| 福建省交通運(yùn)輸廳等10個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的意見(jiàn) |
閩交政法〔2019〕14號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì): 為進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理（以下簡(jiǎn)稱治超）工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）以及交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全治超保障機(jī)制 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”原則，健全完善“國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作實(shí)施、責(zé)任倒查保障”工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷售及貨物裝載、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程監(jiān)管，通過(guò)深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車(chē)非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國(guó)省干線公路超限超載，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供更加安全高效的服務(wù)保障。(各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省級(jí)治超成員單位負(fù)責(zé)) ?。ǘ┟鞔_責(zé)任主體。地方政府是治超工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)治超工作第一責(zé)任人，應(yīng)強(qiáng)化治超工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并將其納入本級(jí)人民政府年度績(jī)效進(jìn)行考核；根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，落實(shí)治超經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障，滿足實(shí)際執(zhí)法工作需要；嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障掛鉤。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省級(jí)治超成員單位負(fù)責(zé)） （三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省交通運(yùn)輸、公安、工信、司法行政、財(cái)政、自然資源、住建、水利、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組成的治超工作聯(lián)席會(huì)議制度。省治超工作聯(lián)席會(huì)議由省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人牽頭召集，各組成部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展治超工作。省治超工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱省治超辦），設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)日常工作。各設(shè)區(qū)市人民政府也要相應(yīng)建立治超工作聯(lián)席會(huì)議制度，并抓好落實(shí)。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省級(jí)治超成員單位負(fù)責(zé)） 二、抓住根本，嚴(yán)格車(chē)貨源頭管控 ?。ㄒ唬┸?chē)輛生產(chǎn)源頭管理。加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的檢查，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷售的，以及未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，由工信部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)暫?；虺蜂N所許可的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以行政處罰。依法嚴(yán)厲查處擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型以及生產(chǎn)、銷售拼裝（擅自改裝）的機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)） ?。ǘ┸?chē)輛安全技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車(chē)輛，公安交通管理部門(mén)不得予以注冊(cè)登記；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、未經(jīng)檢驗(yàn)即出具檢驗(yàn)報(bào)告等出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，由相關(guān)職能部門(mén)依法予以處理。市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門(mén)在各自其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)或擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)） （三）貨物裝載源頭管理。地方政府要組織有關(guān)部門(mén)，按照“誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)礦山、水泥廠、砂石料場(chǎng)、港口、物流園區(qū)、建筑工地等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位名單并由同級(jí)人民政府向社會(huì)公布。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要督促重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要安裝使用稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)備，建立并落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛裝載、計(jì)量、放行、責(zé)任追究等制度，確保出場(chǎng)（站）貨車(chē)合法裝載。對(duì)違法超限超載情況嚴(yán)重、存在重大安全隱患的貨運(yùn)源頭單位，由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)） 三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法 ?。ㄒ唬┒c(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要指定相應(yīng)數(shù)量的專職治超執(zhí)法人員全面進(jìn)駐公路治超檢測(cè)站（點(diǎn)）聯(lián)合執(zhí)法，保障聯(lián)合執(zhí)法需求；嚴(yán)格落實(shí)車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)限值的統(tǒng)一由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交通管理部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制。對(duì)短途駁載、避站繞行、車(chē)托帶路、夜間偷運(yùn)等逃避檢查的行為，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)要聯(lián)合上路依法嚴(yán)查嚴(yán)處；建立健全依法打擊沖關(guān)闖卡違法行為長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急管控措施，對(duì)故意堵路、強(qiáng)行沖關(guān)、破壞設(shè)施、聚眾鬧事、阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，公安部門(mén)要依法打擊，確保正常的治安環(huán)境和交通秩序。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)） ?。ǘ┝鲃?dòng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于未設(shè)置公路治超檢測(cè)站（點(diǎn)）的普通公路路段，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)制定勤務(wù)工作計(jì)劃，成立專班定期或不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)短途超限超載運(yùn)輸情形嚴(yán)重的地區(qū)要加大流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法頻次，對(duì)涉嫌違法的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至交通運(yùn)輸部門(mén)指定具有停放車(chē)輛和卸載條件的場(chǎng)所或治超檢測(cè)站點(diǎn)接受檢查處理。