| 晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案的通知 |
晉政辦〔2020〕24號(hào)
現(xiàn)將《晉江市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。
（此件主動(dòng)公開）
晉江市建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”實(shí)施方案 2019年12月30日，我市獲評(píng)“中國(guó)快遞示范城市”，成為全國(guó)首批獲得該稱號(hào)的縣級(jí)城市（晉江和義烏）。為擴(kuò)大“中國(guó)快遞示范城市”名片效應(yīng)，結(jié)合晉江市快遞發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以問(wèn)題和結(jié)果為導(dǎo)向，明確“集聚發(fā)展示范”、“快遞進(jìn)廠”、“快遞出海”、“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”、“末端提升”、“關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞小哥”6個(gè)示范項(xiàng)目，以推動(dòng)我市快遞業(yè)“由大向強(qiáng)”轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，立足“快遞業(yè)是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”定位，堅(jiān)持集聚驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、跨境流動(dòng)、示范帶動(dòng)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)快遞“兩進(jìn)一出”工程，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)晉江快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二、工作目標(biāo) （一）量收規(guī)?？缭桨l(fā)展。到2022年底，全市快遞年業(yè)務(wù)量突破10億件，業(yè)務(wù)收入超過(guò)80億元，量收規(guī)模較2019年分別實(shí)現(xiàn)翻番。培育壯大年業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到15家，支撐網(wǎng)上零售額1000億元以上。快遞業(yè)務(wù)量全省占比逐年提升，到2022年力爭(zhēng)達(dá)到25%，繼續(xù)鞏固和保持全省快遞第一大縣的領(lǐng)先地位。 （二）服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。推動(dòng)快遞基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，農(nóng)村站點(diǎn)和城市末端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施條件得到顯著改善。集聚發(fā)展勢(shì)能更強(qiáng)，推動(dòng)建成快遞集聚發(fā)展示范區(qū)。分撥中心全部實(shí)現(xiàn)智能化分揀，日分撥轉(zhuǎn)運(yùn)能力提升至1000萬(wàn)件。快遞產(chǎn)品體系更加豐富，從基礎(chǔ)收派服務(wù)向綜合物流和供應(yīng)鏈服務(wù)延伸，與制造業(yè)深度融合發(fā)展。著力提升國(guó)際快遞業(yè)務(wù)，圍繞“倉(cāng)+通道”的定位，推動(dòng)通關(guān)便利和快遞航空運(yùn)力提升，拓展跨境電商產(chǎn)品出口運(yùn)輸通道。 （三）治理體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。推進(jìn)快遞“收派轉(zhuǎn)運(yùn)”各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)和安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)和“安易遞”實(shí)名收寄系統(tǒng)應(yīng)用，提升治理能力現(xiàn)代化水平。推動(dòng)建設(shè)全市寄遞安全監(jiān)管網(wǎng)格，增強(qiáng)行業(yè)與屬地及相關(guān)部門的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、協(xié)作互補(bǔ)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管覆蓋面和對(duì)安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處能力，織密補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。夯實(shí)快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)寄遞渠道安全監(jiān)管“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”體系，行業(yè)治理體系和治理能力得到質(zhì)的提升。 三、工作任務(wù) （一）打造示范園區(qū)，發(fā)揮集聚勢(shì)能。貫徹落實(shí)《泉州市快遞集聚發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，將快遞轉(zhuǎn)運(yùn)分撥、末端收派等場(chǎng)所納入全市國(guó)土空間總體規(guī)劃。圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生需要、促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展、提升要素資源質(zhì)效、注重發(fā)揮集聚勢(shì)能”的總要求，立足當(dāng)前、放眼未來(lái)，合理規(guī)劃快遞總部（分撥中心）和城鄉(xiāng)末端網(wǎng)點(diǎn)的空間布局，構(gòu)建綜合立體、智能高效、安全便捷、通達(dá)全球的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。挖掘現(xiàn)有快遞分撥集聚優(yōu)勢(shì)，在磁灶、西園、內(nèi)坑等鎮(zhèn)街，整合打造1個(gè)快遞集聚發(fā)展示范園區(qū)，配備園區(qū)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，吸引電商平臺(tái)、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)管理、跨境快遞、快遞裝備技術(shù)研發(fā)、汽車銷售維修、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、人力資源教育培訓(xùn)等龍頭或領(lǐng)先企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)快遞產(chǎn)業(yè)上下游、全鏈條的功能集聚，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)相關(guān)快遞物流示范園區(qū)稱號(hào)。 牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，晉江郵政管理局；配合單位：市自然資源局、發(fā)改局、商務(wù)局，西園街道、磁灶鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn) （二）實(shí)施“快遞進(jìn)廠”，服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)快遞與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)進(jìn)駐制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，為制造企業(yè)量身定制入廠快遞、倉(cāng)配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈、嵌入式電子商務(wù)等服務(wù)解決方案。積極培育快遞與制造業(yè)深度融合發(fā)展的典型項(xiàng)目1-2個(gè)，提煉宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)快遞企業(yè)重視和拓展個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，與晉江鞋服等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)更加深度融合發(fā)展，更好服務(wù)制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。典型項(xiàng)目爭(zhēng)取入選全國(guó)快遞服務(wù)制造業(yè)深度融合100個(gè)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)深度融合發(fā)展先行區(qū)。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市融媒體中心，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì) （三）實(shí)施“快遞出海”，提升跨境能力。融入中國(guó)（泉州）跨境電商綜改區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)際航空貨運(yùn)補(bǔ)貼、國(guó)際貨代龍頭企業(yè)入駐獎(jiǎng)勵(lì)等扶持國(guó)際快遞發(fā)展政策出臺(tái)，推動(dòng)通關(guān)便利化措施落地，不斷優(yōu)化國(guó)際快遞營(yíng)商環(huán)境。圍繞“倉(cāng)+通道”建設(shè)，推動(dòng)引導(dǎo)發(fā)展要素在晉江聚集，夯實(shí)國(guó)際快遞發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)投資建設(shè)國(guó)際快遞國(guó)內(nèi)和海外中轉(zhuǎn)倉(cāng)，提高國(guó)際快遞中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)能力。拓展“快遞出海”通道，探索多式聯(lián)運(yùn)、多程聯(lián)運(yùn)快件新模式，加大對(duì)“9610”“1210”業(yè)務(wù)在通關(guān)和退稅方面的政策支持。支持泉州國(guó)際郵件互換局（陸地港）更好運(yùn)行，發(fā)揮更大作用。聯(lián)合晉江機(jī)場(chǎng)開展國(guó)際快遞“綠色通道”建設(shè)，推動(dòng)增加國(guó)際航線航班和航空運(yùn)力，提高國(guó)際貨運(yùn)能力。鼓勵(lì)郵政、順豐、圓通、申通等快遞企業(yè)自有或租用的全貨機(jī)入駐晉江機(jī)場(chǎng)。到2022年底，全市跨境快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)翻番。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、泉州海關(guān)晉江辦事處，晉江機(jī)場(chǎng)公司 （四）實(shí)施“末端提升”，暢通“最后100米”。明確快遞公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將公共快遞配送中心、智能快件（信報(bào)）箱納入住宅樓房和商務(wù)用地配套基礎(chǔ)設(shè)施，按每百戶建設(shè)一組以上智能快件（信報(bào)）箱，項(xiàng)目人口規(guī)模大于3000人（含3000人）時(shí)應(yīng)配置不少于30平方米的公共快遞配送中心（安排在建筑的一層），與住宅建設(shè)項(xiàng)目同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商區(qū)住區(qū)管理機(jī)構(gòu)等為開展快遞服務(wù)、設(shè)置快件投遞專門場(chǎng)所或智能投遞終端提供便利。完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊民生短板，結(jié)合老舊小區(qū)改造、智慧社區(qū)建設(shè)等，開展信報(bào)箱智能化升級(jí)，完善片區(qū)郵政快遞服務(wù)站等功能性公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展快遞末端“快快合作”聯(lián)收聯(lián)投等新模式。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與交通運(yùn)輸、村郵站、供銷社、糧站等部門合作，利用閑置場(chǎng)所，疊加小商超、電信、村務(wù)等業(yè)務(wù)，提供“一站式”綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源集約增效、末端服務(wù)能力提升。實(shí)施快遞末端“示范標(biāo)桿”工程，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)所整潔化、包材綠色化示范建設(shè)，查處快遞“著地、拋扔、擺地?cái)?rdquo;等不文明現(xiàn)象，進(jìn)一步提高末端服務(wù)質(zhì)量。到2022年底，建設(shè)末端示范標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、自然資源局、住建局、商務(wù)局、供銷社、晉江郵政分公司 （五）實(shí)施“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，完善現(xiàn)代治理體系。