廈府辦〔2020〕64號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《島內(nèi)大提升 島外大發(fā)展交通提升三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
廈門(mén)市人民政府辦公廳
2020年6月17日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
島內(nèi)大提升 島外大發(fā)展交通提升三年行動(dòng)方案
根據(jù)市委、市政府關(guān)于“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”的工作部署，加快完善島內(nèi)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我市綜合交通承載能力，促進(jìn)島內(nèi)外公共服務(wù)均衡發(fā)展，努力建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，構(gòu)建高效通達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，打造高品質(zhì)的城市交通，部署推動(dòng)島內(nèi)交通大提升、島外交通大發(fā)展行動(dòng)，全面服務(wù)高顏值廈門(mén)建設(shè)。
二、工作原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，適度超前。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃對(duì)外交通布局，適度超前推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，增強(qiáng)我市交通樞紐地位和對(duì)外輻射能力。
?。ǘ┟裆鷥?yōu)先，服務(wù)為本。始終把人民群眾滿(mǎn)意作為交通發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)公眾便捷出行的能力，推動(dòng)交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，有序推進(jìn)。圍繞發(fā)展需求，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)和短板，島內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)解決居民關(guān)注的交通擁堵問(wèn)題，倡導(dǎo)綠色出行，提升市民出行品質(zhì)；島外重點(diǎn)推動(dòng)海陸空站樞紐設(shè)施布局完善，提升陸路交通對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要交通節(jié)點(diǎn)的集疏能力，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的融合發(fā)展，提高綜合交通運(yùn)輸整體運(yùn)行效率。
三、工作目標(biāo)
緊緊圍繞著“島內(nèi)大提升，島外大發(fā)展”工作要求，到2022年，著力打造“一個(gè)樞紐”(國(guó)際性綜合交通樞紐)，基本形成“兩層網(wǎng)絡(luò)”（區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、城市高品質(zhì)交通網(wǎng)絡(luò)）；實(shí)現(xiàn)便捷出行，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感，在全省率先建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。到2022年，交通承載能力明顯提高，每年全市新改擴(kuò)建城市道路90公里以上；城市交通更加可持續(xù)發(fā)展，綠色出行達(dá)到65%；城市道路交通更加通暢，加快城市干道與次支路轉(zhuǎn)換的提升改造，城市交通壓力進(jìn)一步緩解。
四、行動(dòng)計(jì)劃
本島注重提升交通服務(wù)品質(zhì),推動(dòng)開(kāi)展“密路網(wǎng)、優(yōu)公交、宜慢行、增泊位”主要工作，島外注重提高交通服務(wù)能力的原則，推動(dòng)“強(qiáng)樞紐、密路網(wǎng)、優(yōu)公交、宜慢行、增泊位”主要工作，確保交通實(shí)現(xiàn)大跨步前進(jìn)。
（一）島內(nèi)交通大提升
1.密路網(wǎng)。推動(dòng)快速路系統(tǒng)交通組織優(yōu)化，推動(dòng)成功大道-蓮前路節(jié)點(diǎn)改造工程實(shí)施；結(jié)合第二東通道、第三東通道項(xiàng)目，開(kāi)展本島東部快速銜接通道提升規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)新濱海路（第三東通道連接線）；打通局部“斷頭路”，完善本島道路系統(tǒng)，打造“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的微循環(huán)路網(wǎng)，推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域周邊交通改善，提升城區(qū)的路網(wǎng)通達(dá)性。三年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，道路總長(zhǎng)約29公里。（責(zé)任單位：市交通局、市市政園林局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市大交通辦，思明區(qū)、湖里區(qū)政府，市高（快）速通道建設(shè)指揮部，兩岸金融中心片區(qū)指揮部）
