| 泉州市人民政府辦公室關于促進航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 |
泉政辦規(guī)〔2024〕1號 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 為全面落實《國務院關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕32號）、《交通運輸部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 商務部 海關總署 稅務總局關于大力推進海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（交水發(fā)〔2020〕18號）和《交通運輸部 中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局關于加快推進現(xiàn)代航運服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（交水發(fā)〔2023〕173號）要求，持續(xù)推動我市航運業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下實施意見： 一、鼓勵新增優(yōu)質(zhì)運力 （一）新增自有運力獎勵。航運企業(yè)新增（不含省內(nèi)過戶）船齡在10年以內(nèi)、自有并合法經(jīng)營的5000載重噸及以上的船舶，且該船舶落戶前未被列入海事部門“重點跟蹤船舶”和“協(xié)查船舶”的，承諾在企業(yè)連續(xù)運營5年以上，按每載重噸分層級給予獎勵。 其中，5萬載重噸以上的，每載重噸獎勵110元；2萬至5萬載重噸（含）的，每載重噸獎勵105元；5000至2萬載重噸（含）的，每載重噸獎勵100元。新增船舶取得船檢機構(gòu)綠色生態(tài)船舶附加標志的，每載重噸獎勵標準增加5元。船齡在6個月（含）至5年以內(nèi)的，每載重噸獎勵標準降低5元；船齡在5年（含）至10年以內(nèi)的，每載重噸獎勵標準降低10元。 （二）新增光租運力獎勵。從省外（含境外）光租的船舶，且落戶前未被列入海事部門“重點跟蹤船舶”和“協(xié)查船舶”的，船齡在5年以內(nèi)的船舶按每月每載重噸1元的標準給予獎勵；船齡在5年（含）至10年以內(nèi)的船舶按每月每載重噸0.5元的標準給予獎勵。 責任單位：市交通運輸局、財政局，泉州海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會 二、鼓勵規(guī)?；瘶藴驶l(fā)展 （一）企業(yè)規(guī)?；剟?。航運企業(yè)總運力規(guī)模每增加5萬載重噸給予一次性獎勵70萬元。企業(yè)總運力規(guī)模達到10萬載重噸及以上的，給予企業(yè)一次性獎勵100萬元。每家企業(yè)累計運力規(guī)模獎勵總金額不超過380萬元。企業(yè)申報運力規(guī)模獎勵以2023年12月31日運力規(guī)模為基數(shù)，承諾經(jīng)營期內(nèi)企業(yè)運力規(guī)模不低于已獲獎勵運力規(guī)模，每艘船舶僅參與1次獎勵運力規(guī)模計算（船舶在落戶前被海事部門列入“重點跟蹤船舶”和“協(xié)查船舶”且尚未解除的，不參與計算），并扣除在政策期間企業(yè)申請獎勵時已注銷的船舶。 （二）企業(yè)標準化獎勵。航運企業(yè)自行建立安全管理體系的〔特指企業(yè)擁有海事部門簽發(fā)的安全符合證明（Document of Compliance )，下同〕，新增自有運力在“一、鼓勵新增優(yōu)質(zhì)運力”獎勵標準基礎上每載重噸增加5元。同一控股股東設立的不同航運企業(yè)，其中任意1家已建立安全管理體系，其他未建體系企業(yè)船舶由其委托代管，視為已建立安全管理體系。航運企業(yè)被交通運輸部海事局評選為“安全誠信航運公司”的一次性獎勵20萬元，獲得“安全誠信航運公司”年度簽注的每年一次性獎勵10萬元。對企業(yè)自有運力被交通運輸部海事局評選為“安全誠信船舶”的，每艘次給予企業(yè)5萬元獎勵，對服務于企業(yè)自有運力船長被交通運輸部海事局評選為“安全誠信船長”的，每人次給予企業(yè)1萬元獎勵。 責任單位：市交通運輸局、財政局，泉州海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會 三、實施船舶貸款貼息 （一）項目貸款利息補貼。