| 漳州市人民政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情促進“六穩(wěn)”工作十八條措施的通知 |
漳政辦〔2020〕5號
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于應對新冠肺炎疫情，扎實做好“六穩(wěn)”工作的部署要求，全力支持企業(yè)共渡難關，保障全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定如下措施： 一、增加企業(yè)信貸投放。鼓勵各銀行業(yè)機構加大信貸支持力度, 提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)、中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年中小微企業(yè)貸款余額不低于上年同期水平，五家大型國有銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長20%以上。支持政策性銀行機構設立專項貸款為重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)提供資金保障。對發(fā)展前景較好但暫時受疫情影響的中小微企業(yè)，鼓勵銀行和小貸公司通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限等方式幫助企業(yè)渡過難關，不隨意抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮好各級應急周轉金作用，按實際需要延長中小企業(yè)應急周轉金業(yè)務使用期限，并適當降低資金占用費。（市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局、財政局和人民銀行漳州市中心支行牽頭） 二、降低企業(yè)融資成本。對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，支持銀行和小貸公司在原有貸款利率水平的基礎上，下浮10%以上，確保2020 年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5%。鼓勵符合條件的銀行機構，加強運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，將優(yōu)惠利率政策切實傳導至實體經(jīng)濟。推動相關銀行機構為防疫物資生產(chǎn)、貿易、流通企業(yè)及其他疫情防控重點保障企業(yè)提供專項項目融資保障，降低貸款利率水平，確保低于同期貸款市場報價利率水平。（市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局和人民銀行漳州市中心支行牽頭） 三、支持企業(yè)貸款貼息。積極爭取將我市直接參與疫情防控的企業(yè)列入全國、全省重要醫(yī)用物資和生活物資骨干企業(yè)名單，享受優(yōu)惠貸款和財政有關專項貸款貼息。積極對接省技術改造基金和市技術改造貸款風險補償金貼息項目，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)融資，對企業(yè)的技術改造、流動資金貸款由漳投集團下屬擔保公司無條件提供擔保，不收取任何費用，疫情結束前貸款所產(chǎn)生的利息由市級財政全額貼補，貼息期限不超過1年。（市財政局、工信局、商務局牽頭，市發(fā)改委、地方金融監(jiān)管局和人民銀行漳州市中心支行配合） 四、加大融資擔保支持力度。發(fā)揮政府性融資擔保公司的增信作用，對擔保貸款到期還款暫時遇到困難的企業(yè)，給予續(xù)貸或延期還款；對漳投集團承接受疫情影響的中小微企業(yè)貸款（不超過1000萬元）的擔保業(yè)務，擔保費按原標準減半收??；減半的擔保費由市、縣財政按50%共同承擔，擔保貸款期限不超過1年?？h級政府性融資擔保公司可參照執(zhí)行。（市財政局牽頭） 五、開通金融服務綠色通道。按照“特事特辦、急事急辦”原則，開辟金融服務需求的快速審批通道。鼓勵通過漳州綜合金融服務平臺等線上業(yè)務系統(tǒng)完成業(yè)務對接，及時為企業(yè)提供便捷高效的金融服務。鼓勵各保險機構開辟保險理賠綠色通道，簡化各類手續(xù)，提供便捷的理賠服務。對與疫情防控工作相關的重點行業(yè)和企業(yè)，設立信貸融資、支付結算、外匯兌換、跨境人民幣業(yè)務等綠色通道，優(yōu)化防疫物資境內外采購、進口通關、生產(chǎn)貿易、流通等環(huán)節(jié)的金融服務。對疫情防控物資進口付匯主體非“貿易外匯收支企業(yè)名錄”內的境內機構，引導銀行機構憑支付指令先予辦理購付匯手續(xù)、事后報備所在地外匯局。（市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局和人民銀行漳州市中心支行、外管局漳州市中心支局牽頭） 六、支持減免或延期繳納相關稅費（稅款）。企業(yè)因受疫情等不可抗力因素影響，造成實際財產(chǎn)損失或嚴重虧損的，可向主管稅務部門申請依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。