| 福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)支持“絲路海運(yùn)”發(fā)展政策措施（第一批）的通知 |
閩海絲〔2019〕10號(hào) 沿海各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)單位： 為支持“絲路海運(yùn)”創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，制定支持“絲路海運(yùn)”發(fā)展政策措施（第一批），現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2019年12月9日
支持“絲路海運(yùn)”發(fā)展政策措施（第一批）
為推動(dòng)“絲路海運(yùn)”持續(xù)健康發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易綜合物流服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施：一、強(qiáng)化政策激勵(lì) 福建省人民政府《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動(dòng)綱要（2014—2018）》（閩政〔2014〕31號(hào)）、中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化港口體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)〔2015〕3號(hào)）中有關(guān)集裝箱運(yùn)輸和航線培育扶持政策延續(xù)實(shí)施后，對(duì)納入“絲路海運(yùn)”航線的以下相關(guān)企業(yè)和集裝箱業(yè)務(wù)，在年度省級(jí)港航發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)中予以安排。 ?。ㄒ唬┕膭?lì)新開(kāi)增集裝箱國(guó)際航線。對(duì)在福建沿海港口新增集裝箱國(guó)際航線（不含港澳臺(tái)）營(yíng)運(yùn)1年以上且每年掛靠福建沿海港口達(dá)到一定航次的航運(yùn)企業(yè)，對(duì)新增航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。ǘ┕膭?lì)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)。按經(jīng)福建沿海港口國(guó)際中轉(zhuǎn)的集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)量同比增長(zhǎng)幅度，對(duì)當(dāng)年完成中轉(zhuǎn)運(yùn)量達(dá)到一定規(guī)模航運(yùn)企業(yè)（指實(shí)際承攬貨物）和中轉(zhuǎn)港碼頭經(jīng)營(yíng)人（第一個(gè)卸船的碼頭企業(yè)及最后一個(gè)裝船的碼頭企業(yè)，不含中間港內(nèi)駁運(yùn)的碼頭企業(yè)），予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。ㄈ┕膭?lì)集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線中轉(zhuǎn)。按經(jīng)福建沿海港口中轉(zhuǎn)的外貿(mào)內(nèi)支線集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)量同比增長(zhǎng)幅度，對(duì)內(nèi)支線航運(yùn)企業(yè)和啟運(yùn)港或目的港碼頭經(jīng)營(yíng)人予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。ㄋ模┕膭?lì)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。按經(jīng)福建沿海港口進(jìn)出的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱數(shù)量對(duì)實(shí)際承攬海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱的貨代公司（以貨物運(yùn)單上所體現(xiàn)的公司為準(zhǔn)）予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。 上述四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)符合條件的港口航運(yùn)物流企業(yè)實(shí)行內(nèi)外資同等待遇（不含生產(chǎn)型企業(yè)），由省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則并落實(shí)。 二、加強(qiáng)金融扶持 搭建政銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行等對(duì)“絲路海運(yùn)”發(fā)展的融資服務(wù)支持。 ?。ㄒ唬?qiáng)化融資支持。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極運(yùn)用相關(guān)政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)納入“絲路海運(yùn)”航線的航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)建造、購(gòu)置或租賃船舶加大融資支持力度，對(duì)購(gòu)買燃油、耗材、船用設(shè)備和集裝箱等日常運(yùn)營(yíng)提供流動(dòng)性資金支持。鼓勵(lì)從事“絲路海運(yùn)”的國(guó)有港口、航運(yùn)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家絲路基金、中非發(fā)展基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中國(guó)-東盟海上合作基金支持。 ?。ǘ?qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行在提供貸款支持的基礎(chǔ)上，通過(guò)信用證、保函、遠(yuǎn)期結(jié)售匯等金融工具，為從事“絲路海運(yùn)”的航運(yùn)企業(yè)拓展國(guó)際航線業(yè)務(wù)提供全方位金融服務(wù)。 三、著力降本增效 進(jìn)一步減少和降低進(jìn)出福建沿海港口的集裝箱貨物運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)的服務(wù)收費(fèi)，促進(jìn)港口物流集聚和“絲路海運(yùn)”發(fā)展。 ?。ㄒ唬p免港務(wù)費(fèi)。對(duì)中西部及周邊省份經(jīng)由福建沿海港口進(jìn)出的貨物，免征貨物港務(wù)費(fèi)。發(fā)揮陸地港在通關(guān)、拼箱、退稅、簽發(fā)提單、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、提箱還箱等方面的“一站式服務(wù)”功能，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)福建省內(nèi)陸地港裝運(yùn)出口的集裝箱免收貨物港務(wù)費(fèi)。 （二）減免公路運(yùn)輸收費(fèi)。對(duì)承運(yùn)從福建沿海港口裝（卸）船的外省貨物的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，按照省交通運(yùn)輸廳、高指《關(guān)于擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》（閩交規(guī)〔2018〕78號(hào)）等有關(guān)規(guī)定減征車輛通行費(fèi)。 ?。ㄈ┙档丸F路運(yùn)輸成本。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)，并給予大客戶聯(lián)運(yùn)優(yōu)惠政策。 