航運企業(yè)新增（不含省內(nèi)過戶）5000載重噸及以上、船齡在5年（含）以內(nèi)且符合交通運輸部公布的節(jié)能減排標準的自有船舶，且該船舶落戶前未被列入海事部門“重點跟蹤船舶”和“協(xié)查船舶”的，所實施的項目貸款利息補貼（貸款款項必須用于建造或者購置完工船舶的實際支出），按照年貸款利息的30%給予補貼，單艘船舶累計補貼不超過800萬元。利息補貼以實際利息為計算基數(shù)，但實際利率高于當年1月20日（遇節(jié)假日順延）公布的同期同檔貸款市場報價利率（LPR）的，按同期同檔貸款市場報價利率（LPR）計算的利息為計算基數(shù)，5年期（含）以內(nèi)貸款執(zhí)行1年期LPR，5年期以上貸款執(zhí)行5年期以上LPR。 （二）融資租賃利息補貼。融資租賃的利息補貼參照貸款利息補貼執(zhí)行。融資租賃的船舶必須是在政策期間內(nèi)新建成的自有船舶。融資租賃服務必須由有權(quán)主管部門認定的融資租賃機構(gòu)提供，其中，融資租賃機構(gòu)與承租方就同一標的簽訂的融資租賃合同必須明確約定融資金額及利率。融資租賃的利息補貼與前款新增光租運力獎勵不得重復享受。 責任單位：市交通運輸局、財政局，泉州海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會 四、強化發(fā)展要素保障 （一）加強服務指導工作。市港口高質(zhì)量發(fā)展指揮部定期或不定期召開專題會議或現(xiàn)場辦公，及時研究解決航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難與問題。組織職能部門宣貫航運業(yè)政策法規(guī)，指導企業(yè)持續(xù)提升運營管理水平和抗風險能力。 責任單位：市交通運輸局、金融監(jiān)管局，市稅務局、泉州海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，泉州船東協(xié)會 （二）加大資金保障力度。強化航運企業(yè)信用評價體系運用，落實好“政銀企擔”一站式融資對接機制，暢通對接渠道，支持靈活擔保方式，加大航運企業(yè)資金保障力度。鼓勵金融機構(gòu)與區(qū)域性航運產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立合作機制，擴大對航運企業(yè)的信貸規(guī)模，優(yōu)化貸款審批流程，對符合貼息貸款政策的航運企業(yè)做到應貸盡貸。用好各級政策性貸款，支持航運企業(yè)通過福建金服云平臺申請“省提質(zhì)增產(chǎn)增效貸”、技術(shù)創(chuàng)新基金、“泉州增信貸”等特色產(chǎn)品，鼓勵有條件的沿?？h（市、區(qū)）創(chuàng)設專項扶持政策貸款。積極引入社會融資機構(gòu)，鼓勵專業(yè)化基金管理團隊在本市設立航運產(chǎn)業(yè)投資基金，拓寬航運企業(yè)融資渠道。 責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、交通運輸局，國家金融監(jiān)督管理總局泉州監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會 （三）發(fā)展鞏固航運人才優(yōu)勢。用好“桐江學者獎勵計劃”和人才“港灣計劃”政策，支持高級船舶專業(yè)技術(shù)人員申報泉州市高層次人才，爭取在落戶、購房、就醫(yī)、子女就學等方面按規(guī)定享受高層次人才待遇政策。鼓勵和支持高校增設航海類相關專業(yè)，擴大招生規(guī)模，深化產(chǎn)教融合和校企合作，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才。鼓勵航海院校與航運企業(yè)建立合作機制，發(fā)揮航海院校教學資源優(yōu)勢，面向航運企業(yè)開展船員職業(yè)技能培訓，通過培訓提升船員整體技能水平，增強對航運企業(yè)的認同感，固化航運從業(yè)人員群體。 責任單位：市教育局、人社局、交通運輸局，泉州海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會 （四）培育發(fā)展航運保險市場。鼓勵保險機構(gòu)、保險經(jīng)紀人拓展、創(chuàng)新航運保險業(yè)務，為船東提供全面的風險管理建議和保險服務。鼓勵保險機構(gòu)暢通線上投保方式，通過減免單證、視頻查勘等方式提升理賠時效。支持行業(yè)協(xié)會探索組建航運保險共同體，加強保險機構(gòu)與航運企業(yè)在保險費率、保險條款、理賠服務等方面溝通協(xié)調(diào)，提升航運保險風險管理能力和承保能力，培育較為成熟的航運保險市場。 