閩政辦〔2019〕44號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進消費升級的決策部署，持續(xù)激發(fā)消費潛力，進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，根據(jù)省委要求，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出以下措施：
一、促進商圈（步行街）繁榮發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合地方特色，打造一批融合銷售、體驗、休閑、娛樂等多業(yè)態(tài)集聚的商圈（步行街），完善停車場、公廁、無障礙通道、商圈智慧化、消防等基礎(chǔ)配套，增強綜合服務(wù)功能。支持各設(shè)區(qū)市2020年春節(jié)前集中力量改造提升示范商圈（特色步行街），對符合條件的給予獎勵。鼓勵商圈（步行街）引進國內(nèi)外大型實體零售、網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)首店、國際知名消費品牌，達到總部企業(yè)標準的，按照“一企一策”由省、市、縣（區(qū)）共同給予綜合支持。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳）
二、鼓勵開展形式多樣商業(yè)促銷。鼓勵商圈（步行街）利用節(jié)假日、黃金周組織購物節(jié)、美食節(jié)等商業(yè)促銷活動。在符合公共安全的前提下，支持商圈（步行街）內(nèi)的大型商貿(mào)企業(yè)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。省級每年安排2000萬元對促銷活動給予獎勵。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、公安廳）
三、打造便民消費圈。支持新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，開展醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務(wù)，有條件的地區(qū)可納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵品牌連鎖便利店入駐社區(qū)，搭載各類便民生活服務(wù)項目。支持符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。依托電商平臺拓展線上線下融合便民服務(wù)，省級每年安排資金對網(wǎng)絡(luò)零售額達到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳、發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管局、民政廳、衛(wèi)健委）
四、發(fā)展夜間經(jīng)濟。鼓勵商場、商圈延時經(jīng)營，從2019年10月1日執(zhí)行至2020年底，年用電量150萬千瓦時以上的商業(yè)用戶，將21:00至23:00調(diào)整為低谷時段。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價清理，確保優(yōu)惠政策惠及終端用戶。完善夜間公共交通等服務(wù)保障，增設(shè)夜間停車位，鼓勵地鐵、公交延長運營時間。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、財政廳，國網(wǎng)福建省電力公司）
五、豐富夜間文旅活動。培育特色精品夜市，策劃精品夜游，鼓勵舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動，發(fā)展一批文化沙龍、電影院、美術(shù)館、劇院、24小時閱讀空間。打造夜間文旅消費集聚區(qū)，鼓勵古鎮(zhèn)古街特色文化旅游街區(qū)項目與發(fā)展夜間經(jīng)濟相結(jié)合，建設(shè)一批夜間經(jīng)濟示范區(qū)和項目，省級安排資金予以獎勵。鼓勵各地舉辦文創(chuàng)旅游商品集市夜市，對政府組織的形成固定品牌的機制化常態(tài)化文旅集市給予獎勵。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省文旅廳、商務(wù)廳）
六、推動新能源汽車消費。每年安排4億元專項資金支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用適銷對路新能源汽車。有條件的地方按照國家有關(guān)政策規(guī)定對推廣應(yīng)用新能源汽車給予積極支持。政府投資的公共停車場（點）停放新能源汽車2小時以內(nèi)免費。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電站用電，暫免收基本電費，電度電價按當?shù)卮蠊I(yè)目錄電價減半執(zhí)行。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省工信廳、發(fā)改委）
七、促進農(nóng)村消費。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品一品一碼、貼碼銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。堅持“總量控制、自求平衡”原則，切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高豬肉市場供應(yīng)保障能力。開展“豐收節(jié)·消費季”系列活動，從2019年9月中旬至10月中旬在全省各地組織舉辦為期一個月的“福建省中國農(nóng)民豐收節(jié)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷系列活動，以“福茶、福果、福菜、福菌、福稻”為重點，通過現(xiàn)場展示、美食品鑒、線上線下直銷等方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費。支持發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。加快農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各地開展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)升級改造，對項目投資給予獎勵。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)模適度的冷鏈物流設(shè)施，對符合條件的項目，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予補助。實施冷藏運輸工具補助政策，每年安排2000萬元支持道路貨物運輸企業(yè)購置冷藏運輸工具。省級財政對2019年災(zāi)后重建的受災(zāi)戶購買家電給予補貼，每戶最高補助2000元，由應(yīng)急管理部門會同商務(wù)部門組織實施。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運輸廳、財政廳、應(yīng)急廳）
