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晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市建設(shè)“中國快遞示范城市”實施方案的通知


晉政辦〔2020〕24號

 
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、泉州出口加工區(qū)管理局,市有關(guān)單位:

現(xiàn)將《晉江市建設(shè)“中國快遞示范城市”實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施,抓好貫徹落實。

 
晉江市人民政府辦公室
2020年7月13日
 

(此件主動公開)

 

晉江市建設(shè)“中國快遞示范城市”實施方案

2019年12月30日,我市獲評“中國快遞示范城市”,成為全國首批獲得該稱號的縣級城市(晉江和義烏)。為擴大“中國快遞示范城市”名片效應(yīng),結(jié)合晉江市快遞發(fā)展實際,堅持以問題和結(jié)果為導(dǎo)向,明確“集聚發(fā)展示范”、“快遞進廠”、“快遞出海”、“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”、“末端提升”、“關(guān)心關(guān)愛快遞小哥”6個示范項目,以推動我市快遞業(yè)“由大向強”轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和民生需求。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以人民為中心,立足“快遞業(yè)是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”定位,堅持集聚驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)互動、跨境流動、示范帶動、監(jiān)管聯(lián)動,加快推進快遞“兩進一出”工程,打好三大攻堅戰(zhàn),持續(xù)推進晉江快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)量收規(guī)模跨越發(fā)展。到2022年底,全市快遞年業(yè)務(wù)量突破10億件,業(yè)務(wù)收入超過80億元,量收規(guī)模較2019年分別實現(xiàn)翻番。培育壯大年業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到15家,支撐網(wǎng)上零售額1000億元以上。快遞業(yè)務(wù)量全省占比逐年提升,到2022年力爭達到25%,繼續(xù)鞏固和保持全省快遞第一大縣的領(lǐng)先地位。

(二)服務(wù)能力顯著增強。推動快遞基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實現(xiàn)快遞服務(wù)城鄉(xiāng)均等化,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,農(nóng)村站點和城市末端網(wǎng)點設(shè)施條件得到顯著改善。集聚發(fā)展勢能更強,推動建成快遞集聚發(fā)展示范區(qū)。分撥中心全部實現(xiàn)智能化分揀,日分撥轉(zhuǎn)運能力提升至1000萬件??爝f產(chǎn)品體系更加豐富,從基礎(chǔ)收派服務(wù)向綜合物流和供應(yīng)鏈服務(wù)延伸,與制造業(yè)深度融合發(fā)展。著力提升國際快遞業(yè)務(wù),圍繞“倉+通道”的定位,推動通關(guān)便利和快遞航空運力提升,拓展跨境電商產(chǎn)品出口運輸通道。

(三)治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化。推進快遞“收派轉(zhuǎn)運”各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)和安全監(jiān)管信息化建設(shè),加強遠程視頻監(jiān)控平臺和“安易遞”實名收寄系統(tǒng)應(yīng)用,提升治理能力現(xiàn)代化水平。推動建設(shè)全市寄遞安全監(jiān)管網(wǎng)格,增強行業(yè)與屬地及相關(guān)部門的聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)作互補,發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,提高監(jiān)管覆蓋面和對安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)、查處能力,織密補強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。夯實快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建設(shè)寄遞渠道安全監(jiān)管“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”體系,行業(yè)治理體系和治理能力得到質(zhì)的提升。

三、工作任務(wù)

(一)打造示范園區(qū),發(fā)揮集聚勢能。貫徹落實《泉州市快遞集聚發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》,將快遞轉(zhuǎn)運分撥、末端收派等場所納入全市國土空間總體規(guī)劃。圍繞“服務(wù)經(jīng)濟民生需要、促進快遞行業(yè)發(fā)展、提升要素資源質(zhì)效、注重發(fā)揮集聚勢能”的總要求,立足當(dāng)前、放眼未來,合理規(guī)劃快遞總部(分撥中心)和城鄉(xiāng)末端網(wǎng)點的空間布局,構(gòu)建綜合立體、智能高效、安全便捷、通達全球的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。挖掘現(xiàn)有快遞分撥集聚優(yōu)勢,在磁灶、西園、內(nèi)坑等鎮(zhèn)街,整合打造1個快遞集聚發(fā)展示范園區(qū),配備園區(qū)常態(tài)化運營管理機構(gòu),吸引電商平臺、冷鏈物流、倉儲管理、跨境快遞、快遞裝備技術(shù)研發(fā)、汽車銷售維修、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、人力資源教育培訓(xùn)等龍頭或領(lǐng)先企業(yè)入駐,實現(xiàn)快遞產(chǎn)業(yè)上下游、全鏈條的功能集聚,爭創(chuàng)省級、國家級相關(guān)快遞物流示范園區(qū)稱號。

