| 福建省發(fā)展和改革委員會等十一部門關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展八條措施的實施意見 |
閩發(fā)改交通〔2020〕744號
各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、城管局、交通局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心：為貫徹國家發(fā)展改革委等十二部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》和《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施>的通知》精神，充分發(fā)揮民營企業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的作用，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快推進我省交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下措施。 一、高度重視民營企業(yè)在交通建設(shè)發(fā)展中的作用。各級政府各有關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認識，堅持“兩個毫不動搖”，高度重視民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，深刻認識民營企業(yè)在創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體制機制、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營效率等方面的重要作用。各級政府各有關(guān)部門要堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持各類投資主體一視同仁，遵循交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟屬性和發(fā)展規(guī)律，聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化營商環(huán)境，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點堵點難點問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。 二、堅決破除市場準入壁壘。進一步創(chuàng)新完善促進民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的體制機制，破除市場準入壁壘，合理設(shè)置資格條件，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準入條件，保證各類主體平等準入、公平競爭，維護公平競爭秩序。各級政府各有關(guān)部門不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。各級政府各有關(guān)部門立即著手全面清理交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不合理利用資質(zhì)資格限制民營企業(yè)的規(guī)定，確保平等對待各類市場主體，限期提出處理措施并整改到位。 三、調(diào)動民營企業(yè)投資積極性。各級政府各有關(guān)部門要充分調(diào)動民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資積極性，激活民間投資活力，切實保障投資者的合法權(quán)益，組織落實好現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善各類優(yōu)惠政策，平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零，切實杜絕新增拖欠款。 四、支持民營企業(yè)拓寬投融資渠道。各級政府各有關(guān)部門的政策支持要平等對待民營企業(yè)與其他市場主體，支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，支持符合條件的交通領(lǐng)域民營企業(yè)在證券市場上市，支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項目股改上市融資。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。引導金融機構(gòu)結(jié)合職能定位，按照市場化原則對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項目提供信貸支持。 五、支持和鼓勵參與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ——鐵路建設(shè)方面。支持和鼓勵民營企業(yè)參與干線、支線（包括疏港）鐵路以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、快遞物流等業(yè)務經(jīng)營，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。各級政府各有關(guān)部門要大力推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐（包括干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通等）為重點，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個整體，構(gòu)建“一個主體”的建設(shè)開發(fā)新體制，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協(xié)商機制，鼓勵民營企業(yè)通過獨資、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。 ——高速公路及附屬設(shè)施方面。鼓勵民營企業(yè)采用參股、控股或獨資參與我省新建、改擴建高速公路項目投資建設(shè)和運營管理，鼓勵民營企業(yè)通過參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式參與既有高速公路經(jīng)營管理，鼓勵具備專業(yè)經(jīng)驗的民營企業(yè)參與新建或既有高速公路服務區(qū)及落地互通區(qū)域經(jīng)營活動，擴大高速公路物流服務水平，提升高速公路服務品質(zhì)。 ——民用機場方面。支持民營企業(yè)參與干支線機場、通用機場、直升機起降點項目建設(shè)，鼓勵參與干支線機場服務配套設(shè)施建設(shè)運營，對機場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。 ——城市公共停車設(shè)施方面。拓寬民營資本參與城市公共停車設(shè)施建設(shè)運營渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會資本共同開發(fā)的PPP模式，構(gòu)建政府引導、市場主導的城市智慧停車發(fā)展模式，支持和鼓勵民營企業(yè)推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車設(shè)施建設(shè)、管理、運營深度融合。 ——綠色交通發(fā)展方面。積極落實政府采購政策，鼓勵民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等服務。引導、鼓勵和支持民營企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發(fā)展。 六、暢通交通領(lǐng)域決策渠道。各級政府各有關(guān)部門在制定和實施交通領(lǐng)域戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策過程中，要認真聽取民營企業(yè)意見，充分發(fā)揮省交通運輸領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)會作用，引導民營企業(yè)參與標準制定和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵協(xié)會靈活采取多種形式定期聽取本領(lǐng)域民營企業(yè)的意見建議，匯總后報送有關(guān)部門研究解決。 七、建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。各級政府各有關(guān)部門要建立民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機制，對民營企業(yè)參與省重點交通項目或服務產(chǎn)業(yè)配套的重大交通項目的，要組建工作專班定期召開協(xié)調(diào)推進會議，調(diào)度進展、協(xié)調(diào)解決實施困難。各級發(fā)展改革部門每年至少牽頭召開一次推動支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展好經(jīng)驗好做法的總結(jié)會議。 八、建立重大交通項目庫。各級政府各有關(guān)部門要圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，以交通運輸更好地服務國家戰(zhàn)略為重點，按照加強主通道建設(shè)、加快補齊短板弱項的原則，每年至少系統(tǒng)地、成體系地梳理一次，形成我省鼓勵民營企業(yè)投資建設(shè)的交通項目庫，并向社會公開推介。
福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運輸廳 中國人民銀行福州中心支行 福建省市場監(jiān)督管理局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局 福建省鐵路建設(shè)發(fā)展中心 中國民用航空福建安全監(jiān)督管理局 中國鐵路南昌局集團有限公司 2020年12月31日
（此件主動公開） |
| 信息來源:福建省發(fā)展和改革 |
| 發(fā)布時間:2021-01-06 14:45:58 |