| 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省貫徹“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的通知 |
閩政辦〔2022〕53號(hào) 各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省貫徹“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳 2022年11月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省貫徹“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）精神，落實(shí)省委和省政府關(guān)于加快冷鏈物流發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我省冷鏈物流體系建設(shè)，提升冷鏈物流發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建骨干冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合存量冷鏈物流資源，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板，提升技術(shù)裝備水平，健全監(jiān)管保障機(jī)制，推進(jìn)冷鏈物流業(yè)提質(zhì)增效，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為新發(fā)展階段新福建建設(shè)提供有力支撐。 （二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年全省初步形成產(chǎn)銷銜接、城鄉(xiāng)覆蓋、聯(lián)通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成布局完善、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色智慧的現(xiàn)代冷鏈物流體系，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、特色突出、運(yùn)營(yíng)科學(xué)的城鄉(xiāng)冷鏈物流發(fā)展新格局。 ——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。冷鏈物流技術(shù)裝備水平顯著提升，冷庫(kù)、冷藏車總量較快增長(zhǎng)，全省冷庫(kù)容量達(dá)到1000萬(wàn)噸，冷藏車保有量達(dá)到6000輛、年均增長(zhǎng)10%以上。冷鏈物流的信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。力爭(zhēng)每個(gè)設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）布局1個(gè)與本地產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)需求相適應(yīng)，具有特色和前瞻性的冷鏈物流園區(qū)、冷鏈物流集聚區(qū)，每個(gè)園區(qū)或集聚區(qū)冷庫(kù)容量10萬(wàn)噸以上。 ——發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，成本水平顯著降低。冷鏈流通率大幅提高，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的綜合性龍頭企業(yè)。 ——監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法規(guī)體系進(jìn)一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進(jìn)一步完善。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）構(gòu)建全省現(xiàn)代冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系 對(duì)接全國(guó)“321”冷鏈物流運(yùn)行體系，著眼于推動(dòng)冷鏈物流提質(zhì)降本增效，依托我省“三縱六橫兩聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道，合理布局冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)整合，促進(jìn)冷鏈物流設(shè)施銜接，構(gòu)建完善的現(xiàn)代冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。搭建以福州、廈門(mén)國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)泉州、平潭、三明等國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單；加快推進(jìn)福州國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推動(dòng)廈門(mén)、泉州、漳州列入國(guó)家骨干冷鏈物流基地，積極爭(zhēng)取莆田、龍巖、南平、寧德、平潭列入國(guó)家冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局重要節(jié)點(diǎn)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問(wèn)題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類建設(shè)，重點(diǎn)支持具有民生性、公益性的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，形成貫通生鮮食品生產(chǎn)流通消費(fèi)的冷鏈物流設(shè)施體系。引導(dǎo)支持郵政快遞企業(yè)依托物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。注重集約集聚發(fā)展，整合存量資源，策劃布局冷鏈物流集聚區(qū)、冷鏈物流園區(qū)，積極推動(dòng)福州現(xiàn)代物流城、海峽國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園、元洪國(guó)際食品展示交易中心等一批冷鏈物流重大項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)局、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出） （二）夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ) 1.加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流集配中心建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，內(nèi)陸地區(qū)側(cè)重布局建設(shè)食用菌、禽畜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流集配中心，沿海地區(qū)側(cè)重布局建設(shè)水產(chǎn)品、果蔬、花卉等產(chǎn)地冷鏈物流集配中心。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品低溫貯藏為主，集檢測(cè)、預(yù)冷、分揀、加工、冷藏、收儲(chǔ)、配送、信息平臺(tái)和可追溯一體化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流集配中心，保障果蔬、花卉等農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”的品質(zhì)，支撐特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建“多渠道、少環(huán)節(jié)、促增收”的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施體系。以水產(chǎn)品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托我省塘邊冷庫(kù)、果蔬田頭、生產(chǎn)基地和源頭市場(chǎng)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)預(yù)冷庫(kù)、冷藏庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的智能化移動(dòng)式冷庫(kù)。每年建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施30個(gè)以上，到2025年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣基本覆蓋。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后清洗包裝、分等分級(jí)、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)信息化智能化設(shè)施裝備，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施信息平臺(tái)建設(shè)，積極對(duì)接低溫直銷配送中心和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地—物流基地—直銷城市”的智能化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社按職責(zé)分工落實(shí)） 3.推進(jìn)農(nóng)企合作與農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。推動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)地合作建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)，降低農(nóng)產(chǎn)品采后損腐率，實(shí)現(xiàn)源頭錯(cuò)峰上市，保證農(nóng)產(chǎn)品保值增值。