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閩人社文〔2024〕41號(hào)

各設(shè)區(qū)市人社局、教育局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、國(guó)資局、總工會(huì)、工商聯(lián)，省直有關(guān)單位，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《福建省職業(yè)技能提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省教育廳

福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

福建省總工會(huì)

福建省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2024年4月23日

福建省職業(yè)技能提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，深入實(shí)施“技能福建”行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)技工強(qiáng)基行動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向，以用為本”，大力支持企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，打造產(chǎn)教評(píng)用有機(jī)融合的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，為推進(jìn)新型工業(yè)化和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力的人才支撐和技能保障。

2024年，全省開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)16萬(wàn)人次，培養(yǎng)高級(jí)工及以上5萬(wàn)人次。其中福州市重點(diǎn)圍繞紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、電子信息、能源等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；廈門(mén)市重點(diǎn)圍繞機(jī)械裝備、軟件信息和服務(wù)、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；漳州市重點(diǎn)圍繞文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；泉州市重點(diǎn)圍繞電子信息、裝備制造、紡織服裝、鞋業(yè)、工藝制品等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；莆田市重點(diǎn)圍繞鞋服、工藝美術(shù)、新型功能材料、高端裝備、生命健康等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；南平市重點(diǎn)圍繞“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；三明市重點(diǎn)圍繞冶金及壓延等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；龍巖市重點(diǎn)圍繞有色金屬、機(jī)械裝備、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；寧德市重點(diǎn)圍繞鋰電新能源、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)圍繞文旅、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)和臺(tái)胞群體開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作。

二、主要措施

（一）支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)頭部等有條件的企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)車(chē)間、實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)線，自主開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作，支持其擴(kuò)大輻射范圍，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)培養(yǎng)所需產(chǎn)業(yè)技工。引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，支持中小微企業(yè)通過(guò)自主或委托培訓(xùn)、聯(lián)合辦班、跨地培訓(xùn)等形式開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)靈活度和便利性。支持有條件的企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，暢通技能人才成長(zhǎng)通道。舉辦第一屆全省職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣的崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能比武等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，不斷激發(fā)廣大企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責(zé)任單位：省人社廳、省工信廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企聯(lián)等，以下措施均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)作為責(zé)任單位，不再一一列出）

（二）支持企業(yè)加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)。充分發(fā)揮省級(jí)技能大師工作室在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，加大技能大師工作室的建設(shè)力度。2024年新評(píng)選省級(jí)技能大師工作室數(shù)量從60個(gè)增加至80個(gè)，在已建成的技能大師工作室內(nèi)評(píng)估推薦30個(gè)發(fā)揮作用突出的技能大師工作室，給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。新增數(shù)量主要用于支持企業(yè)技能大師工作室建設(shè)。對(duì)在各類(lèi)高技能人才培訓(xùn)基地設(shè)立教學(xué)點(diǎn)并完成教學(xué)指標(biāo)的技能大師工作室，可優(yōu)先推薦參評(píng)上一級(jí)技能大師工作室；對(duì)各級(jí)技能大師工作室的領(lǐng)辦人，可優(yōu)先推薦參加各類(lèi)人才獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選；對(duì)技能大師工作室直接培養(yǎng)的技能人才，符合參賽條件的可推薦參加各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳等）

（三）支持產(chǎn)業(yè)技工教育聯(lián)盟發(fā)展。強(qiáng)化福建技工教育聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)頭部企業(yè)、技工院校等加入聯(lián)盟，各地要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)技工教育和產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。從省級(jí)職業(yè)技能提升專賬資金中安排資金，由福建省技工教育中心聚焦急需緊缺和新職業(yè)工種，統(tǒng)籌安排，廣泛征集、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)特色生動(dòng)的職業(yè)技能培訓(xùn)教材或課程。按照共建共治共享理念，鼓勵(lì)技工院校創(chuàng)新機(jī)制，暢通供需對(duì)接，按需優(yōu)化專業(yè)，探索工學(xué)交替的新辦學(xué)模式，構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)配置、產(chǎn)教融合、多方聯(lián)動(dòng)的技能人才培養(yǎng)矩陣。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省國(guó)資委、省企聯(lián)等）

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能提升基礎(chǔ)能力建設(shè)。根據(jù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布，支持各地因地制宜，兩年建成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建以高技能人才培訓(xùn)基地為重要支撐的培訓(xùn)服務(wù)圈，形成職工可查詢、企業(yè)可對(duì)接、政府可監(jiān)管的全省產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)分布圖。依托技師學(xué)院（含高級(jí)技工學(xué)校）建設(shè)10個(gè)職業(yè)訓(xùn)練院，夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢技術(shù)工種的教育源頭；在產(chǎn)業(yè)企業(yè)職工工作或生活集中區(qū)，打造20個(gè)職業(yè)技能提升實(shí)訓(xùn)基地，就近便利，按需施訓(xùn)，暢通技能提升的對(duì)接平臺(tái)；在產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)培育遴選30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，龍頭帶動(dòng)，發(fā)揮頭部企業(yè)的示范效應(yīng)。具體建設(shè)方案由省級(jí)人社、財(cái)政部門(mén)另行制定。計(jì)劃單列市建設(shè)補(bǔ)助資金由當(dāng)?shù)刈孕薪鉀Q。各類(lèi)各級(jí)培訓(xùn)基地要積極主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，加大急需緊缺工種培訓(xùn)供給，提高取證比例、提升培訓(xùn)效果，更好滿足企業(yè)和勞動(dòng)者的多樣化培訓(xùn)需求。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信廳、省教育廳、省國(guó)資委等）

