| 福建省人民政府關于產業(yè)龍頭促進計劃實施方案的通知 |
閩政文〔2014〕26號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
近年來，我省全力推進“三維”對接，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，產業(yè)龍頭取得長足發(fā)展，但總體上產業(yè)龍頭數(shù)量偏少、實力不強。為進一步推動產業(yè)龍頭做大做強，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求 認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆九次、十次全會精神，按照省委“三個必須”要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)內生動力；著力實施項目帶動，優(yōu)化資源配置，壯大企業(yè)規(guī)模實力；著力強化創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，提升企業(yè)競爭力；著力營造發(fā)展環(huán)境，完善政策體系，增強企業(yè)發(fā)展活力，充分發(fā)揮產業(yè)龍頭骨干支撐和引領帶動作用，為推進福建科學發(fā)展跨越發(fā)展、實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一提供重要支撐。
二、主要目標 （一）規(guī)模實力快速壯大。產業(yè)龍頭主營業(yè)務收入增速高于全省行業(yè)平均增速，規(guī)模實力不斷躍上新臺階。
——到2015年，主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達80家，其中超500億元企業(yè)10家；進入“中國500強企業(yè)”力爭達15家；產值超500億元的產業(yè)集群（基地）20個，其中超千億元的產業(yè)集群（基地）10個。
——到2017年，主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達120家，其中超500億元企業(yè)15家；進入“中國500強企業(yè)”力爭達20家；產值超500億元的產業(yè)集群（基地）25個，其中超千億元的產業(yè)集群（基地）15個。
——到2020年，主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達150家，其中超500億元企業(yè)25家；進入“中國500強企業(yè)”力爭達25家；產值超500億元的產業(yè)集群（基地）30個，其中超千億元的產業(yè)集群（基地）20個。
（二）質量效益全面提升。產業(yè)龍頭創(chuàng)新轉型步伐加快，發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉變，發(fā)展后勁明顯增強。產業(yè)龍頭自主研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重持續(xù)提升，2020年達到3%以上，發(fā)明專利授權量顯著增加，形成一批在國內外市場具有重要影響力的名牌產品和馳（著）名商標，稅收、固定資產投資增速高于全省平均水平。
三、實施重點 圍繞穩(wěn)增長、調結構、促改革，加快推進結構調整、布局優(yōu)化、并購重組、科技創(chuàng)新、技術改造、兩化融合、市場開拓等，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，培育壯大一批關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動能力強的產業(yè)龍頭。
（一）石化產業(yè)
——湄洲灣石化基地。以福建聯(lián)合石化、中化泉州等企業(yè)為龍頭，推進聯(lián)合石化“脫瓶頸”、中化泉州1200萬噸／年煉化一體化等項目投產達產，推進環(huán)氧乙烷、乙二醇、碳五分離、異戊橡膠、丁二烯等新建配套項目的建設；利用烯烴和芳烴資源延伸石化中下游產業(yè)鏈，重點推進泉港合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等產業(yè)鏈項目，以及莆田石門澳中錦聚酰胺、仙游藍海新材料等項目建設。加快推進中化泉州100萬噸／年乙烯、80萬噸／年芳烴及煉油擴能（至1500萬噸／年）改造及二期1500萬噸／年煉油、100萬噸／年乙烯，聯(lián)合石化二期1200萬噸／年煉油、100萬噸／年乙烯等項目前期工作，形成5600萬噸／年煉油和360萬噸／年乙烯能力，建成基地化、一體化、集約化、具有國際先進水平的臨港石化產業(yè)基地。
——古雷石化基地。以騰龍芳烴、翔鷺石化等企業(yè)為龍頭，推動騰龍芳烴PX項目、翔鷺石化PTA項目盡快投產達產，推進騰龍芳烴向上延伸建設煉油乙烯一體化項目；加強閩臺產業(yè)對接，促進中石化、臺灣石化企業(yè)等加快2套千萬噸級煉化一體化項目前期工作，延伸芳烴、烯烴及化工新材料產業(yè)鏈，生產有機化工原料、三大合成材料和精細化工產品，以及石化下游深加工產品，形成5000萬噸／年煉油和500萬噸／年乙烯能力，打造基地化、一體化、集約化、具有國際先進水平、海峽兩岸產業(yè)深度合作的臨港石化產業(yè)基地。
