| 廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進航運金融發(fā)展行動方案（2023-2025年）的通知 |
廈府辦〔2023〕30號 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位： 《廈門市加快推進航運金融發(fā)展行動方案（2023-2025）》已經第41次市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 廈門市人民政府辦公廳 2023年5月31日 （此件主動公開）
廈門市加快推進航運金融發(fā)展行動方案（2023-2025年）
為提高本市航運金融服務水平與港口航運業(yè)國際競爭力，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，做強做大廈門東南國際航運中心，制定本行動方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足廈門城市特質，將航運金融發(fā)展作為一種戰(zhàn)略思維，強化港口、物流、金融、科技等融合發(fā)展，以航運金融發(fā)展促進航運業(yè)、供應鏈發(fā)展，以航運業(yè)、供應鏈發(fā)展帶動航運金融發(fā)展，提升廈門東南國際航運中心能級。 二、發(fā)展目標 航運金融規(guī)模不斷擴大。航運業(yè)銀行信貸規(guī)模有所增加，融資租賃能力得到提升，航運保險有所發(fā)展，股權融資及債權融資規(guī)模有所擴大，利用衍生品管理風險的能力有所增強。 航運金融質量不斷提升。航運業(yè)融資結構優(yōu)化，航運金融創(chuàng)新更有活力，產品更加多樣化、豐富化，更加精準對接航運業(yè)金融需求，服務覆蓋率、可得性和滿意度各方面有所提升，金融場景在航運業(yè)的應用得到擴展，助力航運業(yè)向智慧化、數(shù)字化、綠色方向轉型升級。 航運金融要素不斷集聚。增加專業(yè)航運融資租賃機構、專業(yè)航運保險機構及其他持牌金融機構數(shù)量，集聚一批航運中介服務機構，培養(yǎng)、引進一批航運金融優(yōu)秀人才，構建航運金融機構、資金、人才等高端要素的集聚高地，打造航運金融示范基地和標桿城市。 三、主要任務 （一）加大航運融資支撐力度 1.暢通銀行信貸融資渠道。鼓勵銀行主動對接本市航運產業(yè)鏈上中下游企業(yè)，在合規(guī)審慎前提下提供差異化信貸產品服務。鼓勵銀行圍繞廈門港“十四五”發(fā)展目標，采取銀團貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，積極穩(wěn)妥推動在建船舶、遠洋船舶抵押貸款及碼頭、船塢、船臺等資產抵質押貸款業(yè)務，助力廈門港“五大重點工程”建設。支持銀行加大對港口設備、港口港電工程、港口電力設施節(jié)能改造及港口新能源或清潔能源新購、改造和技術提升項目的融資力度。支持銀行探索金融產品創(chuàng)新，大力發(fā)展船舶信貸、供應鏈金融等特色航運金融業(yè)務。支持銀行切實有效降低航運企業(yè)融資成本。依托“信易貸”“產融云”等平臺，增強對航運相關領域的中小企業(yè)融資支持力度。完善銀行對航運業(yè)兼并重組的信貸服務，鼓勵銀行采取聯(lián)合貸款、杠桿收購貸款等形式，支持航運龍頭企業(yè)和優(yōu)質上市公司開展兼并重組。（責任單位：廈門銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局、財政局、廈門港口局，人行廈門市中心支行、廈門證監(jiān)局、廈門海事局） 2.加強租賃服務支持。吸引從事船舶、港機港電等領域的金融租賃公司、金融租賃公司專業(yè)子公司及其下設項目子公司和融資租賃公司、融資租賃項目子公司（以下簡稱租賃機構）在廈落戶。支持租賃機構開展內貿船舶與外貿船舶融資租賃業(yè)務，研發(fā)更多航運特色融資服務產品，加大船舶融資租賃發(fā)展力度，進一步拓寬業(yè)務范圍和目標客戶群體，擴大業(yè)務規(guī)模，形成集群效應。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下，加大對租賃機構的支持力度。支持租賃機構在境內和境外市場增強資本實力，優(yōu)化股權結構。鼓勵航運企業(yè)利用直租、售后回租、經營性租賃等方式加快先進設備技術升級、盤活存量資產。鼓勵政企聯(lián)動，支持租賃機構探索多元化租賃業(yè)務模式。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、自貿委，廈門銀保監(jiān)局、人行廈門市中心支行） 3.發(fā)展融資增信服務。鼓勵銀行引入保單和金融科技等增信手段。支持保險機構和本市政府性融資擔保機構為符合條件的航運企業(yè)提供增信服務。鼓勵增信基金以“批量增信、智能管理、及時分險”業(yè)務模式為符合條件的航運企業(yè)提供融資增信服務。