| 福建省交通運輸廳等3部門關(guān)于印發(fā)福建省推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2021－2025年）的通知 |
福建省交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會 中國鐵路南昌局集團有限公司關(guān)于印發(fā)福建省推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2021－2025年）的通知 閩交運〔2022〕29號 各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省科技廳、工信廳、公安廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、商務(wù)廳、國資委、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，福州海關(guān)，廈門海關(guān)，福建海事局，福建省郵政管理局，民航福建監(jiān)管局，民航廈門監(jiān)管局，省港口集團: 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會 中國鐵路南昌局集團有限公司 2022年12月7日
福建省推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案 （2021—2025年）
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》，加快提升多式聯(lián)運發(fā)展水平，提高綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節(jié)能減排降碳，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，落深落細落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)交通強國先行區(qū)為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，更好發(fā)揮各種交通運輸方式比較優(yōu)勢，優(yōu)化運輸方式間銜接融合，提升綜合運輸整體效率，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。 （二）工作目標。到2025年，全省基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，鐵路和水路貨運量比2020年分別增長30%和35%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上；福州、廈門等省內(nèi)主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例力爭達到60%以上。 二、提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平 （三）提升多式聯(lián)運通道能級。強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，構(gòu)建“三縱六橫兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)。建設(shè)福銀并行線寧德至古田段、福銀聯(lián)絡(luò)線沙縣南平段等高速公路。推進閩江全線復(fù)航，建設(shè)南平至三明航道整治工程及南平洋坑、三明青州等碼頭項目。挖掘向莆、衢寧、浦梅（建冠段）、興泉等鐵路運能，構(gòu)建港口后方鐵路通道，加強沿海港區(qū)與后方鐵路貨運通道銜接。實施鷹廈線三明、華安城區(qū)段改線等工程。（省發(fā)改委、交通運輸廳、中鐵南昌局集團等按職責(zé)分工負責(zé)，地方各級人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實。以下均需地方各級人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出） （四）完善貨運樞紐功能布局。加快廈門航空貨運基地（商舟物流園）等項目建設(shè)，推進申報福州長樂國際機場綜保區(qū)，完善樞紐機場貨物轉(zhuǎn)運、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能。發(fā)展航空寄遞網(wǎng)絡(luò)和干支線聯(lián)運。加快福州江陰、寧德漳灣、莆田莆頭、泉州石湖、廈門海滄等后方物流園區(qū)樞紐建設(shè)，實施中遠海運港口廈門海滄供應(yīng)鏈基地等項目。推動鐵路場站向重點港口、樞紐機場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸，建設(shè)興泉鐵路黃塘貨運站。打造永安閩中公鐵聯(lián)運綜合物流園、晉江陸地港、福州現(xiàn)代物流城等一批公共服務(wù)屬性突出、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、輻射帶動力強的多式聯(lián)運型物流樞紐（物流園區(qū)）。（省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、中鐵南昌局集團牽頭，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、省郵政管理局等配合） （五）健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系。加快沿海重點港區(qū)進出港航道建設(shè)，建設(shè)福州三都澳漳灣航道工程、湄洲灣航道四期工程，開工建設(shè)福州港羅源灣深水航道二期工程。建設(shè)福州可門、寧德白馬、漳州港尾等鐵路支線，開工建設(shè)寧德漳灣港鐵路專用線、福州港后方鐵路通道。建成福州繞城公路東南段可門疏港接線，新建莆炎高速公路埭頭至湄洲港段、古雷疏港高速等項目。（省發(fā)改委、交通運輸廳、自然資源廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，中鐵南昌局集團等按職責(zé)分工負責(zé)） 三、創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式 （六）豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內(nèi)陸標準箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運體系，實施煤炭、糧食運往閩西北、江西、湖南等內(nèi)陸地區(qū)集裝箱項目。在廈門港、福州江陰、泉州石湖試點推廣“船邊直提”和“抵港直裝”業(yè)務(wù)，推廣進出口貨物多式聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)直通模式，促進內(nèi)外貿(mào)貨物運輸網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，開展“多船同靠”“多票同印”“內(nèi)外貿(mào)同船”“內(nèi)外貿(mào)同列”等創(chuàng)新改革。發(fā)展冷鏈、?；贰鴥?nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運。指導(dǎo)地市申報國家城市綠色貨運配送示范工程，推動福州、廈漳泉兩大都市圈建設(shè)綠色貨運配送示范區(qū)。創(chuàng)新“外集內(nèi)配”公鐵聯(lián)運模式。開發(fā)城際間小運轉(zhuǎn)、多樣化、多頻次快件集裝箱班列產(chǎn)品。完善閩臺郵件快件集散通道建設(shè)。（省交通運輸廳、中鐵南昌局集團牽頭，省發(fā)改委、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、省郵政管理局等配合） （七）培育多式聯(lián)運市場主體。推廣廈門國際航運中心海鐵多式聯(lián)運示范工程建設(shè)經(jīng)驗，完善覆蓋閩贛兩省輻射全國及海外的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)。培育具有跨運輸方式組織能力的多式聯(lián)運經(jīng)營人，加快港口航運、鐵路貨運、航空寄遞和平臺型企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、省郵政管理局、中鐵南昌局集團等配合） （八）推進運輸服務(wù)規(guī)則銜接。完善“絲路海運”服務(wù)標準，延伸至口岸通關(guān)、海鐵聯(lián)運、聯(lián)盟服務(wù)、信息交換等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。逐步在“一帶一路”沿線國家開展標準合作。深入推進多式聯(lián)運“一單制”試點，依托省內(nèi)主要港口樞紐，開展運量成規(guī)模的“一單制”線路。（省發(fā)改委、交通運輸廳、中鐵南昌局集團牽頭，省商務(wù)廳、司法廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、省郵政管理局、省港口集團等配合） （九）推進多式聯(lián)運信息化建設(shè)。