3月24日上午，省商務(wù)廳在福州舉行福建省綜合保稅區(qū)建設(shè)情況新聞通氣會(huì)。劉德培副廳長向媒體通報(bào)了我省綜合保稅區(qū)整合優(yōu)化和統(tǒng)籌發(fā)展工作情況。福州海關(guān)、廈門海關(guān)，福州綜合保稅區(qū)和廈門象嶼綜合保稅區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，并就有關(guān)工作進(jìn)行了發(fā)言。
綜合保稅區(qū)建設(shè)取得階段性成果
今年2月8日和3月6日，海關(guān)總署先后批復(fù)確認(rèn)福州綜合保稅區(qū)和廈門象嶼綜合保稅區(qū)驗(yàn)收合格，同意封閉監(jiān)管、開關(guān)運(yùn)作。截至目前，我省完成整合優(yōu)化的4個(gè)綜合保稅區(qū)已有2個(gè)通過驗(yàn)收正式投入運(yùn)營。我省是全國最早創(chuàng)辦綜合保稅區(qū)的省份之一，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：
建設(shè)起步早。1992年，國務(wù)院就先后批準(zhǔn)我省設(shè)立廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅區(qū)。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號(hào)），提出將符合條件的各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。去年國務(wù)院先后批復(fù)同意我省福州出口加工區(qū)、福州保稅港區(qū)、廈門象嶼保稅物流園區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域分別整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。目前全省共有5個(gè)綜合保稅區(qū)、2個(gè)保稅區(qū)（福州和廈門象嶼保稅區(qū)）。
政策效應(yīng)強(qiáng)。綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定享受保稅、退稅、免稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。我省綜合保稅區(qū)充分利用賦予的特殊政策，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有效提升外資外貿(mào)發(fā)展水平，率先拓展融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)、整車進(jìn)口、封裝檢測、航空維修、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)，率先落實(shí)監(jiān)管制度創(chuàng)新舉措，在對標(biāo)國際新規(guī)則、服務(wù)開放新業(yè)態(tài)、防控監(jiān)管新風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了一系列改革創(chuàng)新成果。
發(fā)展績效好。我省綜合保稅區(qū)總體發(fā)展績效居全國中上水平。在2020年海關(guān)總署開展的2019年度全國127個(gè)綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評(píng)價(jià)中，廈門象嶼保稅區(qū)全國排名第10位、評(píng)估分類為A，廈門象嶼綜合保稅區(qū)全國排名第29位、評(píng)估分類為B+，福州保稅區(qū)、福州綜合保稅區(qū)、廈門海滄港綜合保稅區(qū)、泉州綜合保稅區(qū)、福州江陰綜合保稅區(qū)全國排名依次為40位、49位、51位、54位、75位，評(píng)估分類均為B。
綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢
我省綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域疊加、功能互補(bǔ)，形成統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋福州、廈門、平潭三個(gè)片區(qū)，我省現(xiàn)有5個(gè)綜合保稅區(qū)和2個(gè)保稅區(qū)，除了泉州綜合保稅區(qū)外，其他均在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)。其中福州片區(qū)3個(gè)（福州江陰港綜合保稅區(qū)、福州綜合保稅區(qū)、福州保稅區(qū)），廈門片區(qū)3個(gè)（廈門象嶼保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)、廈門海滄港綜合保稅區(qū)）。由于綜合保稅區(qū)自身具有對外開放的特殊功能，可以為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易便利化改革和壓力測試提供良好的基礎(chǔ)條件，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)許多創(chuàng)新舉措在綜合保稅區(qū)率先取得突破，綜合保稅區(qū)已成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)和創(chuàng)新舉措的先行區(qū)。
另一方面，我省綜合保稅區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果。2017年省商務(wù)廳聯(lián)合原福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門海關(guān)印發(fā)《關(guān)于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部分改革創(chuàng)新成果率先在泉州綜合保稅區(qū)推廣實(shí)施的通知》，將關(guān)檢“監(jiān)管互認(rèn)”等17項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果進(jìn)行推廣，為泉州綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
進(jìn)一步推動(dòng)綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展
李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。下一步，省商務(wù)廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”精神和李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告要求，按照省委省政府工作部署，在推動(dòng)綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫。
推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)已開關(guān)運(yùn)作的福州綜合保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號(hào)），加大招商引資力度，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力打造成為區(qū)域性加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務(wù)中心。二是推動(dòng)福州江陰港綜合保稅區(qū)、廈門海滄港綜合保稅區(qū)加快建設(shè)進(jìn)度，完善基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施，高質(zhì)量通過驗(yàn)收。三是推動(dòng)福州保稅區(qū)和廈門象嶼保稅區(qū)分別整合優(yōu)化提升為福州空港綜合保稅區(qū)和廈門空港綜合保稅區(qū)。
建設(shè)自貿(mào)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣先行區(qū)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全省包括綜合保稅區(qū)在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)先行借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制創(chuàng)新、復(fù)制推廣創(chuàng)新舉措、建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新等工作，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果，建設(shè)復(fù)制推廣先行區(qū)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)和各類開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
爭取政策先行試點(diǎn)。借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，爭取國家有關(guān)部委支持。一是推動(dòng)尚未納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍的綜合保稅區(qū)納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)政策疊加、優(yōu)勢互補(bǔ)。二是充分發(fā)揮平潭全島電子監(jiān)管功能，爭取更加寬松的離島購物免稅政策，探索建立允許平潭綜合試驗(yàn)區(qū)直接適用綜合保稅區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策與創(chuàng)新措施的機(jī)制。三是探索試點(diǎn)綜合保稅區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的航空維修企業(yè)開展境外維修業(yè)務(wù)所需的設(shè)備工具免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是深化實(shí)施“貨物入?yún)^(qū)不退稅+貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”的電子化圍網(wǎng)新模式，即境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)時(shí)，可不進(jìn)行出口退稅，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品分裝、加工后，按銷路去向進(jìn)行按狀態(tài)分類監(jiān)管。
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