——江陰化工新材料專區(qū)。以東南電化、耀隆化工等企業(yè)為龍頭，推進東南電化聚碳酸酯、天辰耀隆己內酰胺、巴陵石化己內酰胺、中國軟包裝集團丙烷脫氫及聚丙烯等項目建設，形成以鹽化工和化工新材料為主的石化專區(qū)。
（二）電子信息產業(yè)
——新型顯示產業(yè)。以宸鴻、友達、捷聯(lián)、冠捷、華映、捷星、天馬微等企業(yè)為龍頭，著力突破面板前段工藝、驅動和控制IC設計封裝、整機模組一體化設計等關鍵技術，提高關鍵零組件的自制率和良品率。大力開發(fā)3D顯示、柔性顯示等新型顯示技術，整合資源引進OLED生產線。加快推進廈門天馬微5.5代低溫多晶硅面板、宸鴻科技（平潭）觸控玻璃、平潭冠捷電子信息產業(yè)園（一期）等重點項目建設，深化省電子信息集團和臺灣面板與集成電路制造企業(yè)合作，保持新型顯示整機制造全國優(yōu)勢地位。
——計算機網(wǎng)絡及通信產業(yè)。以戴爾、聯(lián)想移動、星網(wǎng)銳捷、萬利達等企業(yè)為龍頭，加快推進新型智能移動信息終端產品研發(fā)和產業(yè)化，持續(xù)壯大產業(yè)規(guī)模。以飛毛腿公司為龍頭，拓展新型鋰離子電池應用。支持先創(chuàng)電子開展通訊核心器件研發(fā)，加快對講機“模轉數(shù)”產業(yè)化進程，壯大泉州數(shù)字對講機產業(yè)規(guī)模。
——軟件產業(yè)。以中海創(chuàng)、上潤儀表、三元達、福富、瑞芯、優(yōu)迅等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡、金融終端、服務外包、集成電路設計等優(yōu)勢產業(yè)；支持榕基、南威、郵科、易聯(lián)眾、億力、雅迅、三五互聯(lián)等企業(yè)，在電子政務、北斗導航、移動互聯(lián)等領域進一步開拓市場、擴大份額，形成在全國具有特色和影響力的海西軟件產業(yè)集群，發(fā)揮福州軟件園、廈門軟件園的集聚效應。
——LED產業(yè)。以三安光電、開發(fā)晶、華聯(lián)電子、立達信、鑫晶剛玉等企業(yè)為龍頭，重點推進開發(fā)晶LED外延片芯片研發(fā)生產、三安光電和鑫晶剛玉藍寶石襯底研發(fā)生產以及一批LED照明產品研發(fā)和封裝項目建設，著力突破高功率外延片和芯片制造、高性能LED封裝及驅動電源、LED照明燈具設計、中大尺寸LED背光源等關鍵技術，完善廈門、漳州、泉州等地LED產業(yè)鏈，提升品牌和競爭力。
（三）汽車產業(yè)
——以福建奔馳、東南汽車、廈門金龍等企業(yè)為龍頭，推進福建奔馳二期、東南汽車三期及發(fā)動機等項目建設，突破整車設計、發(fā)動機、變速箱、汽車電子等關鍵技術，加快新能源汽車及其動力電池、電控電機等研發(fā)和產業(yè)化步伐。引進戰(zhàn)略投資者，推進整合重組。加快福汽集團和廈門金龍的整合，引進高端大巴項目。推進新龍馬汽車年產15萬臺發(fā)動機、廈汽車身、重汽海西車身、正新輪胎、正興車輪、寧德新能源動力電池等重點項目建設，形成以福汽集團和金龍為核心，以福州、廈漳、閩西北三大汽車產業(yè)基地為依托的汽車產業(yè)發(fā)展新格局，爭取2－3年內突破東南汽車發(fā)動機省內生產，增加SUV、轎車等乘用車新車型及高端大巴等商用車新車型，形成全省100萬輛整車生產能力，省內零部件配套率達到60%以上。
（四）船舶產業(yè)
——以省船舶集團為龍頭，走特色發(fā)展之路，開發(fā)專精特新產品，鼓勵優(yōu)勢船舶企業(yè)實施聯(lián)合兼并重組，推進馬尾船政重工（連江）船舶與海洋工程裝備、廈船重工三期等項目建設。加快主流船型的升級換代，發(fā)展海洋工程輔助船、大型汽車滾裝船、液化氣運輸船等，開發(fā)海洋工程裝備、軍用船舶、豪華郵輪、海上行政執(zhí)法船等新型特種船舶。支持豪氏威馬等企業(yè)發(fā)展海洋工程裝備，提升設計、制造能力。推動唐榮、毅宏等企業(yè)提升游艇制造水平，大力拓展市場。提高關鍵船用件配套能力，建設國家級船舶和海洋工程裝備制造基地。
（五）機械裝備產業(yè)
——工程機械。以廈工、龍工、三明重機、南方路機、林德叉車等企業(yè)為龍頭，加快高性能、高可靠性關鍵零部件核心制造技術研發(fā)，形成關鍵配套部件高壓液壓元件的批量生產能力，開發(fā)大型化、智能化、新能源和節(jié)能型工程機械新品種，保持挖掘機、裝載機、壓路機等優(yōu)勢產品居全國行業(yè)前列，支持企業(yè)加快資產重組，整合形成工程機械大集團企業(yè)，建成國內重要的工程機械制造基地。
——電工電氣。以廈門ABB、福州天宇、太陽電纜、力源電機、閩東安波等企業(yè)為龍頭，發(fā)展智能化輸配電設備、特種電線電纜、高效節(jié)能電機等，壯大福州、廈門輸配電設備及南平電線電纜、閩東電機電器產業(yè)集群。堅持低成本、高附加值“兩條腿”走路，加快完善閩東電機電器產業(yè)協(xié)作配套，提高產品就地配套率，降低企業(yè)生產成本。突出品牌優(yōu)勢，提升產品的研發(fā)、制造和檢測水平，搶占高端市場。
——節(jié)能環(huán)保裝備。以龍凈環(huán)保、新大陸環(huán)保等企業(yè)為龍頭，開發(fā)煙氣脫硫脫硝一體化設備、電袋除塵設備、臭氧發(fā)生系統(tǒng)、“三廢”處理成套設備等，建成全國有影響力的大氣污染、水污染防治處理設備研發(fā)制造基地。
——國防科技工業(yè)。加速軍工和民用技術相互轉化，加快國防科技成果轉化和產業(yè)化進程，扶持有條件的地方企業(yè)發(fā)展軍工產品，大力發(fā)展軍民結合產業(yè)和軍工優(yōu)勢產業(yè)，支持國防科技裝備企業(yè)提升研發(fā)制造水平，推進龍溪軸承加大航空關節(jié)軸承研發(fā)生產，支持火炬電子發(fā)展高端關鍵元器件。