（五）統(tǒng)籌各類(lèi)群體職業(yè)技能提升。支持高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、退役軍人、殘疾人、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體參加就業(yè)技能培訓(xùn)，提升重點(diǎn)群體就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。大力開(kāi)展農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平。把握新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能提升需求，支持開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域積極開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員、托育保育人員培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，提高重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)群體“揭榜掛帥”職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，培訓(xùn)一批數(shù)字技術(shù)和其他急需緊缺工種技能人才。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省工信廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省殘聯(lián)等）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把人力資源開(kāi)發(fā)利用特別是職業(yè)技能培訓(xùn)作為重要任務(wù)，切實(shí)履行抓職業(yè)技能培訓(xùn)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人社部門(mén)落實(shí)總牽頭責(zé)任，成立工作專班，做好分解立項(xiàng)，加強(qiáng)工作調(diào)度，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金使用的管理和監(jiān)督，爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效。各責(zé)任部門(mén)特別是行業(yè)主管部門(mén)要加大工作推進(jìn)力度，落實(shí)“管行業(yè)必須管人才”責(zé)任，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)人才現(xiàn)狀和需求，在政策、項(xiàng)目、資金等方面對(duì)職業(yè)技能提升工程予以重點(diǎn)支持，并可結(jié)合實(shí)際會(huì)同人社、財(cái)政部門(mén)制定職業(yè)技能提升專項(xiàng)方案?？偣?huì)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把準(zhǔn)技能人才需求，加大技能人才政策宣傳，大力營(yíng)造崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：省人社廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、省企聯(lián)等）

（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人社部門(mén)要會(huì)同工會(huì)組織牽頭做好組織實(shí)施工作，要加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，提高職業(yè)技能提升公共服務(wù)水平。各級(jí)工會(huì)組織要積極對(duì)接職工培訓(xùn)需求，開(kāi)展調(diào)查摸底，形成職工培訓(xùn)需求清單，引導(dǎo)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職工參加技能培訓(xùn)權(quán)益，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展靈活多樣、針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)工信部門(mén)要協(xié)助對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題和技能人才需求進(jìn)行分析，加強(qiáng)行業(yè)急需技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，協(xié)助規(guī)劃高技能人才培訓(xùn)基地布局。各級(jí)教育部門(mén)要組織動(dòng)員高校和職業(yè)院校積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作，全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，共建共享實(shí)訓(xùn)基地。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好資金保障，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)，確保?？顚Ｓ?。各級(jí)國(guó)資部門(mén)要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合國(guó)企發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，制定國(guó)有企業(yè)職工技能培訓(xùn)計(jì)劃，配合人社部門(mén)分解下達(dá)任務(wù)，動(dòng)員有條件的企業(yè)自主開(kāi)展技能人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作。各級(jí)工商聯(lián)、企聯(lián)等部門(mén)要?jiǎng)訂T會(huì)員單位積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)有條件的會(huì)員單位自主開(kāi)展技能人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作；國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，支持員工就近就便參加技能培訓(xùn)。按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)用于職工技能提升，積極建立與技能等級(jí)相掛鉤的薪酬分配制度。鼓勵(lì)企業(yè)工會(huì)提取使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，積極組織勞動(dòng)技能競(jìng)賽和技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省工信廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、各行業(yè)主管部門(mén)、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、省企聯(lián)等）

（三）強(qiáng)化政策支撐。各地要及時(shí)發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄及急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持“一企一策”，根據(jù)不同企業(yè)的情況和需求，分類(lèi)指導(dǎo)施訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)培訓(xùn)需求對(duì)接，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，建立健全需求端牽引、供需兩端有機(jī)銜接的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，激發(fā)企業(yè)自主培養(yǎng)人才的內(nèi)生動(dòng)力，著力培育專業(yè)、好用、務(wù)實(shí)的行業(yè)急需技能人才。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、地方人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等多種渠道籌集資金用于支持培訓(xùn)及其基礎(chǔ)能力建設(shè)，省人社廳、省財(cái)政廳將制定職業(yè)技能提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目培訓(xùn)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼政策配套方案，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的“見(jiàn)證補(bǔ)貼”直補(bǔ)企業(yè)制度，企業(yè)組織職工培訓(xùn)獲取職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)），培訓(xùn)補(bǔ)貼資金可直補(bǔ)企業(yè)。各地人社、財(cái)政部門(mén)可結(jié)合實(shí)際提高技能含量高、實(shí)訓(xùn)耗材量大和急需緊缺工種的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全完善信息管理平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障資金安全和效益，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)懲處。要鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，支持各地因地制宜創(chuàng)新政策措施，提高工作質(zhì)效，對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題要區(qū)分不同情況對(duì)待，保護(hù)工作落實(shí)層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳等）

職業(yè)技能提升工程政策有效期至2025年12月31日止。