| 福建省交通運(yùn)輸廳 福建省郵政管理局 中國(guó)郵政集團(tuán)公司福建省分公司關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) |
為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家郵政局 中國(guó)郵政集團(tuán)公司關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2019〕107號(hào)），為深化我省交通運(yùn)輸與郵政快遞融合，加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，降低城鄉(xiāng)流通費(fèi)用，推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、總體目標(biāo) 貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，健全完善農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流服務(wù)水平。充分發(fā)揮福建省交通運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、政策共享、資源整合，逐步完善農(nóng)村地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸，加快補(bǔ)齊物流業(yè)發(fā)展短板、降低城鄉(xiāng)流通費(fèi)用，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 二、工作任務(wù)
（一）合力提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率 1. 加快推進(jìn)縣級(jí)物流中心建設(shè)。允許利用現(xiàn)有縣級(jí)客運(yùn)站閑置功能區(qū)域改造成縣級(jí)物流分撥中心，優(yōu)先同郵政企業(yè)開展合作。郵政管理部門要引導(dǎo)縣域內(nèi)郵政及快遞企業(yè)在快件的共同攬收、分揀、運(yùn)輸、派送等方面開展合作，打造功能集約、服務(wù)高效、資源整合的縣級(jí)農(nóng)村物流分撥中心。 2. 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)共建共享。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)提升改造停車場(chǎng)，增設(shè)貨物堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心；對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，交通部門將予以政策扶持。享受交通部門政策扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)開放部分區(qū)域供物流、快遞企業(yè)入駐。 3. 依托郵政鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)延伸農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)健全、配送網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站的服務(wù)功能，以互利互惠為原則，提供郵件快件收投、信息收集發(fā)布、電商及農(nóng)產(chǎn)品代銷代購(gòu)、普惠金融、便民繳費(fèi)等服務(wù)，健全鄉(xiāng)到村工業(yè)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高物流服務(wù)村級(jí)覆蓋率。
（二）完善寄遞網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
（三）推進(jìn)交郵運(yùn)力資源互補(bǔ) 1. 支持農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交、建制村通客車與建制村直接通郵工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)者開展合作，在保障農(nóng)村旅客乘車需求和安全的前提下，依托農(nóng)村客運(yùn)車輛、城鄉(xiāng)公交車輛代送已經(jīng)安檢的郵件快件包裹農(nóng)產(chǎn)品物資等服務(wù)，降低郵件快件的末端配送成本，提高農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)效益。 2. 支持開展農(nóng)村聯(lián)合貨運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)縣級(jí)物流企業(yè)在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、農(nóng)資、電商等貨源的基礎(chǔ)上，結(jié)合郵件快件對(duì)配送線路、頻次和時(shí)效的要求，合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，開展“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”的貨運(yùn)服務(wù)，利用沿途取送、循環(huán)配送等模式提供共同配送、集中配送服務(wù)，提高農(nóng)村物流服務(wù)的直接通達(dá)和覆蓋能力。 3. 鼓勵(lì)“四好農(nóng)村路”管護(hù)人員兼任郵政配送員。部分偏遠(yuǎn)村莊在無(wú)法保證郵政快遞送達(dá)時(shí)效性的前提下，允許“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村道專管員、養(yǎng)護(hù)員在管護(hù)工作區(qū)域范圍內(nèi)兼職郵件快件配送，補(bǔ)充“最后一公里”運(yùn)力。 （四）促進(jìn)交郵信息化渠道平臺(tái)共享 郵政企業(yè)開放共享“郵配送”等APP信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)物流企業(yè)接入郵政信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)郵政、物流信息及時(shí)共享；鼓勵(lì)農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)單位針對(duì)農(nóng)村實(shí)際開發(fā)相關(guān)APP，或開放共享雙方已經(jīng)運(yùn)用良好的信息系統(tǒng)，為交郵雙方的車貨匹配、物流配送等提供信息服務(wù)，提高農(nóng)村物流組織效率。 （五）共同探索建立高效運(yùn)營(yíng)模式 市縣交通運(yùn)輸、郵政主管部門引導(dǎo)物流、郵政企業(yè)因地制宜建立適合當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，開通農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接物流線路，推進(jìn)城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，暢通農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。 1.郵政企業(yè)牽頭運(yùn)營(yíng)。利用郵政企業(yè)公益性特點(diǎn)，發(fā)揮其布點(diǎn)早、廣、全的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各快遞企業(yè)與郵政企業(yè)在業(yè)務(wù)上相互融合，通過(guò)郵政專車運(yùn)輸、農(nóng)村貨運(yùn)車輛補(bǔ)充、農(nóng)客班車順帶，并以入村投遞員配送解決最后一公里的方式，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。 2.物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)者牽頭。由物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)者利用其經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所作為縣級(jí)分撥中心，租賃閑置農(nóng)村客運(yùn)站將升級(jí)改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)，完善各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)。聯(lián)合園區(qū)郵政、快遞企業(yè)，統(tǒng)一將郵件快件等配送至鄉(xiāng)、村兩級(jí)，最大程度降低物流運(yùn)輸配送成本。 3.客運(yùn)企業(yè)牽頭。由客運(yùn)企業(yè)利用其經(jīng)營(yíng)的縣級(jí)客運(yùn)站，拓展客運(yùn)小件寄遞業(yè)務(wù)，并邀請(qǐng)郵政、物流快遞公司入駐客運(yùn)站，拓展郵件快件寄遞業(yè)務(wù)，利用“村村通客車”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)班車搭配少量專用貨運(yùn)車輛，統(tǒng)一將郵件、快件、貨物配送至鄉(xiāng)、村兩級(jí)。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由各縣（區(qū)）人民政府牽頭，交通、郵政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷等多部門共同參與的農(nóng)村物流發(fā)展協(xié)同機(jī)制，切實(shí)落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，因地制宜制定出臺(tái)農(nóng)村物流支持政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與性、融入性，確保工作落地落實(shí)。 （二）強(qiáng)化要素保障。市、縣交通、郵政等部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真部署，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，落實(shí)政策保障支持，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查。不斷建立完善工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，注重實(shí)際效果、解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，確保任務(wù)落細(xì)落實(shí)，短板補(bǔ)齊。
（三）加大政策支持。市、縣交通、郵政等部門要跟蹤研究農(nóng)村物流發(fā)展中面臨的用地難、效益差等實(shí)際問(wèn)題，積極爭(zhēng)取地方各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展的政策支持，對(duì)站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)改造、郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、車輛裝備淘汰更新、運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新、信息系統(tǒng)建設(shè)等給予引導(dǎo)扶持。
福建省交通運(yùn)輸廳
（聯(lián)系人：劉哲超，電話：0591-87077476，18060840829） |
| 信息來(lái)源:福建省交通運(yùn)輸廳 |
| 發(fā)布時(shí)間:2020-03-24 15:29:13 |