（六）鋼鐵產業(yè)
——不銹鋼。重點發(fā)展替代進口的高端產品，壯大“三基地一園區(qū)”。以寧德、漳州、福州基地及武平工業(yè)園區(qū)為載體，寶鋼德盛、鼎信、福欣、聯(lián)德、吳航等企業(yè)為龍頭，推進寶鋼德盛二期200萬噸／年不銹鋼板、鼎信二期100萬噸／年不銹鋼、福欣二期80萬噸／年不銹鋼、聯(lián)德一期30萬噸／年不銹鋼、吳航80萬噸／年棒線材技改等項目建設，帶動不銹鋼復合材及深加工、標準和非標配件以及成套設備、廚衛(wèi)設備、建筑裝飾等精深加工發(fā)展，建設全國最大的千萬噸級不銹鋼產業(yè)基地。
——普鋼。以三鋼、三寶等企業(yè)為龍頭，支持企業(yè)兼并重組和技術改造，開發(fā)新產品，延伸產業(yè)鏈。
（七）稀土及有色產業(yè)
——稀土。以廈鎢為龍頭，參與全國稀土資源整合重組，做強做大南方中重稀土集團。圍繞“一龍頭、兩園區(qū)”，延伸稀土精深加工產業(yè)鏈，吸引國內外稀土應用企業(yè)落戶稀土工業(yè)園。加快龍巖和三明稀土工業(yè)園建設，推進特種金屬及合金、磁性材料表面處理、中石油裂化催化劑、信越磁粉等項目實施，重點發(fā)展磁性材料、貯氫材料、發(fā)光材料等稀土新材料，打造稀土精深加工及應用生產研發(fā)基地。
——有色金屬。以紫金、奮安、南鋁、廈順鋁箔、中鋁瑞閩等企業(yè)為龍頭，鼓勵進口原料，加快建設上杭銅產業(yè)園，推進鋁、鎢、銅精深加工及應用產品發(fā)展。
（八）建材產業(yè)
——水泥。以華潤、紅獅、金牛、福建水泥、龍麟為龍頭，加快企業(yè)節(jié)能減排技術改造，成為行業(yè)能效及綜合對標的標桿企業(yè)，推動省能源集團與華潤水泥實施戰(zhàn)略合作，龍頭企業(yè)產業(yè)集中度達60%，為滿足我省基本建設需求提供重要保障。
——石材。以東升、溪石、華輝等企業(yè)為龍頭，鼓勵進口石材原料，發(fā)揮南安石材區(qū)域品牌優(yōu)勢，開發(fā)石材新產品，綜合利用邊角料、石粉等廢料研發(fā)生產建材新產品，提升節(jié)能減排和綜合利用水平，推動石材從傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代時尚產業(yè)轉型升級。
——玻璃。以福耀、旗濱等企業(yè)為龍頭，推進福耀超薄節(jié)能特種汽車玻璃、旗濱超白光伏玻璃及配套項目，推動玻璃深加工等產業(yè)鏈配套企業(yè)發(fā)展，打造具有國際先進水平的汽車安全玻璃和光伏玻璃產業(yè)基地。
——建陶水暖。以華泰集團、晉江騰達、南安九牧、中宇、輝煌等企業(yè)為龍頭，推進中宇衛(wèi)浴潔具、輝煌衛(wèi)浴陶瓷等項目建設，開發(fā)標準化原料制備、現(xiàn)代輥道窯及其控制等新技術，研發(fā)生產具有環(huán)保、抗污、抗菌等特殊功能的建陶新產品和太陽能陶板、節(jié)能節(jié)水的高檔水暖潔具產品，提升晉江、南安建陶水暖產業(yè)集群發(fā)展水平。
（九）紡織鞋服產業(yè)
——福州以金綸、力恒、錦江、經(jīng)緯、金源、長源等企業(yè)為龍頭，推進錦綸及上游原料、聚酯差別化纖維項目建設，延伸合成纖維上游產業(yè)鏈，著力發(fā)展功能性差別化纖維、高檔針織面料及高性能產業(yè)用紡織品，帶動長樂化纖、紗線及經(jīng)編織造等后加工產業(yè)升級，形成長樂千億紡織產業(yè)集群，建成全國重要的紡織化纖生產基地。
——泉州以百宏、海天、鳳竹、九牧王、七匹狼、柒牌、勁霸、大帝等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮化纖、織造、染整、服裝、紡機產業(yè)鏈優(yōu)勢，推進差別化聚酯纖維、生態(tài)功能性面料開發(fā)等項目建設，實施一批提升產品檔次質量、兩化融合等方面的技術改造項目，提升區(qū)域品牌、企業(yè)知名品牌影響力和市場占有率，提升泉州千億紡織產業(yè)集群，建設國際先進的紡織服裝生產基地。
——加強山海協(xié)作，提升永安、尤溪、長汀等特色紡織服裝產業(yè)集群。推進莆田賽得利（福建）年產20萬噸差別化化學纖維項目盡快達產、二期開工建設。
——制鞋業(yè)以特步、安踏、361度、匹克、鴻星爾克、清祿、沃特等企業(yè)為龍頭，提升品牌帶動力，推進361度（晉江）綜合基地、鴻星爾克運動鞋等技改項目，加快開發(fā)高性能鞋材，完善鞋材、鞋機、包裝、物流、銷售產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)制鞋業(yè)與文化創(chuàng)意、電子商務融合發(fā)展，做大做強泉州、莆田兩大鞋業(yè)集群，打造全球最大的休閑運動鞋制造中心。
（十）輕工業(yè)
——食品產業(yè)。支持達利食品、廈門銀鷺、盼盼集團、明一集團等企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，強化全國市場布局。推進銀鷺集團60萬噸／年飲料、盼盼休閑食品工業(yè)園等項目建設，支持東山?？⒂S食品、海壹食品、百洋海味、海鷗水產、廈門安井等企業(yè)開展加工技術改造升級，保持水產加工全國領先水平。以福矛、英博雪津等企業(yè)為龍頭，推進福矛窖酒三期技改、雪津漳州三明生產線擴建等項目。加強閩臺食品產業(yè)合作，推進現(xiàn)代先進加工技術應用和標準化生產，健全食品生產企業(yè)內部質量控制網(wǎng)絡和質量可追溯體系，構建綠色食品先進配送體系，提高食品安全保障能力。鼓勵龍頭企業(yè)建立無公害原料基地，帶動農林牧漁業(yè)發(fā)展。培育漳州、泉州等2個千億產業(yè)集群。