引進(jìn)有建設(shè)資金、有銷售渠道、有管理經(jīng)驗(yàn)的投資企業(yè)，在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)量身打造農(nóng)產(chǎn)品初加工基地或商品化處理中心，推動(dòng)水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、畜禽、花卉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過(guò)分級(jí)包裝、加工轉(zhuǎn)化、標(biāo)識(shí)銷售等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)農(nóng)企對(duì)接、直供直銷等減少中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工或商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社按職責(zé)分工落實(shí)） （三）完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò) 1.加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等新建和改擴(kuò)建一批銷地冷鏈集配中心和低溫配送中心，整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，推廣應(yīng)用可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)冷鏈設(shè)施，建設(shè)公共冷庫(kù)、配套封閉式裝卸站臺(tái)等設(shè)施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。鼓勵(lì)城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建共享小型公共冷庫(kù)。鼓勵(lì)連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮電商等企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改造升級(jí)零售終端冷鏈設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)冷藏保鮮服務(wù)能力。鼓勵(lì)建設(shè)改造冷鏈前置倉(cāng)等末端冷鏈配送站點(diǎn)，支持配備移動(dòng)冷庫(kù)、智慧冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機(jī)、冷鏈自提柜等，提高冷鏈物流終端配送效率。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 2.健全銷地冷鏈分撥配送體系。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)，依托“生產(chǎn)基地+中央廚房+N渠道分銷”型產(chǎn)銷模式，建設(shè)社區(qū)直供、門(mén)店直供、商超直供、餐飲店直供、線上平臺(tái)、配料加工等不同類型“中央廚房”，推行基地直采、凈菜加工、冷鏈物流和配送等線上線下一體化、全程可追溯服務(wù)模式。推動(dòng)“福味”閩菜高質(zhì)量發(fā)展，支持預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)、連鎖化經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)加大預(yù)制菜倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈建設(shè)力度，推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，推動(dòng)社區(qū)冷鏈服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，向城市居民提供“一站式”綜合便民服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)工程，推廣“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷零售模式，在有條件的社區(qū)配置“常溫柜”“冷藏柜”“冷凍柜”等農(nóng)產(chǎn)品直投智能冷柜，對(duì)接生鮮電商、生鮮連鎖超市、快遞企業(yè)、社區(qū)冷柜運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大型居住社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直投智能冷柜基本覆蓋。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 3.創(chuàng)新面向消費(fèi)的冷鏈物流模式。創(chuàng)新冷鏈網(wǎng)絡(luò)末端配送模式，完善生鮮食品消費(fèi)終端“最后一公里”配送服務(wù)體系。支持生鮮零售企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，拓展無(wú)人超市、智能供貨，推動(dòng)多種形式多溫共配發(fā)展，加快發(fā)展與新消費(fèi)方式整合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） （四）提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量 1.推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸集約化發(fā)展。加快建設(shè)福州國(guó)家骨干冷鏈物流基地，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)體系，發(fā)展中轉(zhuǎn)換裝、區(qū)域分撥，推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同。加強(qiáng)供貨商、冷鏈物流企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、城市配送終端等無(wú)縫對(duì)接，發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸和多溫共配，形成“干線運(yùn)輸+終端配送”有機(jī)結(jié)合的多溫共配冷鏈運(yùn)輸配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸集約化發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 2.推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級(jí)。加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)智能貨架、特種裝卸等專業(yè)化制冷裝備設(shè)施，積極推廣冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，鼓勵(lì)研究小型甩掛式恒溫箱等新型輕量化技術(shù)設(shè)備在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升冷鏈物流技術(shù)裝備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化水平。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)福州國(guó)家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，統(tǒng)籌公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式和郵政快遞，開(kāi)展全程冷鏈運(yùn)輸組織。鼓勵(lì)企業(yè)建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制，提高冷鏈甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平。發(fā)揮港口、疏港鐵路、高速公路綜合交通作用，完善重點(diǎn)港區(qū)鐵路、公路集疏運(yùn)體系，打造運(yùn)行高效、無(wú)縫銜接的接卸疏運(yùn)系統(tǒng)，通過(guò)海鐵公多式聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈物流服務(wù)，推進(jìn)沿海港口與南平、三明、龍巖“陸地港”協(xié)作，拓展腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)物流合作。對(duì)接中歐班列，完善“絲路海運(yùn)”航線網(wǎng)，培育“絲路海運(yùn)”航運(yùn)物流生態(tài)圈，打造國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)的物流樞紐。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工落實(shí)） （五）提升全品類冷鏈物流服務(wù)水平 聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，優(yōu)化肉類、果蔬、花卉、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等冷鏈物流全品類服務(wù)，針對(duì)不同品類需求特點(diǎn)精準(zhǔn)實(shí)施分類發(fā)展，重點(diǎn)加快多品類冷鏈物流配套設(shè)施和配送體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)商品化處理、保鮮加工、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫、渠道拓展、應(yīng)急物流等建設(shè)，強(qiáng)化多品類冷鏈物流質(zhì)量管控，綜合提升冷鏈物流全品類、全鏈條服務(wù)保障水平，減少冷鏈流通損耗。 肉類冷鏈物流。推動(dòng)畜禽冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系融合創(chuàng)新合作，加快構(gòu)建“安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)、供銷品牌管理、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)流通”的畜禽肉類供應(yīng)鏈體系；引導(dǎo)冷鮮肉生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商，積極發(fā)展“牧場(chǎng)+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。 果蔬冷鏈物流。因地制宜建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、綠色高效的果蔬、花卉倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，延長(zhǎng)銷售周期，提高反季節(jié)銷售水平；支持快遞、電商企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。 