| 廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例 |
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例
廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第32號(hào) 《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)郵政條例》已于2020年8月28日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。
廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年8月28日 目 錄 第一章 總則 第二章 郵政服務(wù) 第三章 快遞業(yè)務(wù) 第四章 發(fā)展促進(jìn) 第五章 安全保障 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，促進(jìn)快遞發(fā)展，保護(hù)用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、發(fā)展、監(jiān)督、管理等活動(dòng)。 本條例所稱郵政業(yè)，是指為社會(huì)提供郵政服務(wù)和快遞服務(wù)的行業(yè)。 第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障郵政業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)郵政領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，并確定部門負(fù)責(zé)。 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政、快遞企業(yè)提供政策支持，在土地利用、設(shè)施建設(shè)、科技應(yīng)用、人才培養(yǎng)、車輛通行等方面制定扶持和鼓勵(lì)措施，推動(dòng)郵政業(yè)與電商、物流、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 第四條 市、區(qū)郵政管理部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的監(jiān)督管理工作。 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，完善快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)快遞企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。 未設(shè)郵政管理機(jī)構(gòu)的區(qū)的寄遞安全管理由區(qū)人民政府指定部門負(fù)責(zé)，履行寄遞安全屬地管理責(zé)任。 第五條 公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)與郵政管理部門協(xié)調(diào)配合，建立健全郵政快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障郵政、快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康男枨?。 資源規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力和社會(huì)保障等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)相關(guān)管理工作。 第六條 市、區(qū)人民政府以及相關(guān)部門承擔(dān)郵政業(yè)環(huán)境污染治理的相關(guān)職責(zé)。 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)持綠色運(yùn)營(yíng)，使用環(huán)保材料對(duì)郵件（快件）進(jìn)行包裝。對(duì)寄件人自行包裝的，郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其所使用的封裝用品和膠帶必須符合國(guó)家規(guī)定。 鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置或者利用垃圾分類設(shè)施引導(dǎo)收件人配合包裝材料的分類回收以及循環(huán)使用。
第二章 郵政服務(wù)
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)郵政企業(yè)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力，參與相關(guān)基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)放郵政設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍，對(duì)郵政企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)展物流配送、金融助農(nóng)等服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第八條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的，市、區(qū)人民政府可以在公房購(gòu)買、租賃、場(chǎng)地租金減免等方面予以支持。 鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。火車站、機(jī)場(chǎng)、港口、院校、重要景點(diǎn)等人員密集、流動(dòng)量大的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵筒。 征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，按照方便用郵的原則，原地或者就近重建、置換郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所；重建的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所在交付使用前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就近安排過(guò)渡場(chǎng)所。未作出妥善安排前，不得征收。重新設(shè)置的費(fèi)用、過(guò)渡場(chǎng)所的費(fèi)用和其他補(bǔ)償費(fèi)用，由作出征收決定的人民政府承擔(dān)。 第九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制，定期將郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送市郵政管理部門。 第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的寄遞時(shí)限和服務(wù)規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全投遞信件，保證信件的寄遞質(zhì)量。 第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、村郵站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持。村郵站的場(chǎng)所和人員由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)落實(shí)。 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村郵站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并與村郵站簽訂郵件接收、轉(zhuǎn)投協(xié)議。 交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)支持村郵站開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)。鼓勵(lì)村郵站疊加電商、快遞等增值業(yè)務(wù),拓展服務(wù)功能。 第十二條 任何單位和個(gè)人不得損毀郵筒（箱）等郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用，并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞郵政設(shè)施和危害郵政通信安全的行為。 因道路改造等特殊情況確需遷移郵筒（箱）等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)充分協(xié)商后作出妥善安排，確保所在地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平不降低。