2.優(yōu)公交。打造機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、軌道、BRT、常規(guī)公交相互銜接的公共交通樞紐，建設(shè)軌道3號(hào)線南延段，結(jié)合軌道交通1、2、3號(hào)線站點(diǎn)，推動(dòng)郵輪城、雙十中學(xué)、濕地公園等一批公交場(chǎng)站建設(shè)；推動(dòng)郵輪中心、濕地公園、雙十中學(xué)等6個(gè)軌道站點(diǎn)銜接至周邊大型公建設(shè)施地下空間，構(gòu)建地上地下多層次、站城一體化融合的綜合交通樞紐。推動(dòng)湖里、石村兩個(gè)大型公交生活生產(chǎn)基地建設(shè)，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。（責(zé)任單位：市交通局，軌道建設(shè)指揮部，思明區(qū)、湖里區(qū)政府，港區(qū)建設(shè)指揮部，軌道集團(tuán)）
3.宜慢行。構(gòu)筑高品質(zhì)步行骨架系統(tǒng)，完善重點(diǎn)片區(qū)立體步行系統(tǒng)，推進(jìn)“人車(chē)分離系統(tǒng)”，提升慢行的可達(dá)性及安全性。推動(dòng)萬(wàn)石山山海步道、狐尾山—文曾路步道等6條健康步道。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等人車(chē)沖突較為嚴(yán)重路段建設(shè)行人立體過(guò)街設(shè)施23座。（責(zé)任單位：市市政園林局、市交通局，思明區(qū)、湖里區(qū)政府，軌道集團(tuán)）
4.增泊位。在城市老城區(qū)，結(jié)合學(xué)校、公園等設(shè)施，進(jìn)行資源挖潛，適度建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，彌補(bǔ)停車(chē)短板；在新開(kāi)發(fā)片區(qū)，開(kāi)發(fā)完善公共停車(chē)設(shè)施配套。計(jì)劃新增13座，泊位3327個(gè)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，思明區(qū)、湖里區(qū)政府）
5.新基建。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與交通運(yùn)輸融合，加快構(gòu)建出行及服務(wù)的智慧交通體系，促進(jìn)5G車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)、城市公交智慧系統(tǒng)等新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，進(jìn)一步提升全市綜合交通品質(zhì)和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市交通局）
(二)島外交通大發(fā)展
1.強(qiáng)樞紐
一是打造通達(dá)全球的國(guó)際航空樞紐。將翔安新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為我國(guó)重要的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)際貨運(yùn)口岸機(jī)場(chǎng)和對(duì)臺(tái)口岸機(jī)場(chǎng)。（責(zé)任單位：機(jī)場(chǎng)片區(qū)指揮部）
二是強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心地位。完善海滄臨港和劉五店港區(qū)設(shè)施。（責(zé)任單位：廈門(mén)港口管理局）
三是建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐。依托港口、航空發(fā)展優(yōu)勢(shì)、鐵路發(fā)展定位及高速公路，規(guī)劃前場(chǎng)鐵路貨場(chǎng)及物流園區(qū)，依托區(qū)域場(chǎng)站，結(jié)合高速公路服務(wù)區(qū)，布局內(nèi)厝公路場(chǎng)站及物流園區(qū)。（責(zé)任單位：市交通局、廈門(mén)港口管理局）
四是構(gòu)筑銜接順暢區(qū)域鐵路樞紐。加快推進(jìn)福廈高鐵建設(shè)、海滄遠(yuǎn)海碼頭鐵路支線建設(shè)、廈漳泉城際鐵路R1線前期和建設(shè)工作，推進(jìn)渝長(zhǎng)廈高鐵、昌廈高鐵、興泉鐵路、福廈動(dòng)車(chē)翔安站前期工作。（責(zé)任單位：鐵路建設(shè)指揮部）
2.密路網(wǎng)
一是構(gòu)建“銜接區(qū)域、支撐全域、通達(dá)便捷、環(huán)灣放射”快速路網(wǎng)骨架，形成“環(huán)射線為骨干、縱橫相間道路為補(bǔ)充”的全域主干路網(wǎng)體系，推動(dòng)國(guó)道324(縱二線)廈漳界至鳳山段、廈門(mén)大橋“四改六”、海滄大橋加固工程等開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)第二東通道、海滄疏港通道、蘆澳路（馬青路-翁角路段）工程、翔安機(jī)場(chǎng)快速路北段（沈海高速-翔安南路）等建成通車(chē)，推動(dòng)海翔大道、新舊國(guó)道324等道路提升，改善路網(wǎng)安全運(yùn)行水平。（責(zé)任單位：市高（快）速通道建設(shè)指揮部，市交通局）
