| 福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)福建省2020年降低成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知 |
閩工信法規(guī)〔2020〕137號(hào)
省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)減負(fù)辦： 現(xiàn)將《福建省2020年降低成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。落實(shí)工作進(jìn)展情況及在落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省減負(fù)辦省工信廳（省工信廳省減負(fù)辦）反饋。
福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議
（福建省工業(yè)和信息化廳代章） 2020年9月22日 （聯(lián)系人：周艷，聯(lián)系電話：0591-87833634） （此件主動(dòng)公開）
福建省2020年降低成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)
(修改稿） 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)總體部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1183號(hào)）和國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)<2020年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案>的通知》（工信部運(yùn)行函〔2020〕137號(hào)）要求，以及省委、省政府相關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)。 一、目標(biāo)任務(wù) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，做好落實(shí)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的新形勢(shì)下，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為保護(hù)市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有益支撐。 二、工作要點(diǎn) (一)推進(jìn)減稅降費(fèi)，加大惠企支持力度。 1.落實(shí)稅收減免政策。堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等政策。深化增值稅改革，將適用16%和10%稅率的項(xiàng)目分別改按13%和9%稅率征稅。對(duì)因疫情遭受重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，在疫情期間減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，簡(jiǎn)化稅收征管程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)應(yīng)享盡享稅收政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.持續(xù)推動(dòng)降低收費(fèi)。落實(shí)減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)、船舶油污損害賠償基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和疫情防控用相關(guān)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)等政策。對(duì)受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、公路水路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)免征2020年度江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)等。降低寬帶和專線網(wǎng)絡(luò)平均資費(fèi)，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省文旅廳、省藥監(jiān)局、省稅務(wù)局、福建海事局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.清理整治涉企違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)涉企行政收費(fèi)等目錄清單公示公開，各有關(guān)單位按職責(zé)及時(shí)推送目錄清單至“政企直通車”平臺(tái)集中公示，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，非清單內(nèi)項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。建立省涉企收費(fèi)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展涉企收費(fèi)清理自查抽查工作。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我省降費(fèi)減負(fù)和治理違規(guī)收費(fèi)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核重要內(nèi)容。規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在信貸、助貸、增信、考核等環(huán)節(jié)的收費(fèi)管理，取消信貸環(huán)節(jié)部分收費(fèi)項(xiàng)目和不合理?xiàng)l件，定期監(jiān)測(cè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)情況。狠抓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。積極推行以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)替代保證金，減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、福建銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)成員單位配合） （二）強(qiáng)化政策支持，降低生產(chǎn)要素成本。 4.降低融資成本。對(duì)符合條件的貸款按照“應(yīng)延盡延”要求實(shí)施階段性延期還本付息，最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。加大小微企業(yè)“首貸戶”信貸支持，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，運(yùn)用供應(yīng)鏈金融及應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押等擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)融資供給。優(yōu)化授信審批條件，以小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況為授信主要依據(jù)，提高信用類小微企業(yè)貸款占比；適當(dāng)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施免收再擔(dān)保費(fèi)政策。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5.降低電氣成本。深化電力市場(chǎng)化交易改革，繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，完善電價(jià)形成機(jī)制。降低一般工商業(yè)和大工業(yè)用電價(jià)格（高耗能行業(yè)用戶除外）延長(zhǎng)至2020年12月31日。燃煤上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管道價(jià)格監(jiān)管，合理制定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格。下調(diào)中海福建天然氣有限責(zé)任公司印尼合同天然氣門站價(jià)格5%。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 6.降低用地成本。靈活土地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)各地依法采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)各類產(chǎn)業(yè)用地（除房地產(chǎn)外），減輕企業(yè)土地取得成本。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地上通過(guò)新建、擴(kuò)建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級(jí)改造、提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再增收土地出金。（牽頭單位：省自然資源廳負(fù)責(zé)） 7.降低物流成本。鼓勵(lì)有條件的地方回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對(duì)車輛實(shí)行免費(fèi)通行。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“綠色通道”車輛通行費(fèi)減免政策。加強(qiáng)取消高速公路省界收費(fèi)站后的路網(wǎng)運(yùn)行保障，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。降低港口、檢驗(yàn)檢疫等收費(fèi)，降低集裝箱進(jìn)出口常規(guī)收費(fèi)水平。精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，依法查處強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 8.降低用工成本。加大一般性失業(yè)保險(xiǎn)和受疫情影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。對(duì)中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征的政策，延長(zhǎng)執(zhí)行到2020年12月底。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。ㄈ┥罨?ldquo;放管服”改革，降低制度性交易成本 9.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單和違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批。加快文化、醫(yī)療、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開發(fā)，放寬市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)要求，清理衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件。（牽頭單位：省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 10.深化行政審批制度改革。編制公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，推動(dòng)將省級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)全部納入清單管理并向社會(huì)公布。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整已公布的證明事項(xiàng)清單，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。全面落實(shí)《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》。（牽頭單位：省發(fā)改委、省司法廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（自貿(mào)辦） 11.優(yōu)化行政審批服務(wù)。依托數(shù)字福建建設(shè)，推行“不見面審批”，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、遠(yuǎn)程辦、郵寄辦。推動(dòng)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“最多跑一趟”，年底前實(shí)現(xiàn)省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上可辦率96%以上，“一趟不用跑”比例65%以上。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，推行“一件事”套餐服務(wù)，促進(jìn)一件事情一次辦理。年底前全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦3個(gè)環(huán)節(jié)3個(gè)工作日完成，不動(dòng)產(chǎn)一般登記時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，抵押登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。（牽頭單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)字辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 12.強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境保障。全面清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不符合的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，研究起草《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)“無(wú)事不擾”。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，在審計(jì)項(xiàng)目中重點(diǎn)關(guān)注“放管服”改革、清理拖欠賬款、減稅降費(fèi)和援企穩(wěn)崗等政策落實(shí)情況。（牽頭單位：省發(fā)改委、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。ㄋ模┣謇硗锨焚~款，保障企業(yè)流動(dòng)資金 13.持續(xù)推動(dòng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。建立掛牌督辦制度，推動(dòng)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，確保年底前無(wú)分歧欠款全部“清零”。對(duì)存在分歧的欠款，積極推動(dòng)通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化拖欠問(wèn)題線索核實(shí)處理，及時(shí)處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)案件。開展分組調(diào)研、第三方評(píng)估和審計(jì)問(wèn)題“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)梳理、逐項(xiàng)整改，確保各項(xiàng)問(wèn)題全部整改到位，形成閉環(huán)管理。（牽頭單位：省工信廳，、各設(shè)區(qū)市人民政府，省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府清欠辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 14.完善清欠長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》宣貫和執(zhí)行，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。各有關(guān)部門要建章立制，著力解決清欠過(guò)程中突出的制度性問(wèn)題，建立完善我省清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭嚴(yán)防新增拖欠和邊清邊欠。強(qiáng)化清欠約束機(jī)制，對(duì)未完成清欠目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和單位按規(guī)定采取限制措施，依法依規(guī)實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省發(fā)改委、省工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府清欠辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
| 信息來(lái)源:福建省工業(yè)和信息 |
| 發(fā)布時(shí)間:2020-10-21 15:08:05 |