水產(chǎn)品冷鏈物流。強(qiáng)化水產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮加工設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)優(yōu)化、功能多樣、綠色環(huán)保的一體化冷鏈物流配送中心；完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)全鏈條無(wú)縫對(duì)接和安全溫控?cái)?shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)開(kāi)展活魚(yú)低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等配送技術(shù)創(chuàng)新。 速凍食品冷鏈物流。推動(dòng)冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極提高速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品加工水平，提升品控能力；適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，提升產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈。 醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。完善疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流應(yīng)急保障水平。推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無(wú)縫銜接，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） （六）推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新 1.加快數(shù)字化發(fā)展步伐。推進(jìn)冷鏈設(shè)施數(shù)字化改造，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、自動(dòng)識(shí)別終端等設(shè)備的安裝與應(yīng)用力度；推動(dòng)冷鏈場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨檢驗(yàn)、出入庫(kù)、調(diào)撥、移庫(kù)移位、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。建立完善省級(jí)冷鏈物流信息平臺(tái)，與全國(guó)冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)、國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、城市配送公共信息平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、產(chǎn)品追溯等功能于一體的“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、數(shù)字辦、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 2.提高智能化發(fā)展水平。推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，推廣自動(dòng)化或半自動(dòng)化立體冷鏈倉(cāng)庫(kù)、智能揀選、托盤(pán)共用、智能配送等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)集約利用、冷庫(kù)建筑空間科學(xué)利用、蓄能設(shè)備開(kāi)發(fā)、冷媒技術(shù)更新、分揀聯(lián)檢一體化應(yīng)用等方面，強(qiáng)化技術(shù)層面指導(dǎo)和政策支持。引導(dǎo)物流園區(qū)完善冷鏈物流智能服務(wù)功能，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、恒溫庫(kù)等設(shè)施布局，推動(dòng)加快標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)、封閉低溫裝卸貨臺(tái)、溫控理貨區(qū)建設(shè)，促進(jìn)制冷、溫控、裝卸、分揀包裝等先進(jìn)設(shè)備的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 3.加速綠色化發(fā)展進(jìn)程。推廣建設(shè)節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、加工配送等環(huán)節(jié)的設(shè)備更新改造，降低流通環(huán)節(jié)能耗。引導(dǎo)使用安全、環(huán)保、節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進(jìn)節(jié)能和蓄能設(shè)備。加速淘汰高能耗、低效率、不規(guī)范的冷藏運(yùn)輸車輛，組建干線運(yùn)輸和同城冷鏈配送綠色車隊(duì)。推廣新能源冷鏈運(yùn)輸車輛應(yīng)用。支持建立跨運(yùn)輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱利用效率。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 4.提升技術(shù)裝備創(chuàng)新水平。加強(qiáng)新型冷鏈物流技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，重點(diǎn)推廣生鮮農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術(shù)工藝、綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、移動(dòng)式等新型分級(jí)預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等各種新型冷鏈物流技術(shù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化有效機(jī)制，提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快突破超低溫冷凍和超低溫魚(yú)肉蛋白抗凍變性、低溫流通等技術(shù)，推動(dòng)冷鏈裝備加快研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心培育，鼓勵(lì)、支持冷鏈技術(shù)裝備相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：省科技廳、工信廳、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。以生鮮電商為切入點(diǎn)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)生鮮電商平臺(tái)企業(yè)合作，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等新業(yè)態(tài)新模式，助推冷鏈產(chǎn)品線上銷售發(fā)展。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、社區(qū)超市等商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展“冷鏈物流+新零售”“社區(qū)智慧微菜場(chǎng)”等新業(yè)態(tài)新模式，助推冷鏈產(chǎn)品直銷發(fā)展。實(shí)施冷鏈聯(lián)盟行動(dòng)，鼓勵(lì)上下游企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流戰(zhàn)略合作，建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)之間的“冷鏈聯(lián)盟”，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等資源共享，實(shí)現(xiàn)精細(xì)分工、合作共贏，提高資源利用效率。（責(zé)任單位：省工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、供銷社按職責(zé)分工落實(shí)） （七）強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐 1.培育骨干企業(yè)。加快培育一批與我省特色產(chǎn)業(yè)、商品流通和民生需求共生共長(zhǎng)的現(xiàn)代化、專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過(guò)參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，整合省內(nèi)冷鏈資源，打造大型現(xiàn)代化冷鏈物流企業(yè)集團(tuán)，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的冷鏈物流主體。推動(dòng)更多從事冷鏈物流服務(wù)的企業(yè)參評(píng)國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)，不斷提升企業(yè)綜合實(shí)力。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)） 2.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐與引導(dǎo)作用。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂，圍繞需求和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化研制標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)際可操作性，制修訂符合我省實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)冷鏈物流相關(guān)單位主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建設(shè)一批冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目和單位。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和執(zhí)行力度。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 3.