第三章 快遞業(yè)務(wù)
第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，健全規(guī)章制度，完善服務(wù)保障。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、投遞范圍、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供具有企業(yè)標(biāo)識(shí)的服裝和工號(hào)牌，并要求其提供服務(wù)時(shí)統(tǒng)一穿著和佩帶。 從業(yè)人員在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)文明服務(wù)，使用禮貌用語(yǔ)。 第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放、分揀，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏等損害快件行為。 第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的服務(wù)時(shí)限和投遞范圍實(shí)行投遞。 第十六條 快遞企業(yè)使用智能投遞設(shè)施提供快件投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并以適當(dāng)方式告知收件人智能投遞設(shè)施名稱、地址、保管期限、提取方式以及投訴渠道等相關(guān)信息；收件人不同意使用智能投遞設(shè)施投遞快件的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名稱、地址提供投遞服務(wù)。寄件人交寄物品時(shí)指定智能投遞設(shè)施作為投遞地址的除外。 外包裝出現(xiàn)明顯破損的、重量與寄遞詳情單記載明顯不符的快件以及生鮮產(chǎn)品、貴重物品，不得以智能投遞設(shè)施進(jìn)行投遞，與寄件人另有約定的除外。 第十七條 快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照法律規(guī)定確定賠償責(zé)任。 市郵政管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)快遞企業(yè)投保。 第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所，包括其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置的智能投遞設(shè)施進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于三十日。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗(yàn)視、安檢、提取區(qū)域以及智能投遞設(shè)施放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于九十日。 第十九條 從事快遞服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法注冊(cè)登記后方可上路行駛。 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門推行快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號(hào)和外觀標(biāo)識(shí)管理，督促快遞企業(yè)保障配送安全，提高服務(wù)質(zhì)量。 快遞企業(yè)不得利用注冊(cè)登記的快遞業(yè)電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞以外的活動(dòng)。 第二十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提供符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。鼓勵(lì)為從業(yè)人員投保意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范等方面的教育和培訓(xùn)。未經(jīng)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十一條 鼓勵(lì)和支持快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，加大對(duì)自動(dòng)化分揀設(shè)備、智能裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、智能投遞設(shè)施以及信息化管理系統(tǒng)等的投入與運(yùn)用。 第二十二條 在重要節(jié)日前后或者電商平臺(tái)大型促銷活動(dòng)等快遞業(yè)務(wù)高峰期，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)務(wù)高峰期應(yīng)急預(yù)案，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息溝通，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排崗位需求，確保人員配置到位，避免造成快件積壓，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示，處理用戶投訴。 市郵政管理、人力和社會(huì)保障部門、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施為快遞業(yè)務(wù)高峰期等特殊時(shí)期提供臨時(shí)用工支持，健全快遞企業(yè)用工需求預(yù)測(cè)和發(fā)布制度。
第四章 發(fā)展促進(jìn)
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮郵政快遞設(shè)施、快遞物流園區(qū)、郵件（快件）處理場(chǎng)所、進(jìn)出境郵件（快件）監(jiān)管場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，合理安排用地指標(biāo)或者空間需求。第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持快遞企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式。 鼓勵(lì)快遞企業(yè)在本市設(shè)立總部、區(qū)域性總部、全國(guó)或者全國(guó)區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施。具體扶持辦法由市人民政府另行制定。 第二十五條 大型商貿(mào)、電商園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步考慮快件分撥中心等快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的用地和建設(shè)需求。 鼓勵(lì)將工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)以及其他存量土地資源依法用于快遞業(yè)發(fā)展。 第二十六條 市交通運(yùn)輸、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)等部門統(tǒng)籌安排財(cái)政資金用于扶持快遞行業(yè)發(fā)展，主要對(duì)下列快遞服務(wù)相關(guān)活動(dòng)予以相應(yīng)財(cái)政扶持: （一）租賃、改造工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)作為快件分撥中心的； ?。ǘ╅_(kāi)展快遞人員從業(yè)培訓(xùn)以及快遞人才培訓(xùn)的； ?。ㄈ┬陆ㄐ畔⒒ㄔO(shè)項(xiàng)目，購(gòu)置、升級(jí)改造主要用于電商業(yè)務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)或者快遞操作設(shè)備的； ?。ㄋ模┬陆ā⒏慕?、維護(hù)智能投遞設(shè)施的； ?。ㄎ澹╅_(kāi)發(fā)建設(shè)快遞安全監(jiān)管、快遞便民服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)的； （六）用于規(guī)范快遞服務(wù)車輛專用標(biāo)志的； ?。ㄆ撸╅_(kāi)展廈臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)和快遞服務(wù)合作的； ?。ò耍楣睦藥Z以及偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶直接提供收寄、投遞服務(wù)的； ?。