| 龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知 |
龍政綜〔2020〕54號(hào) 《龍巖市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施》已經(jīng)市政府第四十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
龍巖市人民政府
2020年7月1日 ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
龍巖市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施
發(fā)展冷鏈物流既可以減少流通過(guò)程中的產(chǎn)品損耗和質(zhì)量下降，又可以實(shí)現(xiàn)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通、常年均衡銷(xiāo)售，對(duì)提高生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給量、保障食品的質(zhì)量與安全、改善民生、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的意義。為推動(dòng)我市冷鏈物流加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：一、保障建設(shè)用地 1．強(qiáng)化用地規(guī)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將冷鏈物流發(fā)展納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展補(bǔ)短板領(lǐng)域規(guī)劃，將冷鏈物流作為準(zhǔn)公共服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，在用地布局、審批、土地登記等方面予以?xún)A斜。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì) 2．確保土地供應(yīng)。對(duì)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的低溫物流園區(qū)、專(zhuān)區(qū)、預(yù)冷和集配中心、冷藏運(yùn)輸、配送中心等項(xiàng)目，加大用地保障力度。屬于省級(jí)重點(diǎn)（以上）的冷鏈物流項(xiàng)目，用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌安排。屬于市級(jí)重點(diǎn)的冷鏈物流項(xiàng)目，用地予以?xún)?yōu)先保障。對(duì)為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。對(duì)一次性繳納土地出讓金確有困難的冷鏈物流企業(yè)，允許在合同簽訂之日起一個(gè)月內(nèi)首付50%，其余價(jià)款一年內(nèi)付清。利用舊工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)改造建設(shè)冷鏈設(shè)施，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。物流企業(yè)的新建專(zhuān)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房、辦公用房等建筑除外）屬于生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇，當(dāng)一棟建筑中既有生產(chǎn)性用房，也有非生產(chǎn)性用房時(shí)，按各自比例確定。 責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、人防辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì) 二、支持設(shè)施建設(shè) 3．支持低溫物流園區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)、培育冷鏈物流龍頭企業(yè)，支持建設(shè)集生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、檢測(cè)、集中配送等功能于一體，技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的低溫物流園區(qū)。鼓勵(lì)低溫物流園區(qū)申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局 4．支持產(chǎn)地預(yù)冷集配中心建設(shè)。支持建設(shè)具有預(yù)冷、冷藏、初加工、調(diào)運(yùn)等功能的果蔬、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)蔬果產(chǎn)后商品化處理中心項(xiàng)目扶持，列入項(xiàng)目的，按農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蔬果凈化分選分級(jí)包裝生產(chǎn)線、真空預(yù)冷機(jī)、冷藏庫(kù)等，給予相應(yīng)的補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局 5．支持購(gòu)置冷藏運(yùn)輸工具。對(duì)本市運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置節(jié)能、環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛、全程溫濕度監(jiān)控設(shè)備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱，總投資300萬(wàn)元（以上）的，由交通部門(mén)按不高于投資額30%、最高200萬(wàn)元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局 6．支持建設(shè)改造冷庫(kù)設(shè)施。支持現(xiàn)有冷庫(kù)改造提升項(xiàng)目，對(duì)完善封閉式裝卸站臺(tái)、電動(dòng)滑升式冷藏門(mén)和防撞柔性密封口等設(shè)施并實(shí)現(xiàn)全封閉式作業(yè)的，按不高于投資額20%、最高100萬(wàn)元予以補(bǔ)助；對(duì)新建3000立方米（以上）保鮮庫(kù)、變溫庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、立體自動(dòng)化冷庫(kù)等智能型高端冷藏設(shè)施項(xiàng)目，按不高于投資額20%、最高200萬(wàn)元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局 7．支持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)低溫物流專(zhuān)區(qū)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配建冷庫(kù)容積3000立方米及以上的冷藏設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸、信息管理系統(tǒng)，建設(shè)低溫物流專(zhuān)區(qū)的項(xiàng)目，按不高于投資額20%、最高100萬(wàn)元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局 8．支持零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施。生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設(shè)低溫倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、冷庫(kù)，購(gòu)買(mǎi)冷藏車(chē)、冷柜、蓄冷保溫（隔熱）箱等設(shè)施設(shè)備，按不高于投資額20%、最高100萬(wàn)元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局 以上措施涉及的中央、省級(jí)補(bǔ)助資金從中央、省級(jí)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金中爭(zhēng)取予以補(bǔ)助，市本級(jí)不再安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金。