完善統(tǒng)計(jì)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)我省現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)行分析工作，推動(dòng)縣級(jí)以上地方人民政府開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)工作，形成全省統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)體系。全面掌握行業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行狀況，為各級(jí)政府部門(mén)制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控提供依據(jù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工落實(shí)） 4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。推進(jìn)冷鏈物流專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革，建設(shè)一批冷鏈物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)冷鏈電商、冷鏈金融及冷鏈裝備等方面的應(yīng)用型人才。支持有條件的中高職院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，增加冷鏈物流相關(guān)課程內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)物流管理、物流工程等一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，提升冷鏈物流相關(guān)人才培養(yǎng)能力。鼓勵(lì)中高職院校與冷鏈物流行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才，推進(jìn)福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代物流專業(yè)建設(shè)，為推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。加大冷鏈物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)人才項(xiàng)目有效對(duì)接，對(duì)符合條件的引進(jìn)人才給予相應(yīng)待遇。（責(zé)任單位：省教育廳、工信廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)） （八）加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管 1.建設(shè)冷鏈流通追溯體系。選擇一批大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品、肉禽類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，打造全程信息共享、可視化運(yùn)營(yíng)、全程追溯、不斷鏈的冷鏈流通追溯體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、數(shù)字辦、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 2.加強(qiáng)冷鏈物流監(jiān)管。加強(qiáng)冷鏈物流檢測(cè)和監(jiān)管，完善質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系。依托先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈物流運(yùn)輸中的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄設(shè)備，對(duì)種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工過(guò)程以及流通環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和追溯，提高生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性，提升冷鏈流通全程管控能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、數(shù)字辦、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 3.加強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，引導(dǎo)形成運(yùn)輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的溫度記錄查驗(yàn)機(jī)制。加強(qiáng)冷藏保溫車輛標(biāo)識(shí)化管理，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家冷藏保溫車輛投入運(yùn)營(yíng)的相關(guān)要求，在車輛準(zhǔn)入、年度審驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)） 4.健全冷鏈物流市場(chǎng)誠(chéng)信體系。依法依規(guī)對(duì)供應(yīng)、批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)等責(zé)任主體的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，向社會(huì)公布抽查結(jié)果，確保信息透明，形成部門(mén)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督齊抓共促的管控態(tài)勢(shì)，打造冷鏈物流良好發(fā)展環(huán)境。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)信用信息共享，通過(guò)“信用福建”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）依法向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工落實(shí)） 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省發(fā)改委要會(huì)同商務(wù)、工信、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際抓好具體實(shí)施工作。實(shí)施方案中涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目要按程序報(bào)批。重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)） （二）強(qiáng)化政策保障 1.強(qiáng)化用地保障。將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃，在用地布局、審批以及不動(dòng)產(chǎn)登記方面予以支持。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，對(duì)為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地和經(jīng)依法處置的圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。利用舊工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)改造建設(shè)冷鏈設(shè)施，在五年過(guò)渡期內(nèi)，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳按職責(zé)分工落實(shí)） 2.加大資金投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)冷鏈物流業(yè)的投入。有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范作用，各市、縣（區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際情況安排一定數(shù)額的發(fā)展引導(dǎo)資金，支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，扶持冷鏈物流發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，推動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳按職責(zé)分工落實(shí)） 3.加強(qiáng)融資服務(wù)。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。公益性大型項(xiàng)目可探索采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等公私合作模式建設(shè)。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)與冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展合作，創(chuàng)新金融方式，推廣倉(cāng)單質(zhì)押融資等新型物流金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、人行福州中心支行按職責(zé)分工落實(shí)） 4.加大財(cái)稅支持。對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免征收費(fèi)公路通行費(fèi)。對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱車輛，按我省集裝箱車輛高速公路通行費(fèi)差異化收費(fèi)政策執(zhí)行優(yōu)惠計(jì)費(fèi)。冷鏈物流企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)折舊、支付過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)） （三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化涉企事項(xiàng)審批流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)） |
| 信息來(lái)源:福建省人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2022-11-17 12:13:24 |