牽頭單位:市交通運輸局,晉江郵政管理局;配合單位:市自然資源局、發(fā)改局、商務(wù)局,西園街道、磁灶鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)

(二)實施“快遞進廠”,服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)。推進快遞與先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,支持快遞企業(yè)進駐制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū),為制造企業(yè)量身定制入廠快遞、倉配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈、嵌入式電子商務(wù)等服務(wù)解決方案。積極培育快遞與制造業(yè)深度融合發(fā)展的典型項目1-2個,提煉宣傳先進典型經(jīng)驗,加強發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)快遞企業(yè)重視和拓展個性化、專業(yè)化服務(wù),與晉江鞋服等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)更加深度融合發(fā)展,更好服務(wù)制造業(yè)實體經(jīng)濟。典型項目爭取入選全國快遞服務(wù)制造業(yè)深度融合100個示范項目,爭創(chuàng)全國深度融合發(fā)展先行區(qū)。

牽頭單位:晉江郵政管理局;配合單位:市融媒體中心,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

(三)實施“快遞出海”,提升跨境能力。融入中國(泉州)跨境電商綜改區(qū)建設(shè),爭取國際航空貨運補貼、國際貨代龍頭企業(yè)入駐獎勵等扶持國際快遞發(fā)展政策出臺,推動通關(guān)便利化措施落地,不斷優(yōu)化國際快遞營商環(huán)境。圍繞“倉+通道”建設(shè),推動引導(dǎo)發(fā)展要素在晉江聚集,夯實國際快遞發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵快遞企業(yè)投資建設(shè)國際快遞國內(nèi)和海外中轉(zhuǎn)倉,提高國際快遞中轉(zhuǎn)倉儲轉(zhuǎn)運能力。拓展“快遞出海”通道,探索多式聯(lián)運、多程聯(lián)運快件新模式,加大對“9610”“1210”業(yè)務(wù)在通關(guān)和退稅方面的政策支持。支持泉州國際郵件互換局(陸地港)更好運行,發(fā)揮更大作用。聯(lián)合晉江機場開展國際快遞“綠色通道”建設(shè),推動增加國際航線航班和航空運力,提高國際貨運能力。鼓勵郵政、順豐、圓通、申通等快遞企業(yè)自有或租用的全貨機入駐晉江機場。到2022年底,全市跨境快遞業(yè)務(wù)量實現(xiàn)翻番。

牽頭單位:晉江郵政管理局;配合單位:市商務(wù)局、財政局、泉州海關(guān)晉江辦事處,晉江機場公司

(四)實施“末端提升”,暢通“最后100米”。明確快遞公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性,將公共快遞配送中心、智能快件(信報)箱納入住宅樓房和商務(wù)用地配套基礎(chǔ)設(shè)施,按每百戶建設(shè)一組以上智能快件(信報)箱,項目人口規(guī)模大于3000人(含3000人)時應(yīng)配置不少于30平方米的公共快遞配送中心(安排在建筑的一層),與住宅建設(shè)項目同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收。機關(guān)企事業(yè)單位、商區(qū)住區(qū)管理機構(gòu)等為開展快遞服務(wù)、設(shè)置快件投遞專門場所或智能投遞終端提供便利。完善基礎(chǔ)設(shè)施,補齊民生短板,結(jié)合老舊小區(qū)改造、智慧社區(qū)建設(shè)等,開展信報箱智能化升級,完善片區(qū)郵政快遞服務(wù)站等功能性公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵發(fā)展快遞末端“快快合作”聯(lián)收聯(lián)投等新模式。鼓勵快遞企業(yè)與交通運輸、村郵站、供銷社、糧站等部門合作,利用閑置場所,疊加小商超、電信、村務(wù)等業(yè)務(wù),提供“一站式”綜合服務(wù),實現(xiàn)資源集約增效、末端服務(wù)能力提升。實施快遞末端“示范標(biāo)桿”工程,開展服務(wù)標(biāo)準化、場所整潔化、包材綠色化示范建設(shè),查處快遞“著地、拋扔、擺地攤”等不文明現(xiàn)象,進一步提高末端服務(wù)質(zhì)量。到2022年底,建設(shè)末端示范標(biāo)桿網(wǎng)點40個。