具體由各責(zé)任單位按中央、省各有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定按就高不重復(fù)原則予以爭(zhēng)取兌現(xiàn)。 三、實(shí)行融資傾斜 9．推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等持續(xù)加大對(duì)冷鏈物流行業(yè)的信貸投放力度，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，降低貸款利息。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許庫(kù)存產(chǎn)品等有價(jià)物資和冷藏運(yùn)輸車(chē)、冷藏集裝箱等資產(chǎn)作為抵押，給予一定比例流動(dòng)資金貸款。積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)申請(qǐng)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金貸款或開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠資金貸款。 責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、發(fā)改委、人行、銀保監(jiān)局 四、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 10．實(shí)現(xiàn)價(jià)格公平。冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)。支持符合準(zhǔn)入條件的冷庫(kù)用電企業(yè)參與電力直接交易，對(duì)列入電力用戶(hù)準(zhǔn)入名單的冷鏈物流企業(yè)，可與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購(gòu)電合同，降低企業(yè)用電成本。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局 11．適當(dāng)減免費(fèi)用。全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)裝運(yùn)符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛，免征通行費(fèi)。對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱車(chē)輛，按《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車(chē)輛高速公路通行費(fèi)減征暫行辦法》執(zhí)行高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠計(jì)費(fèi)。 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì) 12．合理計(jì)扣稅負(fù)。冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，其中在2018年1月1日至2020年12月31日期間的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的75%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)，其中在2018年1月1日至2020年12月31日期間的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%加計(jì)扣除。冷鏈物流企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)、支付過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。 責(zé)任單位：市稅務(wù)局 五、優(yōu)化公共服務(wù) 13．提供通行便利。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？空摺０凑胀ㄐ斜憷?、保障急需和控制總量的原則，逐步放寬對(duì)冷藏配送貨車(chē)的城市交通管制，積極提供必要的通行便利。由公安交通管理部門(mén)核定行駛路線及時(shí)段、?？繒r(shí)間和地點(diǎn)后，給予城區(qū)通行權(quán)和?？繖?quán)。海關(guān)加強(qiáng)與口岸的協(xié)調(diào)，保障出口食品農(nóng)產(chǎn)品快速驗(yàn)放，幫助企業(yè)降低物流成本。 責(zé)任單位：市公安局，龍巖海關(guān) 14．加快人才培育。支持龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地大中專(zhuān)院校根據(jù)市場(chǎng)需求，增設(shè)冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)校企合作，在重點(diǎn)冷鏈企業(yè)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展冷藏加工企業(yè)的機(jī)房和設(shè)備管理人員、操作人員在職培訓(xùn)，不斷提高技能水平。鼓勵(lì)引進(jìn)冷鏈物流人才，享受省市人才引進(jìn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。 責(zé)任單位：市教育局、人社局 15．加大科普力度。通過(guò)閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視臺(tái)、政府網(wǎng)站和微信等媒體加大冷鏈科普宣傳力度，免費(fèi)發(fā)放科普小冊(cè)，組織科普宣傳，提高公眾對(duì)食品安全與冷鏈關(guān)聯(lián)的認(rèn)知度，轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念。 責(zé)任單位：市委宣傳部，市科協(xié) 六、實(shí)施全程監(jiān)管 16．落實(shí)國(guó)家和省已頒布的《食品冷鏈物流追溯管理要求》《食品冷凍庫(kù)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等，嚴(yán)格實(shí)施生鮮、冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量、鮮度追溯、源頭賦碼準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在零售企業(yè)、餐館酒店等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好準(zhǔn)入關(guān)，全面實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，要求經(jīng)營(yíng)者索取并查驗(yàn)上游供貨者出具的追溯憑證，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬。對(duì)接全省食品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，將食品冷鏈過(guò)程作為重要內(nèi)容，納入食品安全追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品溫濕度全程監(jiān)控、全程追溯。對(duì)生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、零售、配送等相關(guān)市場(chǎng)責(zé)任主體在溫控保鮮方面依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，向社會(huì)公布抽查結(jié)果。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 以上措施從發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期暫定1年。各責(zé)任單位要認(rèn)真制定執(zhí)行計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。 |
| 信息來(lái)源:龍巖市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2020-08-19 09:52:10 |