——造紙產業(yè)。加快建設莆田金鷹林漿紙一體化項目。支持恒安、聯(lián)盛、玖龍、優(yōu)蘭發(fā)、恒利等龍頭企業(yè)繼續(xù)擴大發(fā)展，提高市場占有率，推進恒安生活用紙智能化生產基地、聯(lián)盛二期75萬噸／年擴建、玖龍50萬噸／年擴建等項目建設。推動青紙、南紙轉型升級。推動造紙工業(yè)清潔生產、節(jié)能減排。支持企業(yè)進行境外林木資源開發(fā)。形成聯(lián)盛、玖龍、金鷹等百萬噸的大型造紙企業(yè)，龍頭企業(yè)產業(yè)集中度超過60%。
——煙草產業(yè)。以龍巖煙草、廈門煙草為龍頭，有效整合資源配置，改善煙區(qū)生產條件，推動煙葉規(guī)?；N植和農村專業(yè)合作組織建設，帶動煙農增收，加大省產卷煙品牌培育力度。
（十一）醫(yī)藥產業(yè)
——生物醫(yī)藥。加快引進國內外藥品生產高端企業(yè)，鼓勵專家、專利擁有者進入省內投資創(chuàng)業(yè)。推進漳州片仔癀與華潤醫(yī)藥深化合作，將漳州片仔癀打造成為復合型健康產業(yè)集團。支持力捷迅、廣生堂、?？顾帢I(yè)、廈門特寶、南方制藥等骨干企業(yè)加快發(fā)展，推進福州、廈門生物醫(yī)藥基地和詔安金都、石獅、東山海洋生物產業(yè)園建設。發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，發(fā)展明溪紫杉醇、柘榮太子參等深加工特色產品。鼓勵新藥開發(fā)生產，重點推進疫苗等生物技術藥物加快發(fā)展，支持開發(fā)緩釋、靶向等新劑型藥物。
——醫(yī)療器械。支持梅生醫(yī)療、大博穎精、英科新創(chuàng)、泰普生物等企業(yè)，發(fā)展口腔治療設備、人工骨、體外診斷試劑及配套儀器等系列產品，繼續(xù)保持全國優(yōu)勢地位。
（十二）能源產業(yè)
——電網(wǎng)。以國網(wǎng)福建電力有限公司為龍頭，加快推進沿海500千伏雙廊道、與浙江1000千伏特高壓聯(lián)網(wǎng)工程建設，推動閩粵電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)項目前期工作。實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級。構筑以1000千伏特高壓為支撐、500千伏超高壓為主干，結構合理、技術先進、安全可靠、經(jīng)濟高效的海西堅強智能電網(wǎng)。
——電源。以各央企在閩發(fā)電企業(yè)、省能源集團等為龍頭，構建以清潔、低碳能源為主的東南沿海重要能源基地。加快在建火電項目建設并盡快投產；加快推進已獲得“路條”的火電項目核準并開工建設；積極推進列入規(guī)劃的大型火電項目前期工作，爭取盡快獲批建設。加快寧德核電、福清核電在建項目建設，實現(xiàn)寧德核電2號機組和福清核電首臺機組投產；爭取福清核電5號、6號機組獲得國家核準并開工建設；加快做好漳州云霄核電核準前的各項工作；力爭寧德核電5號、6號機組獲準開展前期工作。有序開發(fā)陸上風電和海上風電。
——天然氣。以中海福建天然氣有限公司、中石油福建分公司為龍頭，加快海西天然氣管網(wǎng)二期、中石油西氣東輸三線福建段建設；推動中海油秀嶼接收站5號、6號罐、漳州LNG接收站、中石油福建LNG接收站、中海油寧德LNG轉運站和海西天然氣管網(wǎng)三期項目前期工作。
（十三）建筑業(yè)
——總承包。以中建海峽、省建工集團、省六建集團、閩南建筑公司、九龍建設集團、瀧澄公司、中鐵十七局六公司等為龍頭，著力打造集設計、咨詢、施工管理于一體的工程總承包企業(yè)，培育發(fā)展1－2家特大型企業(yè)，拓展“高、大、精、尖”建設項目、基礎設施建設項目和采用BOT、EPC等投資方式建設項目。
——特色專業(yè)。打造一批特色專業(yè)企業(yè)，支持中標集團、鳳凰山等建筑幕墻企業(yè)，十八重工、新長誠、士鼎等鋼結構企業(yè)，冠林電子、萬安智能等智能化企業(yè)，省安裝公司、準信機電等機電設備企業(yè)，省隧道公司、海壇隧道公司等隧道企業(yè)，萬友消防、鑫海安消等消防企業(yè)，共榮裝飾、和祥園林等園林古建企業(yè)，廈門輝煌、國廣一葉等裝飾裝修企業(yè)發(fā)展。
——產業(yè)基地。支持惠安、上杭、永泰、閩清等發(fā)展成為“建筑之鄉(xiāng)”，積極推動廈門海滄、泉州惠安、寧德福安、福州閩清等地建設建筑工業(yè)化基地。
（十四）現(xiàn)代農業(yè)
——園藝產業(yè)。蔬果，以超大集團、利農集團、錦溪集團、閩中食品等企業(yè)為龍頭，推進規(guī)?；O施蔬果基地建設和精深加工業(yè)發(fā)展。茶業(yè)，按照“控制茶山規(guī)模，發(fā)展生態(tài)茶園，提升茶葉品質，打造知名品牌，拓展精深加工，提高經(jīng)濟效益”的要求，依托已有的大型企業(yè)建設高標準生態(tài)茶園，發(fā)展茶葉精深加工，延伸產業(yè)鏈，提升八馬、安溪鐵觀音、華祥苑、天福、武夷星、正山堂、春倫、品品香、大閩、凱捷、坦洋工夫、大翔等知名大型茶企業(yè)品牌，支持茶產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，抱團拓展市場。食用菌，支持廈門如意情、漳浦萬辰、漳州綠寶、福建仙芝樓等企業(yè)，推動食用菌工廠化栽培、珍稀品種開發(fā)和精深加工發(fā)展?；ɑ?，培育連城蘭花、泉州泉美、清流春舞枝、新世景園藝等重點花卉企業(yè)，壯大漳州東南花都、推動福人花卉市場和海峽生物科技有限公司漳州花卉集散中心建設，構建現(xiàn)代花卉苗木生產示范基地。
