| 晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市建設(shè)“中國快遞示范城市”實施方案的通知 |
晉政辦〔2020〕24號
現(xiàn)將《晉江市建設(shè)“中國快遞示范城市”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
（此件主動公開）
晉江市建設(shè)“中國快遞示范城市”實施方案 2019年12月30日，我市獲評“中國快遞示范城市”，成為全國首批獲得該稱號的縣級城市（晉江和義烏）。為擴大“中國快遞示范城市”名片效應(yīng)，結(jié)合晉江市快遞發(fā)展實際，堅持以問題和結(jié)果為導(dǎo)向，明確“集聚發(fā)展示范”、“快遞進廠”、“快遞出海”、“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”、“末端提升”、“關(guān)心關(guān)愛快遞小哥”6個示范項目，以推動我市快遞業(yè)“由大向強”轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和民生需求。 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，立足“快遞業(yè)是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”定位，堅持集聚驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)互動、跨境流動、示范帶動、監(jiān)管聯(lián)動，加快推進快遞“兩進一出”工程，打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進晉江快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二、工作目標(biāo) （一）量收規(guī)模跨越發(fā)展。到2022年底，全市快遞年業(yè)務(wù)量突破10億件，業(yè)務(wù)收入超過80億元，量收規(guī)模較2019年分別實現(xiàn)翻番。培育壯大年業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到15家，支撐網(wǎng)上零售額1000億元以上。快遞業(yè)務(wù)量全省占比逐年提升，到2022年力爭達到25%，繼續(xù)鞏固和保持全省快遞第一大縣的領(lǐng)先地位。 （二）服務(wù)能力顯著增強。推動快遞基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)快遞服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，農(nóng)村站點和城市末端網(wǎng)點設(shè)施條件得到顯著改善。集聚發(fā)展勢能更強，推動建成快遞集聚發(fā)展示范區(qū)。分撥中心全部實現(xiàn)智能化分揀，日分撥轉(zhuǎn)運能力提升至1000萬件?？爝f產(chǎn)品體系更加豐富，從基礎(chǔ)收派服務(wù)向綜合物流和供應(yīng)鏈服務(wù)延伸，與制造業(yè)深度融合發(fā)展。著力提升國際快遞業(yè)務(wù)，圍繞“倉+通道”的定位，推動通關(guān)便利和快遞航空運力提升，拓展跨境電商產(chǎn)品出口運輸通道。 （三）治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化。推進快遞“收派轉(zhuǎn)運”各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)和安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強遠程視頻監(jiān)控平臺和“安易遞”實名收寄系統(tǒng)應(yīng)用，提升治理能力現(xiàn)代化水平。推動建設(shè)全市寄遞安全監(jiān)管網(wǎng)格，增強行業(yè)與屬地及相關(guān)部門的聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)作互補，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，提高監(jiān)管覆蓋面和對安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)、查處能力，織密補強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。夯實快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)寄遞渠道安全監(jiān)管“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”體系，行業(yè)治理體系和治理能力得到質(zhì)的提升。 三、工作任務(wù) （一）打造示范園區(qū)，發(fā)揮集聚勢能。貫徹落實《泉州市快遞集聚發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，將快遞轉(zhuǎn)運分撥、末端收派等場所納入全市國土空間總體規(guī)劃。圍繞“服務(wù)經(jīng)濟民生需要、促進快遞行業(yè)發(fā)展、提升要素資源質(zhì)效、注重發(fā)揮集聚勢能”的總要求，立足當(dāng)前、放眼未來，合理規(guī)劃快遞總部（分撥中心）和城鄉(xiāng)末端網(wǎng)點的空間布局，構(gòu)建綜合立體、智能高效、安全便捷、通達全球的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。