打造廈門集裝箱智慧物流平臺、福州智慧港平臺，拓展福建國際貿(mào)易“單一窗口”功能，加快“絲路海運”國際航運綜合服務(wù)平臺開發(fā)應(yīng)用，推動現(xiàn)有關(guān)檢-港口-航運-貿(mào)易信息資源的有機結(jié)合，實現(xiàn)多式聯(lián)運信息高效融合。推動福州、廈門、泉州國際機場建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互中心，建設(shè)廈門翔安新機場貨運信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)陸空信息統(tǒng)一管理、共享互認。加強鐵路、港口、船公司等企業(yè)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，開放列車到發(fā)時刻、貨物裝卸、船舶進離港等信息。加快推進北斗系統(tǒng)在營運車船上的應(yīng)用，到2025年基本實現(xiàn)運輸全程可監(jiān)測、可追溯。（省交通運輸廳、省發(fā)改委、中鐵南昌局集團牽頭，省國資委、商務(wù)廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，福建海事局、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省郵政管理局、省港口集團等配合） 四、深化重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整 （十）推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。在廈門港、福州港等主要港口推進糧食、煤炭等貨物“散改集”。鞏固發(fā)展羅源灣內(nèi)散貨駁運業(yè)務(wù)，推動煤炭、礦石等大宗貨物棄陸走水。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運模式。（省交通運輸廳、中鐵南昌局集團牽頭，省發(fā)改委、工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心等配合） 五、加快技術(shù)裝備升級 （十一）推廣應(yīng)用標準化運載單元。推動建立跨區(qū)域、跨運輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)。探索在大型鐵路貨場、綜合貨運樞紐拓展海運箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務(wù)。積極推動標準化托盤（1200mm×1000mm）在集裝箱運輸和多式聯(lián)運中的應(yīng)用。加快培育集裝箱、半掛車、托盤等專業(yè)化租賃市場。（省交通運輸廳、中鐵南昌局集團牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等配合） （十二）提高技術(shù)裝備綠色化水平。推動新能源和清潔能源車船研發(fā)應(yīng)用，加大高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐充換電、加氣等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。在港區(qū)、場區(qū)短途運輸和固定線路運輸?shù)葓鼍笆痉稇?yīng)用新能源重型卡車。加快推進港口岸電項目建設(shè)，集裝箱和5萬噸級以上大型散貨泊位配備岸電設(shè)施率不低于70%。（省交通運輸廳、工信廳、發(fā)改委、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、中鐵南昌局集團等按職責(zé)分工負責(zé)） 六、營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境 （十三）深化重點領(lǐng)域改革。安全有序開放多式聯(lián)運政務(wù)數(shù)據(jù)。深化鐵路市場化改革，研究推進省屬鐵路、港口、航運等重點企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、交叉持股或設(shè)立合資公司，培育多元化、適度競爭的地方鐵路建設(shè)運營主體。放開鐵路行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)準入，規(guī)范道路貨運平臺企業(yè)經(jīng)營，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸服務(wù)市場。（省發(fā)改委、交通運輸廳、國資委、鐵路建設(shè)發(fā)展中心、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、省郵政管理局、中鐵南昌局集團等按職責(zé)分工負責(zé)） （十四）規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費。完善鐵路運價靈活調(diào)整機制，引導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)與大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等簽訂“量價互保”協(xié)議。加強專用線代維等服務(wù)收費監(jiān)管，鐵路運輸企業(yè)、專用線服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定。規(guī)范海運口岸的港口裝卸、港外堆場、船公司、貨代、船代等收費。（省發(fā)改委、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、中鐵南昌局集團等按職責(zé)分工負責(zé)） 七、完善政策保障體系 （十五）加大資金投入力度。各地、各有關(guān)單位要積極爭取和運用車購稅資金、中央及省級預(yù)算內(nèi)投資、專項債等多種渠道，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H加大對多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是綜合貢獻度大、示范帶動效應(yīng)明顯的多式聯(lián)運項目支持力度。支持社會資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，按照市場化方式運作管理。（省財政廳、發(fā)改委、交通運輸廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、省郵政管理局、中鐵南昌局集團等按職責(zé)分工負責(zé)） （十六）加強對重點項目的資源保障。對接國家和福建省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃，加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。加大涉海項目協(xié)調(diào)推進力度，在符合海域管理法律法規(guī)、圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，支持重點港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項目用海及岸線需求；對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點建設(shè)項目，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。（省自然資源廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé)） （十七）完善交通運輸綠色發(fā)展政策。制定推動多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護區(qū)域，創(chuàng)新推廣綠色低碳運輸組織模式。（省發(fā)改委、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé)） （十八）做好組織實施工作。完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進機制，加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強化動態(tài)跟蹤和分析評估，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實責(zé)任，有力有序推進各項工作。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)按照“一市一策、一港一策、一企一策”原則，組織制定本地推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)具體實施方案，于2022年12月20日前報省交通運輸廳備案。（省交通運輸廳、發(fā)改委、中鐵南昌局集團牽頭，各有關(guān)部門和單位配合）
附件：重點任務(wù)清單 |
| 信息來源:福建省交通運輸廳 |
| 發(fā)布時間:2022-12-12 21:40:41 |