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)） ?。ㄈ└咚俟啡肟诠芸?。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加快安裝高速公路入口檢測(cè)設(shè)施（設(shè)備），加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛裝載情況檢測(cè)，實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)和入口車(chē)輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理；發(fā)現(xiàn)違法超限超載車(chē)輛時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入高速公路行駛，并及時(shí)報(bào)告高速公安交通管理部門(mén)、高速交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由其按流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序進(jìn)行處理。新建、改建高速公路時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路收費(fèi)站入口同步建設(shè)稱重檢測(cè)設(shè)施，確保在高速公路通車(chē)時(shí)同步投入運(yùn)行。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省高速集團(tuán)公司負(fù)責(zé)） 四、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高科技運(yùn)用水平 （一）優(yōu)化治超站點(diǎn)布局。各地要綜合考慮道路貨運(yùn)流量流向、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、車(chē)輛超限超載行駛規(guī)律、交通執(zhí)法場(chǎng)所、公路養(yǎng)護(hù)站、交通警察執(zhí)法站、公安卡口設(shè)置等情況，適時(shí)對(duì)公路治超檢測(cè)站進(jìn)行優(yōu)化布局；在貨物運(yùn)輸?shù)闹匾范位蚬?jié)點(diǎn)設(shè)置公路治超檢測(cè)點(diǎn)，作為治超站的有效補(bǔ)充與流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰的場(chǎng)所；治超站（點(diǎn)）經(jīng)屬地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)） ?。ǘ┩晟浦纬荆c(diǎn)）設(shè)施。在治超站來(lái)車(chē)檢測(cè)方向，全面設(shè)置標(biāo)識(shí)車(chē)道、引導(dǎo)標(biāo)志及電子抓拍系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)貨車(chē)主動(dòng)進(jìn)站（點(diǎn)）接受檢測(cè)，對(duì)貨車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛、故意遮擋（偽造、變?cè)欤C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等逃避檢測(cè)的，由公安交管部門(mén)依法處罰。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)） ?。ㄈ┰O(shè)置路面技術(shù)監(jiān)控。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)可結(jié)合路網(wǎng)現(xiàn)狀在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處等重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)置車(chē)輛路面動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備應(yīng)及時(shí)檢定并出具合格證，屬地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布運(yùn)用車(chē)輛路面動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法公告；貨車(chē)通過(guò)車(chē)輛路面動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控地段時(shí)應(yīng)減速、按道行駛，涉嫌違法超限超載貨車(chē)應(yīng)按可變情報(bào)板的提示主動(dòng)到指定地點(diǎn)接受處理；對(duì)不按提示到指定地點(diǎn)接受處理的貨車(chē)，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)車(chē)輛路面動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)、拍攝圖象等信息作為違法超限超載運(yùn)輸?shù)淖C據(jù)依法予以處罰。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)） ?。ㄋ模┙⑷≈纬?ldquo;一張網(wǎng)”。建設(shè)全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，匯集全省治超交通技術(shù)監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)超限超載運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管、違法超限超載運(yùn)輸執(zhí)法、治超指揮調(diào)度、治超綜合分析評(píng)價(jià)等功能；交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要加快貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息、車(chē)輛信息、許可信息、執(zhí)法信息、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息共享，提高公路治超執(zhí)法信息化水平。將違法超限超載運(yùn)輸行為納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛?cè)苏\(chéng)信考核，落實(shí)“一超四罰”。建立信息通報(bào)和案件協(xié)查移送機(jī)制，將違法車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛納入嚴(yán)重違法失信范疇，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)全省治超“一張網(wǎng)”。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)） 五、落實(shí)責(zé)任，確保工作取得成效 （一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家公路治超決策部署上來(lái)，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效；要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，齊抓共管，形成合力；要進(jìn)一步完善治超應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)做好突發(fā)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備；要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，為治超工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。 ?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要組織依托12328、12389服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)及政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站郵箱等，受理投訴舉報(bào)，及時(shí)查處和糾正違法違規(guī)的執(zhí)法行為。要強(qiáng)化行政復(fù)議、申訴渠道，依法受理、及時(shí)處理復(fù)議申請(qǐng)和申訴，最大限度保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法工作責(zé)任倒查與追究制度，堅(jiān)決查處失職、瀆職行為。 ?。ㄈ?qiáng)化督促考核。建立健全省級(jí)公路治超督導(dǎo)工作機(jī)制，采取定期和不定期、明察與暗訪相結(jié)合或委托第三方評(píng)估等方式，加大對(duì)全省各地治超工作的督促指導(dǎo)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，將在全省范圍內(nèi)通報(bào)，限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，原《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的意見(jiàn)》（閩政〔2010〕2號(hào)）廢止。
福建省交通運(yùn)輸廳
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| 信息來(lái)源:福建省交通運(yùn)輸廳 |
| 發(fā)布時(shí)間:2020-01-09 11:30:02 |