ň牛┢渌枰?cái)政扶持的快遞服務(wù)活動(dòng)。 第二十七條 郵政管理、人力和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，培養(yǎng)和引進(jìn)郵政、快遞人才，拓展從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展相應(yīng)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。 第二十八條 市、區(qū)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)郵政、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政、快遞服務(wù)的需要。 資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將智能投遞設(shè)施等郵政、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，并且設(shè)置郵政、快遞服務(wù)所需的停車和裝卸用地。 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將智能投遞設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)范要求。 第二十九條 建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)規(guī)范要求將智能投遞設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并與建筑工程同時(shí)投入使用。 鼓勵(lì)已建成建筑物根據(jù)需求維修、更新、改造智能投遞設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，或者升級(jí)改造已有信報(bào)箱為智能投遞設(shè)施。經(jīng)過(guò)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)同意，相關(guān)費(fèi)用可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。 住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、用電等方面對(duì)智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在住宅小區(qū)設(shè)置智能投遞設(shè)施予以支持，確需繳納場(chǎng)地租借費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)同意。 第三十條 智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能投遞設(shè)施正常使用，對(duì)其已投入運(yùn)營(yíng)的智能投遞設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)處理異常情況。 智能投遞設(shè)施停止使用的，智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處置有關(guān)設(shè)施，并向市郵政管理部門報(bào)告。 智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于十八小時(shí)的郵件（快件）免費(fèi)保管期限。 傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造為智能投遞設(shè)施的，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先、無(wú)償保障住宅小區(qū)郵政普遍服務(wù)的原則確定各自的權(quán)利和義務(wù)，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。 第三十一條 鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)積極參與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)的電商平臺(tái)建設(shè)。支持快遞企業(yè)在院校、商業(yè)中心、農(nóng)村以及其他偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、便利店等提供快遞服務(wù)。 第三十二條 用于郵政、快遞服務(wù)的新能源貨車免于辦理貨車通行證，不受貨車限行路段、限行時(shí)段的限制。 對(duì)帶有郵政、快遞專用標(biāo)識(shí)的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理、建設(shè)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其通行、?？恳约斑M(jìn)社區(qū)攬收、投遞等方面提供便利。 遇突發(fā)公共事件時(shí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)保障郵政、快遞服務(wù)車輛優(yōu)先通行。 郵政、快遞服務(wù)車輛運(yùn)送郵件（快件）時(shí)，發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡快處理，并協(xié)助郵政、快遞企業(yè)保護(hù)郵件（快件）安全。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)扣留車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助郵政、快遞企業(yè)及時(shí)駁載郵件（快件）。 第三十三條 機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)快遞服務(wù)的實(shí)際需求，設(shè)置快速安檢、配載、裝卸、交換等快件通行專用通道和接駁場(chǎng)所，在確保安全的前提下，對(duì)快件實(shí)行分類管理、優(yōu)先查驗(yàn)，提高檢驗(yàn)效率。 對(duì)為鼓浪嶼以及偏遠(yuǎn)地區(qū)提供收寄、投遞快件服務(wù)的，相關(guān)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先運(yùn)載的服務(wù)便利。 第三十四條 推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)郵政業(yè)的整體規(guī)劃建設(shè)，加快郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展。 推動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)各部門共同建設(shè)行業(yè)監(jiān)管信息共享和企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域快遞服務(wù)達(dá)到同城化水平。 第三十五條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動(dòng)廈門和臺(tái)灣地區(qū)郵政業(yè)深度對(duì)接，促進(jìn)廈臺(tái)兩地郵件（快件)直接往來(lái)的綜合樞紐建設(shè)。 支持鼓勵(lì)廈臺(tái)兩地互設(shè)快遞企業(yè)或者其他形式的快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩地建立快遞企業(yè)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。支持廈門快遞企業(yè)在臺(tái)灣設(shè)置集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀功能為一體的中轉(zhuǎn)倉(cāng)。 第三十六條 鼓勵(lì)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展郵政相關(guān)業(yè)務(wù)交流合作，依托中歐和中亞等國(guó)際班列、絲路海運(yùn)專線通道、國(guó)際航班等運(yùn)輸通道為跨境電商提供郵件（快件）進(jìn)出境配套服務(wù)。 鼓勵(lì)快遞企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并且設(shè)置快件處理場(chǎng)所。 支持郵政業(yè)與跨境電商構(gòu)建合作發(fā)展機(jī)制，建立完善郵件、快件、跨境電商等監(jiān)管渠道于一體的進(jìn)出境監(jiān)管公共綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)出境郵件（快件）信息共享。 自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加快郵件（快件）海運(yùn)業(yè)務(wù)和跨境電商業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)跨境電商綜合運(yùn)營(yíng)基地。 第三十七條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)配合口岸監(jiān)管等部門完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)安檢、配載、裝卸、交換等一體化服務(wù)，為郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展跨境服務(wù)提供便利。
