| 福建省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)福建省2020年降低成本減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點的通知 |
閩工信法規(guī)〔2020〕137號
省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)減負辦： 現(xiàn)將《福建省2020年降低成本減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點》印發(fā)給你們，請按職責(zé)分工認真抓好落實。落實工作進展情況及在落實過程中遇到的問題請及時向省減負辦省工信廳（省工信廳省減負辦）反饋。
福建省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議
（福建省工業(yè)和信息化廳代章） 2020年9月22日 ?。?lián)系人：周艷，聯(lián)系電話：0591-87833634） ?。ù思鲃庸_）
福建省2020年降低成本減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點
(修改稿） 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔(dān)總體部署，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知》（發(fā)改運行〔2020〕1183號）和國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)<2020年全國減輕企業(yè)負擔(dān)工作實施方案>的通知》（工信部運行函〔2020〕137號）要求，以及省委、省政府相關(guān)精神，結(jié)合我省實際情況，提出如下降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點。 一、目標任務(wù) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，做好落實“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)要求，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的新形勢下，鞏固和拓展減稅降費成果，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為保護市場主體、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供有益支撐。 二、工作要點 (一)推進減稅降費，加大惠企支持力度。 1.落實稅收減免政策。堅持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，嚴格落實國家各項緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等政策。深化增值稅改革，將適用16%和10%稅率的項目分別改按13%和9%稅率征稅。對因疫情遭受重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響的中小企業(yè)，在疫情期間減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。加強納稅輔導(dǎo)，簡化稅收征管程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭實現(xiàn)每個企業(yè)應(yīng)享盡享稅收政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)） 2.持續(xù)推動降低收費。落實減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費、船舶油污損害賠償基金、文化事業(yè)建設(shè)費、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金和疫情防控用相關(guān)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費等政策。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、公路水路運輸行業(yè)企業(yè)免征2020年度江海堤防工程維護管理費等。降低寬帶和專線網(wǎng)絡(luò)平均資費，整體上實現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費降低15%。（牽頭單位：省財政廳、省文旅廳、省藥監(jiān)局、省稅務(wù)局、福建海事局、省通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)） 3.清理整治涉企違規(guī)收費。加強涉企行政收費等目錄清單公示公開，各有關(guān)單位按職責(zé)及時推送目錄清單至“政企直通車”平臺集中公示，并實施動態(tài)調(diào)整，非清單內(nèi)項目一律不得收費。建立省涉企收費治理工作聯(lián)席會議制度，開展涉企收費清理自查抽查工作。委托第三方機構(gòu)對我省降費減負和治理違規(guī)收費情況進行評估，評估結(jié)果作為營商環(huán)境績效考核重要內(nèi)容。規(guī)范銀行保險機構(gòu)在信貸、助貸、增信、考核等環(huán)節(jié)的收費管理，取消信貸環(huán)節(jié)部分收費項目和不合理條件，定期監(jiān)測銀行業(yè)機構(gòu)服務(wù)收費情況。狠抓行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)范管理，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會評比達標表彰活動。積極推行以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險替代保證金，減輕施工企業(yè)負擔(dān)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省民政廳、省財政廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、福建銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)成員單位配合） ?。ǘ娀咧С?，降低生產(chǎn)要素成本。 4.降低融資成本。對符合條件的貸款按照“應(yīng)延盡延”要求實施階段性延期還本付息，最長可延至2021年3月31日。加大小微企業(yè)“首貸戶”信貸支持，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，運用供應(yīng)鏈金融及應(yīng)收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等擴大對中小微企業(yè)融資供給。優(yōu)化授信審批條件，以小微企業(yè)實際經(jīng)營和財務(wù)狀況為授信主要依據(jù)，提高信用類小微企業(yè)貸款占比；適當(dāng)提高制造業(yè)中長期貸款占比。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進一步降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率，省級再擔(dān)保機構(gòu)繼續(xù)實施免收再擔(dān)保費政策。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)） 5.降低電氣成本。深化電力市場化交易改革，繼續(xù)擴大電力直接交易市場主體范圍和電量規(guī)模，放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，完善電價形成機制。降低一般工商業(yè)和大工業(yè)用電價格（高耗能行業(yè)用戶除外）延長至2020年12月31日。