2月份納稅申報期限按規(guī)定延長至2月24日，在疫情防控期間，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的，依法準予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款。積極落實財政部、稅務總局關于支持新冠肺炎疫情防控發(fā)布的相關優(yōu)惠政策。（市稅務局、財政局牽頭） 七、支持延期繳納社會保險費。對受疫情影響的中小企業(yè)，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、無力繳納社會保險費的，可延期繳納社會保險費。疫情解除后三個月內，企業(yè)補繳延期的社會保險費，延期期間免收滯納金，職工依法享受社會保險待遇，不影響參保個人權益。若企業(yè)受疫情影響延期繳納工傷、失業(yè)保險費，導致工傷、失業(yè)保險基金出現(xiàn)缺口，按規(guī)定程序申請省級調劑金補助。疫情期間，將衛(wèi)生健康委發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務項目臨時納入醫(yī)療保險工傷保險基金支付范圍。（市人社局、醫(yī)保局、稅務局牽頭，市財政局配合） 八、減免中小企業(yè)房租、延長合同履行期限。對承租市屬國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小企業(yè)和個體工商戶，2月份租金免收，3月份和4月份租金減半。鼓勵其他業(yè)主（房東）為租戶減免租金。對已與市屬國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，受疫情影響確實無法按時履行合同義務的，由雙方協(xié)商，可重新確定延長合同履行期限。國有企業(yè)要嚴格按照合同約定，按時足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關賬款。（市國資委牽頭） 九、支持企業(yè)開展技術研發(fā)。2020年漳州市科技計劃項目重點支持新型冠狀病毒核酸現(xiàn)場快速診斷試劑、免疫診斷試劑等相關監(jiān)測檢測技術及治療藥物、疫苗研發(fā)等課題研究。在疫情防控期間，對入駐國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)，2月份租金免收，3月份和4月份租金減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予所減免租金總額30%的運營補貼，最高50萬元。在疫情期間，對開發(fā)及生產(chǎn)列入漳州市急需的口罩、防護服等防控物資生產(chǎn)設備的企業(yè)，按“一事一議”給予補助。（市科技局牽頭，市人社局、財政局配合） 十、加快疫情防控應急物資生產(chǎn)。落實我市《關于全力加快口罩、防護服疫情防控物資生產(chǎn)五條措施的通知》（漳疫情防控指揮部〔2020〕15號），支持企業(yè)擴產(chǎn)、轉產(chǎn)和新建生產(chǎn)口罩、防護服，支持原輔材料采購，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)融資，支持企業(yè)加班加點生產(chǎn)，強化生產(chǎn)銷售和服務保障。（市工信局牽頭,市財政局、國資委、衛(wèi)健委配合） 十一、降低企業(yè)用電用氣成本。將我市參加春節(jié)短周期的電力用戶電量使用時間延長至3月31日，支持企業(yè)加大生產(chǎn)力度。工業(yè)企業(yè)用氣優(yōu)惠政策延長至3月12日，對日均用氣量達到5000立方米及以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（包括使用管道氣和LNG，不含天然氣發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)及分布式能源企業(yè)、中海油福建分公司不通達的企業(yè)），其終端氣價（即實際用氣價格）在原價格基礎上給予降低0.3元/立方米（含稅）優(yōu)惠；單家企業(yè)享受優(yōu)惠金額累計不超過100萬元（含稅）。（市工信局牽頭） 十二、降低企業(yè)物流成本。落實我市《關于研究疫情防控期間企業(yè)復工生產(chǎn)及物流保障幾項具體工作的紀要》（市政府專題會議紀要〔2020〕8號）。對疫情防控應急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行；對因物流運輸?shù)仍驅е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運的，在港口原有免費堆存期的基礎上，再延長30天；支持交通物流企業(yè)融資；鼓勵交通物流企業(yè)承擔運輸任務；支持加快公共物流信息平臺建設；支持交通物流企業(yè)引工穩(wěn)工；為城市配送車輛提供便利條件。（市交通運輸局、廈門港口管理局漳州協(xié)調中心牽頭） 十三、鼓勵利用電商拓展市場。