第五章 安全保障
第三十八條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)家安全等部門建立快遞安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，建立安全信息管理體系，收集、分析與郵政業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息。市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵政、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員、用戶的信用管理，依法實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施。 第三十九條 郵政、快遞企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，建立隱患排查、登記、報(bào)告、整改管理制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保寄遞服務(wù)安全。 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防與處置突發(fā)事件。 第四十條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車及其駕駛?cè)藛T的安全管理，并執(zhí)行下列規(guī)定: ?。ㄒ唬㈦妱?dòng)自行車、電動(dòng)三輪車安全管理納入內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人; ?。ǘ┙⒔∪妱?dòng)自行車、電動(dòng)三輪車駕駛?cè)艘约半妱?dòng)自行車、電動(dòng)三輪車管理臺(tái)賬，組織駕駛?cè)碎_(kāi)展交通安全、消防安全等法律、法規(guī)培訓(xùn)和考核; ?。ㄈ┎坏冒才呕加蟹恋K安全駕駛疾病以及其他存在安全隱患的人員駕駛電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車; ?。ㄋ模┳龊秒妱?dòng)自行車、電動(dòng)三輪車維護(hù)、保養(yǎng)等安全檢查工作; ?。ㄎ澹┍O(jiān)督電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔； ?。└鶕?jù)需要為電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車駕駛?cè)速?gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕乘人員人身意外傷害險(xiǎn)等相應(yīng)的保險(xiǎn)。 市郵政管理部門與公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政、快遞服務(wù)車輛管理協(xié)作機(jī)制。郵政、快遞服務(wù)車輛發(fā)生道路交通安全違法行為情節(jié)嚴(yán)重或者致人傷亡，并且負(fù)同等以上責(zé)任交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將有關(guān)信息抄告市郵政管理部門和所屬企業(yè)，市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)約談該郵政、快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。 第四十一條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，收集、分析與寄遞安全有關(guān)的信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，并按時(shí)向市郵政管理部門報(bào)送。 第四十二條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)報(bào)告重大通信事故和重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。 第四十三條 郵政、快遞、智能投遞設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶信息安全和通信秘密，防止信息泄露、毀損、丟失。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，不得向任何組織或者個(gè)人提供用戶信息。 第四十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布聯(lián)系方式，及時(shí)、妥善處理用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的異議，并在接到用戶異議之日起七日內(nèi)將處理結(jié)果告知用戶。 用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到郵政、快遞企業(yè)答復(fù)的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起二十日內(nèi)答復(fù)申訴人。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，快遞企業(yè)野蠻分揀，有拋扔、踩踏等損害快件行為的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款。第四十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，快遞企業(yè)使用智能投遞設(shè)施投遞快件，未征得收件人同意的，由市郵政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。 第四十七條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，快遞企業(yè)利用注冊(cè)登記的快遞業(yè)電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞以外活動(dòng)的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。 第四十八條 違反本條例第四十條規(guī)定，郵政、快遞企業(yè)經(jīng)約談后仍未予以整改或者整改不到位的，由市郵政管理部門處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七章 附則
第四十九條 同城快送企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照快遞企業(yè)管理規(guī)范加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和車輛的管理，建立道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。生鮮食品、藥品的配送車輛參照快遞企業(yè)服務(wù)車輛管理，公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照民生項(xiàng)目車輛予以支持并加強(qiáng)監(jiān)督管理。 市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在食品安全與行業(yè)監(jiān)管、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、治安管理與道路交通安全、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)同城快送行業(yè)的監(jiān)督管理工作。 第五十條 本條例自2020年10月 1日起施行。 |
| 信息來(lái)源:廈門市人大常委會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2020-09-04 14:49:39 |