| 福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)福建省2021年降低成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知 |
閩工信函法規(guī)〔2021〕255號(hào) 現(xiàn)將《福建省2021年降低成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。工作進(jìn)展情況及落實(shí)過程中遇到的問題及時(shí)反饋省減負(fù)辦（省工信廳）。
福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議
（福建省工業(yè)和信息化廳代章） 2021年6月1日 ?。ù思鲃?dòng)公開）
福建省2021年降低成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府工作要求，進(jìn)一步加大減負(fù)力度，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕602號(hào)）和國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)2021年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案的通知》（工信部運(yùn)行函〔2021〕85號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作要點(diǎn)。 一、持續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān) ?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高到15萬元，將其增值稅征收率由3%降至1%。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局） ?。ǘ├^續(xù)降低涉企收費(fèi)。繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。繼續(xù)免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，疫情防控所需醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行零收費(fèi)政策。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，提高水電氣等產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省通信管理局、省住建廳、福建移動(dòng)、福建電信、福建聯(lián)通） ?。ㄈ┞鋵?shí)落細(xì)減稅降費(fèi)紅利。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，推行稅費(fèi)項(xiàng)目辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)范圍；精簡(jiǎn)納稅申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅（費(fèi)）合并申報(bào)和10個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)；推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。堅(jiān)決不收過頭稅費(fèi)，堅(jiān)決防止搞集中清欠稅收、亂收費(fèi)削減政策紅利。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)治理，加大涉企違規(guī)收費(fèi)查處力度，推動(dòng)各項(xiàng)收費(fèi)政策落到實(shí)處。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳） 二、健全防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制 ?。ㄋ模?qiáng)化政府投資項(xiàng)目和預(yù)算審核。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審核，沒有落實(shí)資金來源的一律不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)，嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包。嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案，不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳） ?。ㄎ澹┮婪ūＵ现行∑髽I(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得無預(yù)算、超預(yù)算使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。將預(yù)防和化解拖欠工作情況以及及時(shí)支付中小企業(yè)賬款情況納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。建立根治拖欠農(nóng)民工工資與清欠工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民工工資卡一卡通用制度，優(yōu)先清償拖欠農(nóng)民工工資。完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)適當(dāng)提高工程進(jìn)度款支付比例下限。防止沿產(chǎn)業(yè)鏈層層拖欠，從源頭解決“三角債”問題。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)改委、省人社廳、省住建廳、省國(guó)資委、福建銀保監(jiān)局，各有關(guān)單位） ?。惩ㄍ对V渠道。重點(diǎn)依托省政企直通車“福建省違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴，各地區(qū)各單位按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”原則及時(shí)核實(shí)、落實(shí)、反饋投訴事項(xiàng)。適時(shí)組織開展“回頭看”，委托第三方機(jī)構(gòu)不定期對(duì)拖欠問題線索回訪復(fù)核，建立重大問題線索掛牌督辦制度。（責(zé)任單位：省清欠辦、省中小辦，各有關(guān)單位） 三、推動(dòng)降低生產(chǎn)要素成本 （七）降低融資成本。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策按照市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延，實(shí)施好普惠小微信用貸款支持計(jì)劃和延期還本付息兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體的政策工具，加大無還本續(xù)貸、信用貸、首貸等信貸支持，降低小微企業(yè)綜合融資成本。中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，減少應(yīng)收賬款確權(quán)的時(shí)間和成本。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低中小企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)擔(dān)保比例。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，各有關(guān)單位） ?。ò耍┙档陀玫爻杀?。采取靈活土地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)各地依法采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，減輕企業(yè)一次性支付土地出讓費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變?cè)猛镜?，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可在原有建設(shè)用地上通過新建、擴(kuò)建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級(jí)改造、適當(dāng)增加用地容積率，不再增收土地價(jià)款。對(duì)我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)林牧漁業(yè)初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。（責(zé)任單位：省自然資源廳） ?。ň牛┙档陀霉こ杀?。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)1年至2022年4月30日。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼及發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對(duì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：省人社廳、省稅務(wù)局、省教育廳） ?。ㄊ┙档陀媚艹杀?。推廣應(yīng)用“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”，推動(dòng)工商業(yè)特別是中小工商業(yè)企業(yè)進(jìn)一步降低用電成本。擴(kuò)大電力直接交易市場(chǎng)主體范圍，放開電壓等級(jí)10kV及以上的工業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，福建能監(jiān)辦，省電力公司） ?。ㄊ唬┙档臀锪鞒杀?。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，取消港口建設(shè)費(fèi)，民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)在原有降低50%基礎(chǔ)上再降低20%。嚴(yán)格落實(shí)鐵路各項(xiàng)降成本政策措施，持續(xù)規(guī)范鐵路貨運(yùn)相關(guān)收費(fèi)，促進(jìn)全程物流成本降低。優(yōu)化城市物流配送車輛道路通行管理，在確保安全、暢通的前提下，放寬通行限制，給予通行便利和臨時(shí)停靠保障。建設(shè)共享物流綜合服務(wù)平臺(tái)，開展運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、配送全流程資源共享，發(fā)展集約化、協(xié)同化物流配送模式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省公安廳，福建海事局，福建民航局、福建港務(wù)局、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司） 四、著力降低制度性交易成本 ?。ㄊ┛v深推進(jìn)涉企事項(xiàng)“放管服”改革。深化“證照分離”改革，全省實(shí)現(xiàn)“證照分離改革”全覆蓋，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間至20天。推行工程項(xiàng)目全流程在線審批。開展試點(diǎn)企業(yè)遷移“異地代收”，在廈漳泉地區(qū)試點(diǎn)將企業(yè)遷移手續(xù)由申請(qǐng)人分別向兩個(gè)登記機(jī)關(guān)依次申請(qǐng)簡(jiǎn)化為直接向一個(gè)登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，提升企業(yè)遷移效率。擴(kuò)大政務(wù)自助服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面，大幅提升全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理便利度；建設(shè)省級(jí)自助一體機(jī)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)自助服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住建廳、省發(fā)改委，省數(shù)字辦，省經(jīng)濟(jì)信息中心，各有關(guān)單位） ?。ㄊ┚S護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。除法律法規(guī)規(guī)定不予公開的情形外，對(duì)政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購公開采購意向。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位） （十四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。制定《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。推行惠企政策“免申即享”。加強(qiáng)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“政策診斷”工具，拓展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送。深入開展“惠企政策進(jìn)百園入萬企”活動(dòng)，舉辦線上線下同步的政策宣貫會(huì)，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面。完善“政企直通車”服務(wù)體系，及時(shí)受理企業(yè)訴求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決政策、融資、市場(chǎng)、用工、用地等各類困難。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳，省中小企業(yè)服務(wù)中心） ?。ㄊ澹﹫?jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)治理，加大涉企違規(guī)收費(fèi)查處力度。嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題。取消城鎮(zhèn)供水供電供氣各環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。嚴(yán)格禁止利用評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處報(bào)關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、貨物裝卸等環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省民政廳、省發(fā)改委、省住建廳、省港務(wù)局、省商務(wù)廳） |
| 信息來源:福建省工業(yè)和信息 |
| 發(fā)布時(shí)間:2021-06-08 12:39:21 |