——畜禽產業(yè)。以福建圣農為龍頭，加快光澤、浦城、政和、松溪肉雞產業(yè)化基地建設，拓展利用雞糞發(fā)電、生產有機肥及雞毛提取氨基酸飼料添加劑等領域，做大“一主二配套”的肉雞生態(tài)產業(yè)鏈。大力支持南陽實業(yè)、光華百斯特、森寶集團、德福蛋雞、容和盛集團、溫氏集團、邵武鑫富等龍頭企業(yè)，推進特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、綠色發(fā)展。積極創(chuàng)建100家省級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，提升標準化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。
——林竹產業(yè)及林下經(jīng)濟。在10個現(xiàn)代竹業(yè)項目縣建設竹林標準化基地，實現(xiàn)單位面積竹材、竹筍產量增長30%以上，竹林收益增長50%以上。鼓勵發(fā)展林畜、林禽、林蜂、林菌、林藥等多種模式結合的林下經(jīng)濟，集中扶持發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟效益高的鐵皮石斛、金線蓮等中藥材種植加工。支持福人集團、永安林業(yè)等龍頭企業(yè)進一步做大。
——海洋漁業(yè)。以福州宏東遠洋、平潭安達遠洋等企業(yè)為龍頭，加快更新改造遠洋漁船，擴大遠洋漁業(yè)船隊規(guī)模，力爭遠洋捕撈總產值全國第一。以寧德官井洋、福建宏峰泰等企業(yè)為龍頭，推進深水抗流抗風浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地、封閉式循環(huán)水工廠健康養(yǎng)殖基地、規(guī)模化水產苗種繁育基地等現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，提升寧德大黃魚、霞浦海參、福州烤鰻、福州魚丸、福州金魚、連江海帶、南日鮑、莆田花蛤、晉江紫菜、漳州石斑魚等優(yōu)勢品種區(qū)域品牌。支持福州宏龍印尼金馬安漁業(yè)綜合基地、平潭安達印尼納土納漁業(yè)綜合基地和中國－東盟漁業(yè)產業(yè)合作及漁產品交易平臺等中國－東盟海上合作項目建設，擴大遠洋漁業(yè)海外綜合性基地，實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。
（十五）金融業(yè)
——支持中央在閩金融機構拓展業(yè)務、擴大規(guī)模、創(chuàng)新產品，爭取總部資源向福建傾斜。支持興業(yè)銀行加快綜合經(jīng)營步伐，努力打造國內一流金融服務集團，發(fā)揮總部優(yōu)勢以及資金、技術、管理和人才優(yōu)勢，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。推進省農信聯(lián)社、廈門國際銀行、海峽銀行、泉州銀行、廈門銀行、興業(yè)信托、廈門信托、興業(yè)證券、華福證券、廈門證券、海峽股權交易中心等做優(yōu)做強，打造一批業(yè)內知名的金融“名片”。支持省投資開發(fā)集團優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)務，更好地發(fā)揮投融資平臺作用。積極引入新機構，力爭臺資銀行在閩設立分支機構取得突破。鼓勵省內外金融機構在閩發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、消費金融公司、證券公司、基金公司、保險公司等，或參與地方金融企業(yè)的重組改制。推動在廈門、泉州、平潭分別設立閩臺合資全牌照證券公司。爭取試點由民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行。鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)組建集團財務公司。
（十六）物流業(yè)
——港口物流。推動省交通集團、廈門港務集團引進戰(zhàn)略投資，重組港口碼頭資產，統(tǒng)籌建設經(jīng)營全省公共碼頭，打造成為全國一流的公共碼頭運營商和港口物流綜合服務商。支持以省輪、廈輪、東方海運為主體組建福建海運集團，拓展遠洋航運，提升我省海運競爭力。加快建設廈門東南國際航運中心，發(fā)揮福州保稅港區(qū)江陰汽車整車進口口岸功能，支持在湄洲灣北岸建立煤炭、鐵礦石儲備中轉基地。
——公路物流。支持省高速公路公司加快高速公路主干網(wǎng)和集疏運主通道建設。推動傳統(tǒng)貨運站場轉型升級，建設一批具有綜合物流服務功能的公路貨運樞紐。培育象嶼集團、盛輝物流、盛豐物流、建發(fā)物流等龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展應用廂式貨車、集裝箱車輛、專用車輛和甩掛運輸方式，推行以托盤化為核心的單元裝載方式，提升貨運效率。
——航空物流。以廈航為龍頭，依托福州、廈門樞紐機場組建空港物流園區(qū)，實現(xiàn)在省內民航運輸市場占有率達50%以上；以翔業(yè)集團為龍頭，加快福州、廈門等機場（擴能）建設，提升機場服務能力。