對2020年首季度利用電子商務第三方平臺、自營平臺實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡銷售額超過1500萬元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額超過500萬元的企業(yè)，按銷售額的1.5%給予不超過50萬元的獎勵。對利用自營或第三方跨境電商平臺開展進出口業(yè)務，2020年首季度納入海關統(tǒng)計交易額同比增長超過150萬元的企業(yè)，按交易額的2%給予不超過200萬元的獎勵。（市商務局牽頭） 十四、支持重點項目加快建設。對1月24日-2月9日不停工和2月10日-2月17日復工的市級以上重點項目，給予承建（施工）單位1－2月份總用電量50%的財政資金補助，所涉及資金由市級財政承擔。對1月24日-2月9日不停工項目，給予施工人員每人每天補助300元；2月10日－2月17日復工的項目，給予施工人員每人每天補助100元；所涉及資金由市級財政和屬地財政各承擔50%。對重點項目急需的、符合環(huán)保要求的砂石料（機制砂）工廠最大限度地壓縮審批時限。對原計劃一季度開工的重點項目按計劃開工情況較好的前3名，給予市對縣績效考核加分；對復工成效較好的前3名，給予市對縣績效考核加分。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、行政服務中心管委會配合） 十五、加大支持企業(yè)穩(wěn)崗力度。對2020年不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對經(jīng)當?shù)毓ば拧⑸虅詹块T認定，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按企業(yè)申請時當?shù)卦氯司I(yè)保險金6個月金額和參保職工人數(shù)確定；少裁員的參保企業(yè)按照凈裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)2019年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。（市人社局牽頭，市財政局、工信局、商務局、稅務局配合） 十六、給予企業(yè)春節(jié)用工獎補。對春節(jié)期間符合條件的為疫情防控提供緊缺急需物資保障的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護用品生產(chǎn)企業(yè)，與防控疫情保障民生密切相關的生鮮食品的大型超市、連鎖便利店企業(yè)、限上批發(fā)零售企業(yè)，以及與上述企業(yè)開展密切合作的商貿配送企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補，單家企業(yè)最高獎補80萬元（補助標準：以2018年我市社平工資計算日平均工資，正月初一至初三按當?shù)芈毠と掌骄べY3倍計算，除夕、初四至初九按當?shù)芈毠と掌骄べY2倍計算）。（市人社局牽頭，市財政局、工信局、商務局、國資委配合） 十七、支持企業(yè)引工穩(wěn)工。對各類社會機構、個人為轄區(qū)企業(yè)引進勞動力的，按每人500元的標準給予用工服務獎補；對經(jīng)省、市應對新冠肺炎疫情工作有關機構確認，為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進勞動力（含用工調劑）的，按每人2000元標準給予一次性用工服務獎補。在疫情防控期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊伍、保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，對堅持在生產(chǎn)一線工作的職工，給予每人每天100元的生活補助，納入一次性用工服務獎補范疇，補助期限為30天。（市人社局牽頭，市財政局、工信局、商務局、國資委配合）
十八、持續(xù)優(yōu)化提升行政服務。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項目，組建專班、指定專人，提供預約熱線、提前介入等專項服務，開通一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時辦結的“綠色通道”。對實行備案制的投資項目，嚴格執(zhí)行告知備案制度，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上備案。在“漳州通”APP上開辟疫情防控期間政務服務網(wǎng)上辦專區(qū)，優(yōu)化在線審批服務，實行信任在先、企業(yè)承諾、郵寄（政證快）提交，凡可通過電子證照共享獲取的材料，不得要求申請人重復提交，推動更多審批服務事項“全程網(wǎng)辦”“一趟不用跑”，指導項目單位上傳電子材料、實行遠程審批。疫情防控期間通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”等方法，對企業(yè)采用“政證快”服務實行郵寄雙向免費。堅決防止項目申報無門、審批服務斷檔問題。（市行政服務中心管委會牽頭，市發(fā)改委、財政局配合）
（此件主動公開） |
| 信息來源:漳州市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2020-03-11 14:56:45 |