(bǔ)助3萬元。

2、3000總噸及以上大副和主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的大管輪補(bǔ)助2萬元。

3、3000總噸及以上和主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的其他職務(wù)船員補(bǔ)助l萬元。

（二）各級各部門要高度重視高級航管人才的引進(jìn)工作，積極創(chuàng)造條件，提供良好服務(wù)。對引進(jìn)的高級航管人才，在住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予傾斜照顧。

五、鼓勵(lì)大中型貨主商企支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展

對進(jìn)出我市的煤炭、礦建、石油、化工、鋼材等大宗物資由我市航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，按照貨運(yùn)量年增量部分每年給予貨主單位1元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、實(shí)施優(yōu)惠用地用海政策

（一）對重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)（作業(yè)區(qū)）公共碼頭項(xiàng)目以及港口物流項(xiàng)目建設(shè)用地，除符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以劃撥方式使用的以外，其余建設(shè)用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行。

（二）對重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)（作業(yè)區(qū)）公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)用海海域使用金，除上繳中央財(cái)政的海域使用金外，地方分成部分的海域使用金減征30%。

七、加大信貸支持力度

金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，大力支持航運(yùn)的發(fā)展。要把航運(yùn)業(yè)列入信貸支持重點(diǎn)，并加強(qiáng)與航運(yùn)業(yè)專業(yè)融資擔(dān)保公司的合作，積極為符合條件的企業(yè)、船東提供各類授信及其他優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。要建立航運(yùn)企業(yè)信用評價(jià)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大航運(yùn)企業(yè)的信貸規(guī)模。要根據(jù)航運(yùn)業(yè)投資量大、周期長等特點(diǎn)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開發(fā)手續(xù)簡便、風(fēng)險(xiǎn)較低的融資品種，為航運(yùn)業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金需求。

對航運(yùn)企業(yè)購買1萬載重噸及以上，船齡在10年以內(nèi)的運(yùn)輸船舶入籍我市的，金融機(jī)構(gòu)要積極提供融資方便，并根據(jù)該船舶的評估價(jià)格，盡量按不低于60%—70%的比例給予貸款。

八、相關(guān)要求

（一）本意見中所指航運(yùn)企業(yè)系在我市注冊的企業(yè)。

（二）本意見涉及的一次性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助的條款期限自2012年1月1日起至2015年12月31日止。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金由交通部門負(fù)責(zé)審核后，報(bào)受益財(cái)政部門按規(guī)定辦理撥付。

（三）獲得獎(jiǎng)勵(lì)的航運(yùn)企業(yè)（船舶經(jīng)營人）必須保證新增船舶落戶本市連續(xù)時(shí)間滿5年以上，未滿5年轉(zhuǎn)出本市的，全額追繳給予的獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）獲得獎(jiǎng)勵(lì)的航運(yùn)企業(yè)，在“十二五”期間，企業(yè)運(yùn)力出現(xiàn)低于已獲獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)力規(guī)模時(shí)，全額追繳已給予的獎(jiǎng)勵(lì)金。

（五）沿海縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定出臺(tái)相應(yīng)配套扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)業(yè)的快速發(fā)展。

（六）本意見自發(fā)布之日起實(shí)行。本意見與之前出臺(tái)的相關(guān)扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策涉及的一次性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等不一致的，執(zhí)行本意見。本意見發(fā)布之前，相關(guān)扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策涉及的一次性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等按《泉州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的若干意見》（泉政〔2012〕3號）執(zhí)行。