| 福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)福建省2019年降低成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知 |
閩工信法規(guī)〔2019〕137號(hào)
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室，省直有關(guān)單位： 現(xiàn)將《福建省2019年降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。落實(shí)進(jìn)展情況及在落實(shí)過程中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)向省工信廳反饋（聯(lián)系人：李鳴心 電話：0591-87833242）。
福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議
（此件主動(dòng)公開）（福建省工業(yè)和信息化廳代章） 2019年9月10日
福建省2019年降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于降成本減負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦《2019年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》和國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 人民銀行《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步做好我省降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作提出如下要點(diǎn)：一、大力推動(dòng)減稅和降費(fèi) ?。ㄒ唬┞鋵?shí)好減免稅政策。落實(shí)好降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅稅率政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對(duì)符合增值稅期末留抵稅額退稅的納稅人按規(guī)定及時(shí)予以退還增量留抵稅額。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍，擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，省稅務(wù)局） ?。ǘ┥罨k稅便利化改革。持續(xù)優(yōu)化辦稅流程，減少納稅次數(shù)，壓縮辦稅時(shí)間，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，全面推進(jìn)辦稅事項(xiàng)“一網(wǎng)一門一次一窗”辦理，進(jìn)一步提升稅收征管服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局） （三）清理規(guī)范涉企收費(fèi)。將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半。加強(qiáng)涉企收費(fèi)清單管理，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，將省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄、非稅收入項(xiàng)目目錄和省政府部門涉企保證金目錄清單納入一張網(wǎng)公布。開展違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、國(guó)資委、福建銀保監(jiān)局） ?。ㄋ模┩苿?dòng)更加明顯降費(fèi)。落實(shí)降費(fèi)各項(xiàng)措施，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于清理規(guī)范部分中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，推動(dòng)除賠（補(bǔ)）償性質(zhì)外的省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”；貫徹落實(shí)國(guó)家減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、調(diào)整專利收費(fèi)減繳條件、降低部分無線電頻率占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實(shí)按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加的政策。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)社會(huì)集中反映的違法違規(guī)收費(fèi)行為要進(jìn)行重點(diǎn)查處。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局、省通信管理局） 二、推動(dòng)降低企業(yè)融資成本 ?。ㄎ澹U(kuò)大信貸降低融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放、降低小微企業(yè)信貸綜合融資成本。發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本的降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局） （六）規(guī)范銀行業(yè)涉企收費(fèi)。進(jìn)一步清理規(guī)范銀行及其相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)，深入整治不當(dāng)收費(fèi)，嚴(yán)禁附加針對(duì)企業(yè)的不合理貸款條件或收費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局） 三、持續(xù)降低制度性交易成本 ?。ㄆ撸┞鋵?shí)負(fù)面清單制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制，擴(kuò)大信息公開范圍，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入政策透明度。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳） ?。ò耍┥罨?jiǎn)政放權(quán)。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一趟”。開展簡(jiǎn)化施工許可辦理程序?qū)?biāo)提升行動(dòng)，將工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)事項(xiàng)納入施工許可流程并聯(lián)辦理，推行容缺后補(bǔ)、告知承諾審批改革，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，取消法律法規(guī)未明確要求的各類保證金、押金、證明等“搭車”事項(xiàng)。推動(dòng)涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，建立福建省制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)（MBI），及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)制造業(yè)發(fā)展情況。要及時(shí)修訂與先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建廳、工信廳) （九）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化消防、環(huán)保、稅務(wù)等執(zhí)法方式，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政檢查和處罰事項(xiàng)。進(jìn)一步清理涉企示范創(chuàng)建事項(xiàng)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局） 四、合理降低企業(yè)用工成本 ?。ㄊ┯行Ы档推髽I(yè)社保負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)社保政策。自2019年5月起，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。以城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。穩(wěn)步推進(jìn)社保征收體制改革，各地在改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。（責(zé)任單位：省人社廳，省稅務(wù)局） （十一）保持前期政策連續(xù)性。