挖掘現(xiàn)有快遞分撥集聚優(yōu)勢，在磁灶、西園、內(nèi)坑等鎮(zhèn)街，整合打造1個快遞集聚發(fā)展示范園區(qū)，配備園區(qū)常態(tài)化運營管理機構(gòu)，吸引電商平臺、冷鏈物流、倉儲管理、跨境快遞、快遞裝備技術(shù)研發(fā)、汽車銷售維修、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、人力資源教育培訓(xùn)等龍頭或領(lǐng)先企業(yè)入駐，實現(xiàn)快遞產(chǎn)業(yè)上下游、全鏈條的功能集聚，爭創(chuàng)省級、國家級相關(guān)快遞物流示范園區(qū)稱號。 牽頭單位：市交通運輸局，晉江郵政管理局；配合單位：市自然資源局、發(fā)改局、商務(wù)局，西園街道、磁灶鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn) （二）實施“快遞進廠”，服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)。推進快遞與先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)進駐制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，為制造企業(yè)量身定制入廠快遞、倉配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈、嵌入式電子商務(wù)等服務(wù)解決方案。積極培育快遞與制造業(yè)深度融合發(fā)展的典型項目1-2個，提煉宣傳先進典型經(jīng)驗，加強發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)快遞企業(yè)重視和拓展個性化、專業(yè)化服務(wù)，與晉江鞋服等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)更加深度融合發(fā)展，更好服務(wù)制造業(yè)實體經(jīng)濟。典型項目爭取入選全國快遞服務(wù)制造業(yè)深度融合100個示范項目，爭創(chuàng)全國深度融合發(fā)展先行區(qū)。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市融媒體中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 （三）實施“快遞出海”，提升跨境能力。融入中國（泉州）跨境電商綜改區(qū)建設(shè)，爭取國際航空貨運補貼、國際貨代龍頭企業(yè)入駐獎勵等扶持國際快遞發(fā)展政策出臺，推動通關(guān)便利化措施落地，不斷優(yōu)化國際快遞營商環(huán)境。圍繞“倉+通道”建設(shè)，推動引導(dǎo)發(fā)展要素在晉江聚集，夯實國際快遞發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵快遞企業(yè)投資建設(shè)國際快遞國內(nèi)和海外中轉(zhuǎn)倉，提高國際快遞中轉(zhuǎn)倉儲轉(zhuǎn)運能力。拓展“快遞出海”通道，探索多式聯(lián)運、多程聯(lián)運快件新模式，加大對“9610”“1210”業(yè)務(wù)在通關(guān)和退稅方面的政策支持。支持泉州國際郵件互換局（陸地港）更好運行，發(fā)揮更大作用。聯(lián)合晉江機場開展國際快遞“綠色通道”建設(shè)，推動增加國際航線航班和航空運力，提高國際貨運能力。鼓勵郵政、順豐、圓通、申通等快遞企業(yè)自有或租用的全貨機入駐晉江機場。到2022年底，全市跨境快遞業(yè)務(wù)量實現(xiàn)翻番。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市商務(wù)局、財政局、泉州海關(guān)晉江辦事處，晉江機場公司 （四）實施“末端提升”，暢通“最后100米”。明確快遞公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將公共快遞配送中心、智能快件（信報）箱納入住宅樓房和商務(wù)用地配套基礎(chǔ)設(shè)施，按每百戶建設(shè)一組以上智能快件（信報）箱，項目人口規(guī)模大于3000人（含3000人）時應(yīng)配置不少于30平方米的公共快遞配送中心（安排在建筑的一層），與住宅建設(shè)項目同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收。機關(guān)企事業(yè)單位、商區(qū)住區(qū)管理機構(gòu)等為開展快遞服務(wù)、設(shè)置快件投遞專門場所或智能投遞終端提供便利。完善基礎(chǔ)設(shè)施，補齊民生短板，結(jié)合老舊小區(qū)改造、智慧社區(qū)建設(shè)等，開展信報箱智能化升級，完善片區(qū)郵政快遞服務(wù)站等功能性公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵發(fā)展快遞末端“快快合作”聯(lián)收聯(lián)投等新模式。鼓勵快遞企業(yè)與交通運輸、村郵站、供銷社、糧站等部門合作，利用閑置場所，疊加小商超、電信、村務(wù)等業(yè)務(wù)，提供“一站式”綜合服務(wù)，實現(xiàn)資源集約增效、末端服務(wù)能力提升。實施快遞末端“示范標(biāo)桿”工程，開展服務(wù)標(biāo)準化、場所整潔化、包材綠色化示范建設(shè)，查處快遞“著地、拋扔、擺地攤”等不文明現(xiàn)象，進一步提高末端服務(wù)質(zhì)量。到2022年底，建設(shè)末端示范標(biāo)桿網(wǎng)點40個。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、自然資源局、住建局、商務(wù)局、供銷社、晉江郵政分公司 （五）實施“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，完善現(xiàn)代治理體系。