二是完善重要片區(qū)路網(wǎng)。加快建設(shè)環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城、翔安機(jī)場(chǎng)、同翔高新城等重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)主干路網(wǎng)，盡快形成島內(nèi)外一體化路網(wǎng)格局，加快完善翔安機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)北站、海滄港區(qū)等樞紐，及同安直達(dá)本島便捷交通路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通的高效轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：島外各片區(qū)指揮部，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)政府）
3.優(yōu)公交
一是加快軌道交通3、4、6號(hào)線建設(shè)，同步完善站點(diǎn)周邊公共交通設(shè)施。（責(zé)任單位：軌道建設(shè)指揮部，市交通局）
二是推動(dòng)杏錦路、集美中心、海滄商務(wù)中心、馬鑾中心、翔安行政中心、浦邊等軌道站點(diǎn)周邊公交場(chǎng)站建設(shè)，通過(guò)開(kāi)行接駁線路延伸軌道交通服務(wù)范圍，提升公共交通覆蓋率。適時(shí)啟動(dòng)慈濟(jì)、河南山、鳳崗、新體育中心等公交場(chǎng)站建設(shè)，大力提升公共交通供給水平，提高公共交通服務(wù)能力。（責(zé)任單位：集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)政府，島外各片區(qū)指揮部）
4.宜慢行。全面整治改造島外城市道路的人行道和自行車(chē)道設(shè)施，實(shí)現(xiàn)慢行道路的連續(xù)、通暢、無(wú)障礙，并與城市綠道、重要公園廣場(chǎng)相銜接。（責(zé)任單位：市市政園林局、市交通局，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)政府）
5.增泊位。統(tǒng)籌利用新改建城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地以及學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、車(chē)站、港口碼頭等公共設(shè)施地下空間，布局建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施。計(jì)劃新增35座，泊位7471個(gè)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)政府，馬鑾灣新城指揮部）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通大提升專(zhuān)項(xiàng)工作組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，分年度有計(jì)劃地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性滾動(dòng)循環(huán)，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
（二）強(qiáng)化要素保障。做好財(cái)政資金保障，抓好重點(diǎn)協(xié)調(diào)，妥善處理征遷工作，確保無(wú)障礙施工。各部門(mén)密切配合，建立項(xiàng)目策劃和評(píng)審的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高審批效率，指揮部作為主管單位的,項(xiàng)目策劃和評(píng)審時(shí)，要請(qǐng)交通、市政、規(guī)劃等部門(mén)參加；交通局作為建設(shè)主管單位的,項(xiàng)目策劃和評(píng)審時(shí)，要請(qǐng)市政、規(guī)劃部門(mén)參加；市政園林局作為建設(shè)主管單位的，項(xiàng)目策劃和評(píng)審時(shí)，要請(qǐng)交通、規(guī)劃部門(mén)參加。
?。ㄈ┖葑ロ?xiàng)目落實(shí)。各責(zé)任單位要科學(xué)制定建設(shè)方案，進(jìn)一步做好項(xiàng)目的細(xì)化論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)。各建設(shè)單位采取有效措施，大力推動(dòng)在建項(xiàng)目擴(kuò)大工作面，建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理力度，采取增加人工、機(jī)械、材料等趕工措施，以縮短工期，確保完成市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)部署。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各責(zé)任單位要建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析評(píng)估制度，定期組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況分析和評(píng)估，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目、滯后項(xiàng)目、難點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行差別化調(diào)度，推動(dòng)加快開(kāi)工、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
附件：1.島內(nèi)交通大提升項(xiàng)目清單
2.島外交通大發(fā)展項(xiàng)目清單
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