燃煤上網(wǎng)電價實行“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。加強省內(nèi)天然氣管道價格監(jiān)管，合理制定省內(nèi)管道運輸價格和城鎮(zhèn)燃氣配氣價格。下調(diào)中海福建天然氣有限責(zé)任公司印尼合同天然氣門站價格5%。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳按職責(zé)分工負責(zé)） 6.降低用地成本。靈活土地供應(yīng)方式，鼓勵各地依法采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)各類產(chǎn)業(yè)用地（除房地產(chǎn)外），減輕企業(yè)土地取得成本。對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進行廠房升級改造、提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再增收土地出金。（牽頭單位：省自然資源廳負責(zé)） 7.降低物流成本。鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費公路收費權(quán)，對車輛實行免費通行。全面推廣高速公路差異化收費，嚴格執(zhí)行國家“綠色通道”車輛通行費減免政策。加強取消高速公路省界收費站后的路網(wǎng)運行保障，確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)。降低港口、檢驗檢疫等收費，降低集裝箱進出口常規(guī)收費水平。精簡鐵路貨運雜費項目，降低運雜費遲交金收費標準，嚴格落實取消貨物運輸變更手續(xù)費。加強物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管，依法查處強制收費、只收費不服務(wù)、超標準收費等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、中國鐵路南昌局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé)） 8.降低用工成本。加大一般性失業(yè)保險和受疫情影響企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度。對中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分免征的政策，延長執(zhí)行到2020年12月底。（牽頭單位：省財政廳、省人社廳、省財政廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)） ?。ㄈ┥罨?ldquo;放管服”改革，降低制度性交易成本 9.放寬市場準入限制。全面實施市場準入負面清單制度，嚴禁自行發(fā)布市場準入性質(zhì)的負面清單和違規(guī)另設(shè)市場準入行政審批。加快文化、醫(yī)療、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開發(fā)，放寬市場主體投資經(jīng)營活動的相關(guān)要求，清理衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件。（牽頭單位：省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)） 10.深化行政審批制度改革。編制公布省級行政許可事項清單，推動將省級層面設(shè)定的行政備案事項全部納入清單管理并向社會公布。及時動態(tài)調(diào)整已公布的證明事項清單，全面推廣證明事項告知承諾制。全面落實《福建自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》。（牽頭單位：省發(fā)改委、省司法廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)（自貿(mào)辦） 11.優(yōu)化行政審批服務(wù)。依托數(shù)字福建建設(shè)，推行“不見面審批”，推動更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、遠程辦、郵寄辦。推動線上“一網(wǎng)通辦”，線下“最多跑一趟”，年底前實現(xiàn)省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上可辦率96%以上，“一趟不用跑”比例65%以上。加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，推行“一件事”套餐服務(wù)，促進一件事情一次辦理。年底前全省實現(xiàn)企業(yè)開辦3個環(huán)節(jié)3個工作日完成，不動產(chǎn)一般登記時限壓縮至5個工作日，抵押登記辦理時限壓縮至3個工作日。（牽頭單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)字辦按職責(zé)分工負責(zé)） 12.強化營商環(huán)境保障。全面清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不符合的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，研究起草《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。進一步落實公平競爭審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類狀況實施差異化監(jiān)管，對信用風(fēng)險低的企業(yè)“無事不擾”。發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，在審計項目中重點關(guān)注“放管服”改革、清理拖欠賬款、減稅降費和援企穩(wěn)崗等政策落實情況。（牽頭單位：省發(fā)改委、省審計廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)） ?。ㄋ模┣謇硗锨焚~款，保障企業(yè)流動資金 13.持續(xù)推動清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。建立掛牌督辦制度，推動無分歧欠款應(yīng)清盡清，確保年底前無分歧欠款全部“清零”。對存在分歧的欠款，積極推動通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。暢通投訴舉報渠道，強化拖欠問題線索核實處理，及時處理審計發(fā)現(xiàn)和投訴舉報案件。開展分組調(diào)研、第三方評估和審計問題“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理、逐項整改，確保各項問題全部整改到位，形成閉環(huán)管理。（牽頭單位：省工信廳，、各設(shè)區(qū)市人民政府，省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府清欠辦按職責(zé)分工負責(zé)） 14.完善清欠長效機制。加強《保障中小企業(yè)款項支付條例》宣貫和執(zhí)行，強化機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠實守信意識。各有關(guān)部門要建章立制，著力解決清欠過程中突出的制度性問題，建立完善我省清欠工作長效機制，從源頭嚴防新增拖欠和邊清邊欠。強化清欠約束機制，對未完成清欠目標任務(wù)的地區(qū)和單位按規(guī)定采取限制措施，依法依規(guī)實施信用監(jiān)督和失信懲戒。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省發(fā)改委、省工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府清欠辦按職責(zé)分工負責(zé)） |
| 信息來源:福建省工業(yè)和信息 |
| 發(fā)布時間:2020-10-21 15:08:05 |