——海鐵聯(lián)運。推動省交通集團、廈門港務集團發(fā)展省外陸地港，拓展港口腹地；加快羅源灣、湄洲灣、廈門灣、三都澳等重點港灣疏港鐵路建設，協(xié)調南昌鐵路局盡快開通向莆鐵路貨運班列，充分利用向莆、贛龍廈、峰福等鐵路大通道的運能運力，構建結構完整、成本低廉、高效快捷的海鐵聯(lián)運物流體系。
——供應鏈物流。支持福建中郵、宏捷、海翼、藍海、迅通等企業(yè)進一步融入制造業(yè)供應鏈管理，推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動工業(yè)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務，促進供應鏈各環(huán)節(jié)的有機結合。
——冷鏈物流。支持名成集團、信運冷藏、源香冷儲等企業(yè)加大冷鏈物流基礎設施建設投入，加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。以廈門市獲得兩岸冷鏈物流產業(yè)合作試點城市為契機，擴大閩臺冷鏈物流產業(yè)合作。
——快遞物流。支持福建郵政速遞、福州順豐速運等企業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)點多、覆蓋廣、物流體系健全的優(yōu)勢，完善快件處理中心、航空及陸運集散中心等基礎設施，建立和拓展城鄉(xiāng)速遞服務網(wǎng)絡，拓展快遞物流、電商物流等業(yè)務。依托“海峽號”對臺滾裝航線和福州國際空港，打造平潭海陸空聯(lián)運的對臺快遞總包中轉中心，提升平潭對臺郵件、快遞物流集散能力。
——物流節(jié)點城市。加快廈門國家一級和福州、泉州國家二級物流園區(qū)布點城市物流園區(qū)建設，形成廈門全國性物流節(jié)點城市及福州、泉州區(qū)域性物流節(jié)點城市。加快三明“公路港”和三明物流產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，推動三明生態(tài)工貿區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。支持福建八方、飛遠傳媒物流、福州華威等加快完善配送體系，培育形成城市物流配送龍頭企業(yè)。
（十七）商貿業(yè)
——連鎖零售。以永輝、新華都、廈商集團、中閩百匯、米蘭春天等連鎖商貿企業(yè)為龍頭，發(fā)揮品牌和上市企業(yè)優(yōu)勢，通過并購重組、產業(yè)鏈延伸等方式，在省內二、三線城市及北京、重慶、安徽等省市發(fā)展更多的連鎖企業(yè)門店，布局物流配送，發(fā)展電子商務，示范帶動本省其他連鎖零售企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域擴張，拓展連鎖經(jīng)營，統(tǒng)籌內外貿經(jīng)營，打造流通品牌，創(chuàng)新營銷模式，提升技術與管理水平，持續(xù)做優(yōu)做強做大。
——批發(fā)市場。以石獅、晉江鞋服批發(fā)市場等為龍頭，發(fā)揮市場群與產業(yè)群的互動效應，加快實施一批年交易額上百億元的大市場建設提升項目，重點推進輕紡城、石獅服裝城、晉江鞋紡城、國際五金機電城、福州海峽農產品物流中心、福州海峽醫(yī)藥城、漳州海峽農博匯、莆田工藝美術城、仙游古典家具博覽城、閩南建材第一市場、安溪中國茶都、閩西汽貿城等一批大型批發(fā)市場建設。
（十八）信息服務業(yè)
——電子商務。重點培育福州、廈門、泉州、莆田四大電子商務中心城市，扶持發(fā)展電子商務集聚區(qū)，推進鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、工藝品、食品等垂直細分行業(yè)電子商務平臺和工業(yè)電子商務、跨境電子商務等特色平臺建設。支持環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、名鞋庫發(fā)揮國家級電子商務示范平臺的帶動作用。積極引進菜鳥網(wǎng)絡等重大電商項目。加快建設中興通訊跨境貿易電子商務平臺，推動建設第三方網(wǎng)絡支付平臺。
——信息消費。以美亞柏科、國脈科技、廈門游家等企業(yè)為龍頭，推進軟件服務、平板顯示、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡等信息消費關鍵領域核心技術自主創(chuàng)新研發(fā)和產業(yè)化，重點推進國家安全可靠自動化控制系統(tǒng)集成等專項，支持基于智能終端的應用產品開拓市場。
——平臺建設。建設閩臺云計算產業(yè)示范區(qū)、海峽云計算數(shù)據(jù)和信息服務中心。完善應急管理與通關信息服務平臺，加快中國（安溪）國際信息技術產業(yè)園、航天星聯(lián)北斗衛(wèi)星應用平臺、長樂數(shù)字福建產業(yè)園等項目建設。以移動、電信、聯(lián)通、廣電為龍頭，推動三網(wǎng)融合業(yè)務雙向進入，支持開展4G商用網(wǎng)絡建設和業(yè)務運營，完善“無線”城市門戶平臺接入方式，加快重點保障區(qū)域無線網(wǎng)絡覆蓋。