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局） 4.提升資本市場融資能力。支持已上市港口、航運企業(yè)通過再融資、發(fā)行債券等方式，從資本市場融資。支持符合條件的航運企業(yè)在新三板掛牌、交易所融資上市，利用多層次資本市場做大做強。支持航運企業(yè)通過債務融資工具融資，引導航運企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類直接融資工具，優(yōu)化企業(yè)債務結構。深入挖掘儲備優(yōu)質資產，鼓勵符合條件的航運、港口企業(yè)通過發(fā)行資產支持證券、公開募集基礎設施證券投資基金（REITs）盤活存量資產。吸引上市公司入股航運產業(yè)鏈上中下游企業(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略融合。（責任單位：廈門證監(jiān)局，廈門港口局） 5.推動航運產業(yè)基金發(fā)展。鼓勵專業(yè)化基金管理團隊在廈設立航運產業(yè)投資基金。引進各類股權投資基金、天使基金、創(chuàng)投基金、并購基金、母基金等在廈集聚，鼓勵各類基金投向本市航運業(yè)。支持設立航運基金服務信托及海事信托基金。積極爭取境內外機構在廈門發(fā)起設立人民幣國際投資基金，為航運企業(yè)參與兩岸及“一帶一路”沿線項目提供股權、債權資金支持。通過城市建設投資基金設立港口建設子基金，引入具有投資建設運營經驗的產業(yè)資本與央企，推進港口碼頭作業(yè)區(qū)、物流園區(qū)建設。支持港口建設實施主體充分利用港口建設子基金的權益性資金放大功能，降低其負債率，提升融資能力，破解投資項目資本金問題。發(fā)起設立港航基金，推進港口碼頭股權整合。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、廈門港口局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局） （二）提高航運風險管理能力 6.推動航運保險發(fā)展。吸引國內外機構在廈設立航運保險專營機構、再保險總部、區(qū)域性總部以及分支機構，完善保險產業(yè)鏈條。支持保險機構開展航運保險業(yè)務，鼓勵保險機構加大航運保險產品創(chuàng)新與研發(fā)，進一步擴大航運產業(yè)出口信用保險覆蓋面，支持創(chuàng)新產品與服務在航運產業(yè)內使用和推廣。充分利用自貿區(qū)保險創(chuàng)新實驗室，開發(fā)關于碼頭、油污、無人船責任險等具有本地特色的新險種。盤活現(xiàn)有保險機構牌照資源，引入具有航運背景的戰(zhàn)略投資者。（責任單位：廈門銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局、財政局，自貿委） 7.提高航運業(yè)防控風險能力。鼓勵本市航運領域相關企業(yè)利用遠期避險、套期保值等手段，綜合應用遠期、期貨、期權等衍生金融工具規(guī)避價格風險和匯率風險。提升航運領域相關企業(yè)利用期貨及金融衍生品管理風險的能力。（責任單位：人行廈門市中心支行，廈門港口局，廈門證監(jiān)局） （三）提升航運結算業(yè)務水平 8.大力發(fā)展資金結算業(yè)務。積極開辦與航運相關的外匯業(yè)務，拓展如物流金融、賬款融資、匯率避險等外匯業(yè)務新品種。依托交通物流樞紐優(yōu)勢，支持各類金融機構探索基于海上/陸上運輸、多式聯(lián)運的國際貿易融資結算新模式。持續(xù)推動金融機構參與貿易外匯收支便利化試點。用好用足自貿區(qū)政策，擴大人民幣跨境使用范圍，做強做大人民幣代理清算規(guī)模，進一步拓展“一帶一路”沿線合作國家和地區(qū)范圍。鼓勵本市有條件的金融機構設立航運金融中心，為廈門航運經濟的發(fā)展提供更加便捷高效和全方位的金融服務。（責任單位：人行廈門市中心支行，自貿委） （四）提升航運金融數(shù)智化程度 9.加強金融科技應用與研發(fā)。加強金融科技企業(yè)培育，推動航運金融成果轉化應用。鼓勵金融機構積極運用人工智能、移動互聯(lián)網、云計算等金融科技手段，實現(xiàn)目標客戶精準識別、精細管理、精確服務，提高授信審批效率和服務便利度，為客戶設計更加個性化、高效化的航運金融服務方案。支持金融機構、科技企業(yè)和研究機構聯(lián)合開展底層關鍵技術、前沿技術研發(fā)，搶抓金融科技變軌機遇，加快向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型，提升金融科技在航運金融方面的應用水平。（責任單位：市金融監(jiān)管局、科技局，人行廈門市中心支行） 10.搭建航運金融產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持金融機構與航運企業(yè)共建標準化數(shù)據(jù)平臺，推動航運物流信用評價體系建設，開發(fā)個性化、特色化航運金融產品。