四、推進(jìn)通關(guān)便利化 落實(shí)好福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕88號(hào)），持續(xù)提高口岸通關(guān)效率和跨境貿(mào)易便利化水平，打造一流的口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)“絲路海運(yùn)”發(fā)展。 ?。ㄒ唬┨岣吒劭诜?wù)效率。推動(dòng)廈門港、福州港制定發(fā)布且不斷提升“絲路海運(yùn)”港口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為納入“絲路海運(yùn)”航線的船舶和“絲路海運(yùn)”班列集裝箱提供比普通航線更優(yōu)的服務(wù)。推動(dòng)港口碼頭企業(yè)加大對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備、人力、信息化系統(tǒng)的投入，加快建設(shè)夜間作業(yè)配套設(shè)施，保障港口24小時(shí)作業(yè)，2019年底前全面實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化、海運(yùn)提單電子化、口岸作業(yè)無(wú)紙化。 ?。ǘ﹥?yōu)化海鐵聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式。推進(jìn)一體化通關(guān)管理，建設(shè)“絲路海運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，除需在口岸實(shí)施檢疫和檢驗(yàn)的商品、運(yùn)輸工具、包裝容器外，實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。 ?。ㄈ┤鎸?shí)施海關(guān)通關(guān)作業(yè)前置。為符合“提前申報(bào)”的企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)。對(duì)確需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件，除4種因安全保密等原因不能聯(lián)網(wǎng)外，其余全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。 ?。ㄋ模┩七M(jìn)稅收征管方式創(chuàng)新。推行“稅費(fèi)電子支付”“自報(bào)自繳”“匯總征稅”等稅收征管模式創(chuàng)新措施，拓展“同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保”“銀關(guān)融”等第三方增信擔(dān)保，進(jìn)一步推廣保險(xiǎn)公司參與的“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)模式。 （五）實(shí)施“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)“提前申報(bào)”修改進(jìn)口日期或裝運(yùn)、配載等原因變更運(yùn)輸工具的，探索實(shí)施不影響企業(yè)信用的處置辦法。對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)在“四自一簡(jiǎn)”等業(yè)務(wù)模式下，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的，可從輕或依法減免處罰。實(shí)施“先放后改”，對(duì)不涉證且不涉稅，僅涉及查驗(yàn)后改單放行的報(bào)關(guān)單，允許在海關(guān)放行后修改報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)。 ?。┘訌?qiáng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口3.0版建設(shè)。做好單一窗口與國(guó)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以及海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)的對(duì)接，將服務(wù)功能從一般貿(mào)易向跨境電商、金融、郵件、快件以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所等擴(kuò)展，將運(yùn)輸工具通關(guān)服務(wù)功能從船舶向航空器和鐵路、公路延伸，2019年底前實(shí)現(xiàn)主要國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)、主要運(yùn)輸工具、主要進(jìn)出口商品“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤和一站辦理。加快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)備案表銀行端、外匯局端在線查驗(yàn)工作，提升銀行、企業(yè)及個(gè)人服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付業(yè)務(wù)便利性。 ?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)智慧物流平臺(tái)。依托“單一窗口”，匯聚碼頭、船公司、船舶代理、客戶、堆場(chǎng)、物流公司等港口物流參與方相關(guān)信息，2019年底前實(shí)現(xiàn)通關(guān)與物流業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)碼頭智能作業(yè)流程再造和單證無(wú)紙化傳遞。 ?。ò耍┘訌?qiáng)國(guó)際海關(guān)合作。推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家海關(guān)間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的多邊合作。加強(qiáng)跨境監(jiān)管工作日和工作時(shí)間、程序和手續(xù)的協(xié)調(diào)，探索聯(lián)合監(jiān)管。深入落實(shí)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn)，推進(jìn)與已建立AEO制度且有意愿的“一帶一路”國(guó)家海關(guān)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)。加快實(shí)施檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查，與已簽署電子證書(shū)合作協(xié)議且建有信息系統(tǒng)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。 五、疊加屬地扶持政策 廈門市、福州市、泉州市人民政府要研究制定市級(jí)配套支持政策，在省級(jí)政策基礎(chǔ)上，加大市級(jí)對(duì)新開(kāi)增集裝箱國(guó)際航線、集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)、集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的地方要進(jìn)一步降低貨物港務(wù)費(fèi)等港航物流業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；漳州市、莆田市、寧德市人民政府和平潭綜合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)也要根據(jù)本通知精神，制定相應(yīng)的配套政策措施，強(qiáng)化省市政策疊加效應(yīng)。 |
| 信息來(lái)源:福建省發(fā)改委 |
| 發(fā)布時(shí)間:2019-12-20 14:57:06 |