——示范應用。加強“數(shù)字福建智慧城市”頂層設計，促進南平、莆田、平潭、福州倉山、泉州臺商投資區(qū)智慧城市建設由試點示范轉入全面建設。加快廈門、福州、石獅“國家信息消費試點城市”建設，建立特色專業(yè)平臺和示范基地。依托福建省數(shù)字家庭創(chuàng)新與應用推廣聯(lián)盟，3年內在全省建設不少于100個具有特色的數(shù)字家庭體驗中心（屋）和30萬戶以上應用示范工程。
（十九）旅游產業(yè)
——支持福建中旅、聚春園集團、廈門旅游集團、廈門建發(fā)旅游集團、廈商旅游集團等企業(yè)，通過資產重組、資源整合、品牌輸出等途徑，加快培育跨區(qū)域、跨行業(yè)的旅游集團。大力引進國內外知名旅游企業(yè)，帶動旅游資源開發(fā)，提升管理和服務層次；擴大武夷山“雙世遺”、福建土樓世界文化遺產、泰寧世界自然遺產、寧德世界地質公園、鼓浪嶼、鼓嶺、古田會議舊址群、媽祖等品牌效應，深度利用高端資源，提升生態(tài)旅游、濱海旅游、文化旅游、紅色旅游等特色旅游產品，積極發(fā)展溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、會展旅游、康體旅游、郵輪游艇旅游等新興旅游產品，構建要素完善、體系完整、可滿足不同層次游客消費需求的旅游產品體系。完善旅游公共服務，推進景區(qū)通達、交通標識、集散中心和自駕游營地等工程建設，推動建設國家智慧旅游試點城市和智慧旅游景區(qū)。加強福建旅游品牌塑造，打響“清新福建”主題形象，建設全國生態(tài)旅游先行區(qū)。
（二十）文化產業(yè)
——傳媒出版。加快海峽出版發(fā)行集團、福建廣電網(wǎng)絡集團等公司制、股份制改造步伐，推動省廣電集團剝離經(jīng)營性資產組建企業(yè)集團，加快推進新華文化城、海峽傳媒港、下一代廣電網(wǎng)絡建設、廣播影視產業(yè)開發(fā)、海峽綠色印刷、數(shù)字出版轉型等重點項目建設，推進四大省屬文化集團和一批民營傳媒出版企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制，推動傳媒出版企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造具有核心競爭力的大型骨干文化集團。
——工藝美術。支持集友藝術框業(yè)、華昌珠寶、泉州順美、佳美陶瓷、三福古典家具、省工藝美術工業(yè)總公司等骨干企業(yè)，加快與創(chuàng)意產業(yè)、電子商務融合，加大人才培養(yǎng)力度，強化自主創(chuàng)新能力，拓展品牌營銷。支持省創(chuàng)意設計中心，推動福州壽山石和漆器等專業(yè)產品市場建設，做大德化陶瓷園、惠安崇武石雕園、建甌根藝城、閩侯上街根藝產業(yè)園、莆田工藝美術城、莆田油畫城、莆田上塘珠寶城、中國古典工藝博覽城、寧德工藝博覽城等工藝美術產業(yè)園區(qū)。
——新興文化產業(yè)。加強文化與科技融合，充分發(fā)揮福州動漫實驗園、廈門影視動畫產業(yè)基地兩個國家級示范基地的帶動作用，大力發(fā)展動漫游戲、數(shù)字內容產業(yè)。以翔通、天狼星、中科亞創(chuàng)為龍頭，發(fā)展手機動漫新媒體產業(yè)；以網(wǎng)龍、四三九九、趣游、吉比特、天盟為龍頭，發(fā)展網(wǎng)絡和網(wǎng)頁游戲產業(yè)；以神畫時代、時代華奧、時代華億、青鳥、海峽書局等為龍頭，發(fā)展動畫和數(shù)字出版產業(yè)；以子燕、恒盛、新泰陽、大拇哥、福萬為龍頭，發(fā)展動漫游戲衍生品產業(yè)，壯大全國手機新媒體動漫和網(wǎng)絡網(wǎng)頁游戲產業(yè)基地。
——創(chuàng)意設計。加快福州、廈門、泉州等國家級文化產業(yè)試驗園、閩臺文創(chuàng)園、國家廣告產業(yè)示范園以及晉江“三創(chuàng)”園等一批創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，吸引國內外知名創(chuàng)意企業(yè)入駐，著力在建筑設計、工業(yè)設計、時裝設計、包裝裝潢設計等領域培育一批創(chuàng)意設計龍頭企業(yè)。
四、保障措施 （一）加強規(guī)劃引領。各級各部門要按照海西發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)保與生態(tài)建設規(guī)劃、先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃等重點規(guī)劃，以及石化等七類產業(yè)布局的指導意見，整合提升各類園區(qū)，引導產業(yè)龍頭合理布局和錯位發(fā)展。建立完善“三維”對接項目庫，大力引進世界1000強、臺灣百大、全國500強企業(yè)及全國500強民營企業(yè)。落實各項政策措施，優(yōu)化資源配置，為產業(yè)龍頭促進計劃的實施提供公共服務和要素保障。
（二）實行分級管理。各級各部門要把促進產業(yè)龍頭做大做強擺上重要議事日程，加強組織領導，建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，強化分級管理、分類指導。省、設區(qū)市共同重點支持年主營業(yè)務收入100億元以上企業(yè)，設區(qū)市重點支持50億元以上企業(yè)，縣（市、區(qū)）重點支持10億元以上企業(yè)，形成梯度發(fā)展態(tài)勢，培育產業(yè)龍頭后備力量。建立培育產業(yè)龍頭動態(tài)管理機制，每年發(fā)布一批產業(yè)龍頭名單并組織實施產業(yè)龍頭促進計劃。