牽頭單位:晉江郵政管理局;配合單位:市交通運輸局、自然資源局、住建局、商務(wù)局、供銷社、晉江郵政分公司

(五)實施“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”,完善現(xiàn)代治理體系。推進快遞“收派轉(zhuǎn)運”各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)和安全監(jiān)管信息化建設(shè),加強寄遞遠程視頻監(jiān)控平臺和“安易遞”實名收寄系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,提升治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新基層寄遞安全監(jiān)管,探索建立“網(wǎng)格化+寄遞安全”模式,修訂寄遞渠道可疑信息舉報獎勵制度,把網(wǎng)格員舉報納入獎勵范疇,初步形成“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)舉報+郵管部門介入執(zhí)行”新型社區(qū)寄遞監(jiān)管機制,提高寄遞渠道安全監(jiān)管覆蓋面。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,建立健全責(zé)任追溯以及違法失信主體“黑名單”制度等,加強快遞誠信體系建設(shè)。實施綠色郵政“9791”工程(即 “瘦身膠帶”封裝比例達90%,電商快件不再二次包裝率達70%,循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達90%,全省新增1000個設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的網(wǎng)點),倡導(dǎo)快遞包裝“綠色化、減量化、可循環(huán)”新時尚。到2022年,實現(xiàn)全市郵政快遞網(wǎng)點遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100%、安檢機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控率100%,建成100個設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的網(wǎng)點。

牽頭單位:晉江郵政管理局;配合單位:市委政法委,市公安局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

(六)實施“關(guān)心關(guān)愛”,增強行業(yè)軟實力。弘揚社會主義核心價值觀,加強快遞行業(yè)精神文明建設(shè),培育先進典型,倡導(dǎo)快遞“小蜜蜂”精神,傳遞勞動奉獻正能量,持續(xù)開展關(guān)心關(guān)愛基層快遞員活動。推進快遞員群體納入各級黨、團、工、婦等組織管理和各類評先表彰、權(quán)益保護、關(guān)心關(guān)愛范疇。加強快遞行業(yè)人才隊伍建設(shè),支持院校開設(shè)快遞專業(yè)(課程)和實訓(xùn)基地,加強快遞行業(yè)理論研究和職業(yè)技能實踐教育培訓(xùn)。鼓勵校企開展產(chǎn)學(xué)研用深度合作。對快遞從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn),提升職業(yè)技能等級給予一定的資金補助。鼓勵社會力量參與,改善快遞員戶外作業(yè)條件,到2022年底,建成30個“快遞員關(guān)愛驛站”。

牽頭單位:晉江郵政管理局;配合單位:團市委,市人社局、教育局、財政局、市總工會

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組成員單位的部門職能作用,健全建設(shè)快遞示范城市的工作機制,做好政策落實、問題協(xié)調(diào)以及日常聯(lián)絡(luò)等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭負責(zé)快遞示范城市具體工作。

(二)強化部門聯(lián)動。將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,做好與綜合交通運輸、電子商務(wù)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等規(guī)劃的銜接。各級各部門要立足本部門職能,充分履職,推動晉江建設(shè)“中國快遞示范城市”各項工作任務(wù)落到實處。

(三)落實各項政策。將快遞服務(wù)業(yè)列為扶持發(fā)展行業(yè)給予政策支持,對快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛通行、人才建設(shè)、金融服務(wù)等方面提供保障??爝f服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合交通運輸發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃。郵政管理部門要積極對接上級有關(guān)部門爭取各級政策引導(dǎo)資金落地晉江。

(四)營造宣傳氛圍。通過各類新聞媒體,發(fā)揮城市示范宣傳效應(yīng)。宣傳部門要把快遞示范城市納入宣傳工作范圍。郵政管理部門要及時對建設(shè)“中國快遞示范城市”工作成效和存在問題進行總結(jié)反饋,做好政策制定和宣貫,及時回應(yīng)社會關(guān)切,大力宣傳典型經(jīng)驗,為晉江“中國快遞示范城市”建設(shè)營造良好輿論氛圍。
 

 
信息來源:晉江市人民政府   
發(fā)布時間:2020-07-28 11:05:39   

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