推進(jìn)快遞“收派轉(zhuǎn)運(yùn)”各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)和安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)寄遞遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)和“安易遞”實(shí)名收寄系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新基層寄遞安全監(jiān)管，探索建立“網(wǎng)格化+寄遞安全”模式，修訂寄遞渠道可疑信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，把網(wǎng)格員舉報(bào)納入獎(jiǎng)勵(lì)范疇，初步形成“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)舉報(bào)+郵管部門介入執(zhí)行”新型社區(qū)寄遞監(jiān)管機(jī)制，提高寄遞渠道安全監(jiān)管覆蓋面。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，建立健全責(zé)任追溯以及違法失信主體“黑名單”制度等，加強(qiáng)快遞誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)施綠色郵政“9791”工程（即 “瘦身膠帶”封裝比例達(dá)90%，電商快件不再二次包裝率達(dá)70%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)90%，全省新增1000個(gè)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的網(wǎng)點(diǎn)），倡導(dǎo)快遞包裝“綠色化、減量化、可循環(huán)”新時(shí)尚。到2022年，實(shí)現(xiàn)全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100%、安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控率100%，建成100個(gè)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的網(wǎng)點(diǎn)。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：市委政法委，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì) （六）實(shí)施“關(guān)心關(guān)愛(ài)”，增強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)快遞行業(yè)精神文明建設(shè)，培育先進(jìn)典型，倡導(dǎo)快遞“小蜜蜂”精神，傳遞勞動(dòng)奉獻(xiàn)正能量，持續(xù)開展關(guān)心關(guān)愛(ài)基層快遞員活動(dòng)。推進(jìn)快遞員群體納入各級(jí)黨、團(tuán)、工、婦等組織管理和各類評(píng)先表彰、權(quán)益保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)范疇。加強(qiáng)快遞行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持院校開設(shè)快遞專業(yè)（課程）和實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)快遞行業(yè)理論研究和職業(yè)技能實(shí)踐教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)校企開展產(chǎn)學(xué)研用深度合作。對(duì)快遞從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)技能等級(jí)給予一定的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，改善快遞員戶外作業(yè)條件，到2022年底，建成30個(gè)“快遞員關(guān)愛(ài)驛站”。 牽頭單位：晉江郵政管理局；配合單位：團(tuán)市委，市人社局、教育局、財(cái)政局、市總工會(huì) 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組成員單位的部門職能作用，健全建設(shè)快遞示范城市的工作機(jī)制，做好政策落實(shí)、問(wèn)題協(xié)調(diào)以及日常聯(lián)絡(luò)等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)快遞示范城市具體工作。 （二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。將快遞業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，做好與綜合交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等規(guī)劃的銜接。各級(jí)各部門要立足本部門職能，充分履職，推動(dòng)晉江建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 （三）落實(shí)各項(xiàng)政策。將快遞服務(wù)業(yè)列為扶持發(fā)展行業(yè)給予政策支持，對(duì)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛通行、人才建設(shè)、金融服務(wù)等方面提供保障?？爝f服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃。郵政管理部門要積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取各級(jí)政策引導(dǎo)資金落地晉江。
（四）營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)各類新聞媒體，發(fā)揮城市示范宣傳效應(yīng)。宣傳部門要把快遞示范城市納入宣傳工作范圍。郵政管理部門要及時(shí)對(duì)建設(shè)“中國(guó)快遞示范城市”工作成效和存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)反饋，做好政策制定和宣貫，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，為晉江“中國(guó)快遞示范城市”建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。 |
| 信息來(lái)源:晉江市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2020-07-28 11:05:39 |