（三）支持創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵產業(yè)龍頭加大科技研發(fā)投入，創(chuàng)建國家級、省級研發(fā)機構，支持有條件的企業(yè)到海外建立研發(fā)中心。支持產業(yè)龍頭實施科技成果產業(yè)化技術改造項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、兩化融合項目以及新技術新品種引進項目。打破行政主導和部門分割，建立主要以產業(yè)龍頭為主導的創(chuàng)新項目承擔機制和“產學研”協(xié)同創(chuàng)新機制，根據(jù)轉方式調結構需求，強化對新技術、新工藝、新裝備、新材料、新品種組織聯(lián)合攻關和推廣應用，加快推進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。完善項目評價和資金分配制度，引導創(chuàng)新要素向產業(yè)龍頭集聚。強化人才激勵機制，對企業(yè)引進高層次人才落戶、子女就讀予以重點保障，支持各類職業(yè)院校與產業(yè)龍頭聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。
（四）推進兼并重組。健全現(xiàn)代產權制度，推動資本自由流動和開放式重組，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股的混合所有制企業(yè)。落實國家和省促進企業(yè)兼并重組措施，加大稅收、財政、金融和土地扶持力度，支持產業(yè)龍頭跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高產業(yè)集中度和資源配置效率。對企業(yè)兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等按政策規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，產業(yè)龍頭海外并購擁有核心技術和重大發(fā)明專利的科技型企業(yè)，按照“一事一議”、“一企一策”的原則制定專項政策。
（五）促進市場開拓。鼓勵和引導產業(yè)龍頭優(yōu)化產品結構和市場結構，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，大力采用現(xiàn)代營銷手段，完善營銷和售后服務網(wǎng)絡，積極發(fā)展服務貿易，拓展國際國內“兩個市場”。落實支持工業(yè)企業(yè)開拓市場措施，鼓勵產業(yè)龍頭牽頭組織企業(yè)參加國內外知名專業(yè)展會，支持產業(yè)龍頭參與省外大型項目招標投標，提高產品市場占有率和抗擊國際市場風險能力。積極創(chuàng)造條件推動在我省設立自由貿易園區(qū)，探索建立平潭對臺自貿區(qū)和古雷半島工業(yè)油品加工自貿區(qū)。鼓勵產業(yè)龍頭“走出去”開發(fā)國際市場，引進先進技術和資源。
（六）強化要素保障。建立產業(yè)龍頭煤電油氣運保障“直通車”制度，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態(tài)信息，加強運行監(jiān)測和跟蹤服務，幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營中的困難和問題。鼓勵銀行業(yè)金融機構與企業(yè)開展多種形式的合作，擴大直接融資規(guī)模，推進企業(yè)資產證券化，促進我省區(qū)域性股權交易市場與全國性市場的轉板對接，支持企業(yè)上市或發(fā)行債券實現(xiàn)融資、再融資。強化產業(yè)龍頭項目用地、用海、用林保障，完善集中供熱、污水集中處理等環(huán)?；A設施。支持產業(yè)龍頭與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，對產業(yè)龍頭申報的技術改造、科技創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能和資源綜合利用等項目給予優(yōu)先安排。
（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，對涉企行政審批事項進行清理和規(guī)范，將取消、下放的企業(yè)投資項目核準事項落實到位，簡化審批流程，全面推行網(wǎng)上審批，開辟企業(yè)網(wǎng)上審批服務“綠色通道”，將企業(yè)項目立項、生產許可、用地、環(huán)保、外經(jīng)貿、資質資格認定等審批核準手續(xù)全部納入網(wǎng)上審批辦理范圍，限時辦結。落實國家和省有關減輕企業(yè)負擔的各項規(guī)定，運用負面清單管理模式，制定企業(yè)收費手冊，凡未列入手冊的收費項目，一律視為違規(guī)收費，企業(yè)有權拒繳。完善企業(yè)家激勵機制，營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好氛圍，更好地發(fā)揮企業(yè)家在做大做強產業(yè)龍頭中的領軍作用。
各地各相關部門要結合區(qū)域和行業(yè)實際，制定產業(yè)龍頭年度實施計劃，確保各項政策措施落實到位，做大做強產業(yè)龍頭。
福建省人民政府
2014年1月28日 |
| 信息來源:福建省人民政府網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2014-02-24 10:07:00 |