責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局泉州監(jiān)管分局，市金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，泉州船東協(xié)會 五、支持關聯(lián)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展 （一）支持設立船舶交易中心。支持有條件、有意向在我市設立船舶交易中心的交易商，采取“一事一議”的方式為其提供交易市場場所、租金減免、開業(yè)手續(xù)便捷辦理等有利條件。 責任單位：市交通運輸局、商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會 （二）支持開展船舶保稅燃油業(yè)務。支持有條件的煉化企業(yè)在港區(qū)開展船舶保稅燃油業(yè)務，開創(chuàng)國際航行船舶燃油供給新業(yè)務。鼓勵航運企業(yè)與煉化企業(yè)積極對接，提供開展船燃供應業(yè)務所需的運輸船舶，實現(xiàn)跨行業(yè)的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。 責任單位：市商務局、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會 （三）支持修造船產(chǎn)業(yè)與航運業(yè)融合發(fā)展。全力支持泉州船廠快速復產(chǎn)，充分發(fā)揮船廠地理和設施設備優(yōu)勢，把泉州船廠打造成為東南沿海大型的修造船企業(yè)。支持船舶修造企業(yè)與航運企業(yè)以定期座談、實地交流等多種形式進行溝通，增進合作，在船舶修造業(yè)務開創(chuàng)合作共贏的融合發(fā)展格局。 責任單位：市工信局、交通運輸局，泉州交通發(fā)展集團，惠安縣人民政府，泉州船東協(xié)會 （四）支持國有企業(yè)進軍航運業(yè)。重點支持有條件的市屬國有企業(yè)進軍航運業(yè)，組建國有控股的集裝箱物流企業(yè)，鼓勵本土及在外的泉籍集裝箱船東入股，整合公路、港口、工貿(mào)、物流倉儲等資源，有序培植內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線，切實推動港、航、產(chǎn)、城融合發(fā)展。 責任單位：市交通運輸局、商務局，泉州交通發(fā)展集團，泉州船東協(xié)會 六、其他事項 （一）本意見中所指自有運力是指航運企業(yè)將船舶所有權(quán)登記為該企業(yè)且歸屬該企業(yè)的所有權(quán)份額不低于51%的船舶；航運企業(yè)融資租賃的船舶也視為自有的船舶運力，融資租賃的船舶所有人應為有權(quán)主管部門（金融、商務、稅務等部門）認定的融資租賃機構(gòu)。 （二）本意見中所指船舶類型為集裝箱船、多用途船、雜貨船、散貨船、滾裝船、一般干貨船（干貨船）、油船（包括瀝青船）、化學品船、液化氣船、冷藏船。液化氣船1立方米按1載重噸換算核定。新增船舶運力落戶日期按照《船舶營運證》發(fā)證日期（國際運輸船舶按照備案日期）核定；船齡按照落戶日期與船舶建造完工日期之差核定。 （三）本意見中涉及的獎勵項目與其他獎勵項目〔含各縣（市、區(qū)）出臺的〕重復、類同的，企業(yè)可按照就高原則自愿選擇申請項目，但不重復享受。 （四）本意見涉及的獎補資金，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)的獎補資金由市、區(qū)兩級財政按受益比例承擔，其他縣（市、區(qū)）、泉州臺商投資區(qū)的獎補資金由各縣（市、區(qū)）財政全額承擔。 （五）企業(yè)被列為嚴重失信主體的或涉黑涉惡的，不得享受該政策。對偽造相關證明，弄虛作假套取獎補資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，全額追繳已領取的獎補資金，以后的年度不再受理其申請，造成資金損失的，依法追究法律責任。 （六）本意見由市交通運輸局負責解釋，配套的專項資金管理規(guī)定由市交通運輸局、財政局、泉州海事局聯(lián)合制定和印發(fā)。 執(zhí)行期間，如遇重大政策調(diào)整或需進一步完善的事項，由市交通運輸局會同市財政局根據(jù)實際情況提出調(diào)整方案，報市政府批準同意后實施。 （七）本意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日，2024年1月1日起至本意見公布之日符合本意見條件的獎勵或補貼，按本意見執(zhí)行。
泉州市人民政府辦公室 2024年3月1日 （此件主動公開） |
| 信息來源:泉州市人民政府辦公室 |
| 發(fā)布時間:2024-03-12 09:35:24 |