將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)至2020年4月底；具體費(fèi)率按《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（閩人社文〔2018〕171號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：省人社廳，省稅務(wù)局） 五、繼續(xù)降低生產(chǎn)要素成本 ?。ㄊ├^續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)。運(yùn)用降低增值稅稅率和國(guó)家重大工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的降價(jià)空間，以及通過延長(zhǎng)電網(wǎng)固定資產(chǎn)平均折舊年限政策和擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易等措施降電價(jià)，使一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳，省電力公司） （十三）提高電力交易市場(chǎng)化程度。深化電力市場(chǎng)化改革，放開所有經(jīng)營(yíng)性行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃，鼓勵(lì)售電公司代理中小用戶參與電力市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)清潔能源參與交易。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委，省電力公司） （十四）降低企業(yè)用氣成本。加快實(shí)施全省天然氣體制改革，逐步取消天然氣供應(yīng)不合理中間環(huán)節(jié)。對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開展成本監(jiān)審，合理制定配氣價(jià)格，把非居民用氣購(gòu)銷差價(jià)控制在合理范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、住建廳） （十五）降低制造業(yè)用地成本。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)管理政策，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，利用原有工業(yè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款；利用原有工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)地下空間的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。（責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳） 六、推進(jìn)物流降本增效 ?。ㄊ┤∠蚪档鸵慌?、鐵路、民航、港口收費(fèi)。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)，督促國(guó)際班輪公司降低碼頭操作費(fèi)及單證類附加費(fèi)。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策，優(yōu)化通行費(fèi)增值稅發(fā)票開具。下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)，將降低增值稅稅率的實(shí)惠傳導(dǎo)至下游企業(yè)；進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)及鐵路專用線等收費(fèi)。減少港口收費(fèi)項(xiàng)目，降低港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)方案，鼓勵(lì)有條件的地方通過政府補(bǔ)償或回購(gòu)等方式實(shí)施車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策。降低過路過橋費(fèi)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司） ?。ㄊ撸┲μ岣呶锪餍?。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)能力建設(shè)。推廣無車承運(yùn)人發(fā)展，推進(jìn)城市綠色配送示范工程建設(shè)。提高高速公路通行效率，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)，做到不停車快捷收費(fèi)，加快通行。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳） 七、提高資金周轉(zhuǎn)效率 （十八）清理規(guī)范保證金。清理《福建省政府部門涉企保證金目錄清單》外的涉企保證金。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保制度建設(shè)，推廣應(yīng)用投標(biāo)保證金電子保函，推行銀行保函替代、工程保證保險(xiǎn)替代和工程擔(dān)保公司保函替代，減輕建筑業(yè)成本負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民工工資保證金差異化繳存政策。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、人社廳，福建銀保監(jiān)局） ?。ㄊ牛┽尫牌髽I(yè)沉淀資金。在訴訟保全、建設(shè)工程、關(guān)稅支付等領(lǐng)域探索引入保險(xiǎn)機(jī)制，在交通水利工程、政府采購(gòu)等領(lǐng)域加快引入保險(xiǎn)機(jī)制，幫助企業(yè)釋放沉淀資金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大保證金領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度，改進(jìn)和提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局，省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、自然資源廳） ?。ǘ┐罅η謇硗锨菲髽I(yè)賬款。進(jìn)一步清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，省工信廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、人社廳、住建廳） 八、完善工作推進(jìn)機(jī)制 ?。ǘ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作規(guī)則。加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)政策落地。繼續(xù)完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，拓寬涉企行政事項(xiàng)清單查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和功能，建設(shè)減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)，了解企業(yè)負(fù)擔(dān)問題和政策訴求，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有益參考。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)） ?。ǘ┩苿?dòng)政策落實(shí)。依托各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制和12358價(jià)格舉報(bào)熱線，受理對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問題舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)處理。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的違規(guī)行為，要予以曝光。對(duì)在企業(yè)反映的問題以及企業(yè)舉報(bào)案件的查處整改情況要跟蹤督促，各地要完善企業(yè)負(fù)擔(dān)問題臺(tái)賬和督辦制度，確保問題有效解決;對(duì)推動(dòng)工作不力的地方和部門，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：省工信廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)） |
| 信息來源:福建省工信廳 |
| 發(fā)布時(shí)間:2019-09-24 10:41:53 |