推進快遞“收派轉(zhuǎn)運”各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)和安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強寄遞遠程視頻監(jiān)控平臺和“安易遞”實名收寄系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新基層寄遞安全監(jiān)管，探索建立“網(wǎng)格化+寄遞安全”模式，修訂寄遞渠道可疑信息舉報獎勵制度，把網(wǎng)格員舉報納入獎勵范疇，初步形成“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)舉報+郵管部門介入執(zhí)行”新型社區(qū)寄遞監(jiān)管機制，提高寄遞渠道安全監(jiān)管覆蓋面。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，建立健全責(zé)任追溯以及違法失信主體“黑名單”制度等，加強快遞誠信體系建設(shè)。實施綠色郵政“9791”工程（即 “瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達90%，全省新增1000個設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的網(wǎng)點），倡導(dǎo)快遞包裝“綠色化、減量化、可循環(huán)”新時尚。到2022年，實現(xiàn)全市郵政快遞網(wǎng)點遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100%、安檢機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控率100%，建成100個設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的網(wǎng)點。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市委政法委，市公安局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 （六）實施“關(guān)心關(guān)愛”，增強行業(yè)軟實力。弘揚社會主義核心價值觀，加強快遞行業(yè)精神文明建設(shè)，培育先進典型，倡導(dǎo)快遞“小蜜蜂”精神，傳遞勞動奉獻正能量，持續(xù)開展關(guān)心關(guān)愛基層快遞員活動。推進快遞員群體納入各級黨、團、工、婦等組織管理和各類評先表彰、權(quán)益保護、關(guān)心關(guān)愛范疇。加強快遞行業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持院校開設(shè)快遞專業(yè)（課程）和實訓(xùn)基地，加強快遞行業(yè)理論研究和職業(yè)技能實踐教育培訓(xùn)。鼓勵校企開展產(chǎn)學(xué)研用深度合作。對快遞從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)技能等級給予一定的資金補助。鼓勵社會力量參與，改善快遞員戶外作業(yè)條件，到2022年底，建成30個“快遞員關(guān)愛驛站”。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：團市委，市人社局、教育局、財政局、市總工會 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組成員單位的部門職能作用，健全建設(shè)快遞示范城市的工作機制，做好政策落實、問題協(xié)調(diào)以及日常聯(lián)絡(luò)等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭負責(zé)快遞示范城市具體工作。 （二）強化部門聯(lián)動。將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，做好與綜合交通運輸、電子商務(wù)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等規(guī)劃的銜接。各級各部門要立足本部門職能，充分履職，推動晉江建設(shè)“中國快遞示范城市”各項工作任務(wù)落到實處。 （三）落實各項政策。將快遞服務(wù)業(yè)列為扶持發(fā)展行業(yè)給予政策支持，對快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛通行、人才建設(shè)、金融服務(wù)等方面提供保障?？爝f服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合交通運輸發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃。郵政管理部門要積極對接上級有關(guān)部門爭取各級政策引導(dǎo)資金落地晉江。
（四）營造宣傳氛圍。通過各類新聞媒體，發(fā)揮城市示范宣傳效應(yīng)。宣傳部門要把快遞示范城市納入宣傳工作范圍。郵政管理部門要及時對建設(shè)“中國快遞示范城市”工作成效和存在問題進行總結(jié)反饋，做好政策制定和宣貫，及時回應(yīng)社會關(guān)切，大力宣傳典型經(jīng)驗，為晉江“中國快遞示范城市”建設(shè)營造良好輿論氛圍。 |
| 信息來源:晉江市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2020-07-28 11:05:39 |