八、推動文化表演和體育賽事消費。對國內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)表演和民族民間藝術(shù)表演，給予惠民低價票補貼。鼓勵省屬文藝院團提高演出頻次，對省屬文藝院團的文化惠民公益性低票價演出補貼，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%。支持各地按照“一城市一熱劇”目標，創(chuàng)排具有鮮明地域特色的精品演藝項目，省級予以補助。支持各地組織文旅消費季、文旅惠民季等活動，對具有帶動性和影響力的文旅消費活動給予補助。推動公共體育設(shè)施有效向社會開放。積極發(fā)展健身培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)，鼓勵開發(fā)健身產(chǎn)品。定期公布賽事目錄，支持舉辦有影響力的足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球等賽事，對國際性賽事、全國性賽事、全省俱樂部聯(lián)賽、全省性校際青少年體育賽事予以補助。扶持職業(yè)足球發(fā)展，對在福建省注冊并參加職業(yè)聯(lián)賽（乙級以上）的俱樂部保級、晉升上一級別聯(lián)賽予以獎勵。支持舉辦適合年輕人的電玩、電音活動或比賽。各地要加大對有影響力的演出、賽事的推介宣傳力度，讓群眾廣為知曉。（責任單位：省文旅廳、體育局、財政廳、教育廳，省委宣傳部）
九、推動“全福游、有全福”旅游消費升級。省級每年安排4000萬元用于“全福游、有全福”品牌線上線下推廣，打造2條大環(huán)線、4條特色支線及9條特色主題線路，開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，推出優(yōu)惠旅游套餐。每年安排不少于2000萬元支持“全福游、有全福”沿線4A級以上重點景區(qū)和全域旅游縣市完善旅游要素，健全旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。以福州承辦第44屆世界文化和自然遺產(chǎn)大會為契機，提升一批旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，推出一批文化自然遺產(chǎn)體驗、研學旅行等線路和項目，安排文旅專項資金支持宣介和項目建設(shè)。有序降低各地重點國有景區(qū)門票和景區(qū)內(nèi)配套交通運輸服務(wù)價格。（責任單位：省文旅廳、財政廳、發(fā)改委）
十、支持文化旅游項目和設(shè)施建設(shè)。推進影視、戲曲制作基地、旅游景區(qū)旅游演藝項目、文化旅游特色街區(qū)，平潭國際旅游島等海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以及3A級以上（含3A級）景區(qū)景點旅游要素創(chuàng)新提升項目建設(shè)，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對符合條件的項目給予補助。開發(fā)潛水帆船、郵輪游艇、低空旅游、濱海旅游、登山露營等體育旅游新業(yè)態(tài)，對各類文旅融合新業(yè)態(tài)典型項目、示范基地，按類型分別給予獎勵。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：省發(fā)改委、文旅廳、自然資源廳）
十一、發(fā)展假日經(jīng)濟。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。鼓勵有條件的地區(qū)、單位根據(jù)實際情況實施彈性作息制度，依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件。優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，督促各地在節(jié)假日期間加強高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運力、及時發(fā)布景區(qū)擁堵信息。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省文旅廳、人社廳、交通運輸廳）
十二、優(yōu)化消費環(huán)境。完善商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公示制度，實行經(jīng)營者產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，嚴格落實經(jīng)營者三包制度和缺陷消費品召回制度。推進餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺責任，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐、外賣配送食品安全監(jiān)管，及時檢查處理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題。加快建立和完善福建省公共信用信息大數(shù)據(jù)庫，推廣“e福州”等公共服務(wù)APP為消費者提供信用信息“一站式”查詢和消費預(yù)警提示服務(wù)，對信用良好的城鄉(xiāng)居民給予消費優(yōu)惠。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省市場監(jiān)管局、發(fā)改委）
十三、加強土地資源要素保障。使用“四荒地”及邊遠海島建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、健康、休閑項目的，優(yōu)先安排用地指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、前期開發(fā)成本和相關(guān)規(guī)定費用之和的原則確定。利用廢舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)等，開辦文創(chuàng)、健康、體育等消費經(jīng)營的，5年內(nèi)可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。支持利用以原劃撥方式取得的建設(shè)用地建設(shè)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施，符合劃撥用地目錄及相關(guān)規(guī)定的可繼續(xù)以劃撥方式供地，不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性項目，可按照有關(guān)規(guī)定采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省自然資源廳）
十四、加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對消費領(lǐng)域的支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，在合理控制杠桿水平并確保貸款用途真實性的前提下為居民消費提供合理的金融支持。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展消費相關(guān)險種，提升保險服務(wù)水平。拓展消費金融領(lǐng)域市場。完善消費金融市場體系，鼓勵專業(yè)化消費金融機構(gòu)發(fā)展，滿足不同消費群體合理的消費需求。（責任單位：人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）
十五、實施促進消費正向激勵。各地政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好政策落實。年度最終消費對經(jīng)濟增長貢獻率提高幅度排前五名的設(shè)區(qū)市，從省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排獎勵，其中，第一名2000萬元，第二名1500萬元，第三至五名各1000萬元，用于統(tǒng)籌推進服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)和促銷推廣費用。（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、統(tǒng)計局）
以上財政補助、獎勵政策執(zhí)行至2020年底，省直相關(guān)部門要在本文件下發(fā)后一個月內(nèi)細化出臺資金獎補辦法。
福建省人民政府辦公廳
2019年9月9日
(此件主動公開)
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