匯集廈門海事局及廈門港口局信息，打造航運信息平臺，有條件向金融機構和地方金融組織開放。探索建立船舶評估、交易、再處置平臺，提升航運設備流轉和資產管理效率。（責任單位：廈門港口局、市發(fā)改委，廈門海事局） （五）優(yōu)化航運金融發(fā)展生態(tài) 11.強化國際航運中心地位。完善廈門港基礎設施、港區(qū)集疏運體系和現(xiàn)代航運服務體系建設，加速構建多式聯(lián)運服務系統(tǒng)，深度參與國際物流供應鏈體系，打造“腹地型+中轉型”航運中心。推進智慧港口建設，以智能科技實現(xiàn)廈門港提質增效升級。提升“絲路海運”品牌，推動廈門港與“海絲”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)交通互聯(lián)互通，提升通關便利化水平。充分發(fā)揮對臺運輸服務優(yōu)勢，推動廈門與臺灣兩地航運企業(yè)深度合作。加強與金磚及“金磚+”國家航運業(yè)合作，支持航運企業(yè)“走出去”。加快郵輪母港和游艇碼頭建設，完善商業(yè)配套，拓展郵輪航線網絡，打造廈門國際郵輪優(yōu)質品牌。不斷強化平安港口建設，全面推進綠色港口建設，有效提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。打造航運產業(yè)鏈，吸引國內外航運業(yè)上中下游企業(yè)在廈聚集。（責任單位：廈門港口局，自貿委，廈門海事局） 12.集聚高端航運金融服務要素。優(yōu)化航運金融營商環(huán)境，強化兩岸金融中心片區(qū)與自貿區(qū)聯(lián)動，積極引入從事航運金融的各類金融機構來廈落戶或開展業(yè)務。重點引入“三類人”（船舶經紀人、船舶管理人、船舶代理人）、“三類商”（船運交易商、物流服務商、海運問題解決方案提供商），帶動大型造船、船運和船務公司來廈作業(yè)。培育和引進保險經紀、保險公估、船價評估等航運中介機構，探索海事商事糾紛解決機制，提高商事服務能力。（責任單位：兩岸區(qū)域性金融中心片區(qū)指揮部，市金融監(jiān)管局、廈門港口局、自貿委、廈門仲裁委，廈門銀保監(jiān)局、廈門海事局） 13.引進和培育航運金融人才。大力引進國內外優(yōu)秀航運金融人才。支持本市大中專院校加強航運金融相關學科建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造多形式、多層次的航運金融人才培養(yǎng)平臺。完善航運金融人才評價體系，健全航運金融人才服務保障機制。（責任單位：市金融監(jiān)管局、教育局、人社局、財政局、廈門港口局、自貿委，廈門海事局） 14.助力綠色航運發(fā)展。建立和完善綠色金融體系，推動金融機構設立綠色金融事業(yè)部、綠色金融專營機構，引導和激勵金融機構以市場化方式支持航運業(yè)綠色投融資活動。促進金融機構加速推出綠色港口、綠色船舶、綠色航運金融產品。鼓勵金融機構支持建設數(shù)字化智慧化港口，推動港口發(fā)展綠色升級。支持航運企業(yè)發(fā)行綠色債券、藍色債券，探索發(fā)展綠色資產支持證券。鼓勵保險機構推出航運綠色保險。推動港口碳中和、航線碳中和等航運碳金融交易，創(chuàng)新“航運金融+碳匯交易”新機制。（責任單位：廈門港口局、市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門海事局，金圓集團） 四、保障措施 （一）加強部門協(xié)調 建立金融工作部門、各相關部門與金融行業(yè)組織的定期會商與信息共享機制，發(fā)揮監(jiān)管機構在金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計、金融行業(yè)研究、金融政策評估、金融政策爭取等方面的專業(yè)與資源優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施的聯(lián)動合力。 （二）強化政策引導 系統(tǒng)研究出臺航運金融領域政策措施，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本向航運業(yè)發(fā)展集聚，促進航運業(yè)高質量發(fā)展。及時總結推廣航運金融創(chuàng)新與應用典型經驗和先進做法，營造航運金融發(fā)展良好氛圍。 （三）突出項目引領 謀劃推進一批航運金融重點項目建設，集中優(yōu)勢資源，加強對重點項目建設的支持，以重點項目落實促進方案落實。積極推動謀劃項目快立項、立項項目快落地、落地項目快實施，緊盯任務目標精準發(fā)力。 |
| 信息來源:廈門市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2023-06-08 16:02:28 |