国产日产欧产精品精品蜜芽_国产AV无码一区二区三区最新_亚洲中文无码一级片_青青青国产手机视频在线观看免费_一区黄片中文字幕在线观看视频

堅(jiān)持以人為本。始終把更好地服務(wù)公眾出行作為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，保障交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)，提供人性化出行服務(wù)。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新和應(yīng)用為根本動(dòng)力，全面提升交通設(shè)施建設(shè)維護(hù)、信息化、節(jié)能減排、安全保障、科學(xué)決策和管理等方面的技術(shù)水平。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。注重交通運(yùn)輸與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持資源的集約節(jié)約和循環(huán)利用，確保資金來(lái)源合理、管理規(guī)范、使用科學(xué)，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——到2020年，基本建成運(yùn)輸能力充分、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科技先進(jìn)適用、資源節(jié)約環(huán)境友好、安全保障有力、行業(yè)治理高效的綜合交通運(yùn)輸體系，初步形成兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，到2018年，規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化的海西港口群基本形成，廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模；高速公路網(wǎng)和普通國(guó)省干線公路主骨架基本建成；海西鐵路網(wǎng)主骨架初步構(gòu)成；“干支協(xié)調(diào)、軍民融合”的空港布局更加合理；福州、廈門(mén)兩大中心城市步入城市軌道交通時(shí)代；全省城際軌道交通網(wǎng)先行工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

——到2030年，構(gòu)建更安全、更便捷、更舒適、更高效、更經(jīng)濟(jì)和更低碳的交通運(yùn)輸體系，交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和行業(yè)治理達(dá)到世界較先進(jìn)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

二、加快構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系

（四）全面提升閩臺(tái)客運(yùn)服務(wù)功能和水平。完善碼頭及配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升“小三通”服務(wù)品質(zhì)，完善廈金航線夜航業(yè)務(wù)，推進(jìn)開(kāi)展行李直掛等服務(wù)，拓展兩岸?？罩焙胶骄€，提高航班密度，打造閩臺(tái)空中快線。鞏固發(fā)展客滾運(yùn)輸，促進(jìn)閩臺(tái)車(chē)輛通過(guò)滾裝航線互通行駛；推動(dòng)郵輪母港建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展閩臺(tái)郵輪運(yùn)輸。

（五）建設(shè)便捷通暢的城際客運(yùn)系統(tǒng)。構(gòu)建多通道、多方式、大容量、高效率的城際客運(yùn)體系。拓展和加密與國(guó)際重要地區(qū)的海、空航線；完善連通省外主要樞紐城市的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)省內(nèi)城際客運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路干線、城際鐵路和城際軌道客運(yùn)服務(wù)的融合；完善城際公路客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)管理。構(gòu)建由福州與長(zhǎng)三角、珠三角中心區(qū)域4小時(shí)陸路交通圈，廈漳泉、福莆寧兩大都市圈與相鄰設(shè)區(qū)市2小時(shí)交通圈和各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至其所屬各市（縣）1小時(shí)交通圈組成的“421”省域交通圈。

（六）建設(shè)便民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)客運(yùn)系統(tǒng)。加快構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)基本服務(wù)均等化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)改造及城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、廣度和服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步推行農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)行，到2018年符合通車(chē)條件的建制村通客車(chē)率達(dá)到100%。加快沿海有居民島嶼陸島碼頭建設(shè)，500人以上島嶼開(kāi)通班輪，具備條件的島嶼開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。

（七）建設(shè)公眾滿意的城市客運(yùn)系統(tǒng)。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成布局合理、換乘便捷、舒適可靠的城市客運(yùn)系統(tǒng)。大城市發(fā)展以軌道交通為主骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)；中等城市發(fā)展以快速公交（BRT）為骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)；小城市發(fā)展形式多樣的特色公共交通，注重發(fā)展慢行交通。全省城市公交占機(jī)動(dòng)化出行比例2018年和2020年分別達(dá)到28%和30%，城市公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率2018年和2020年分別達(dá)到80%和85%，2020年福州、廈門(mén)兩市居民快速交通（指軌道交通或BRT）分擔(dān)率達(dá)到20%以上。

（八）全面提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化客運(yùn)組織管理，進(jìn)一步發(fā)展接駁運(yùn)輸、滾動(dòng)發(fā)班等客運(yùn)組織方式，鼓勵(lì)客運(yùn)“一票式”聯(lián)程服務(wù)。推動(dòng)客運(yùn)設(shè)施裝備改造升級(jí)，推廣安全實(shí)用的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型，加快渡船更新改造，2018年?duì)I運(yùn)中高級(jí)客車(chē)占比達(dá)到85%以上。發(fā)展商務(wù)快線、旅游專(zhuān)線、大站快車(chē)、社區(qū)接駁公交、高峰通勤班車(chē)和定制公交等多樣化特色公共交通服務(wù)，提高各種運(yùn)輸方式客運(yùn)班次準(zhǔn)點(diǎn)率。規(guī)范城市出租汽車(chē)發(fā)展，鼓勵(lì)汽車(chē)租賃業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展和跨行業(yè)協(xié)作。

三、加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流體系

（九）完善交通物流布局。加快建設(shè)海峽西岸區(qū)域性物流中心，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊省份以及中西部地區(qū)的物流服務(wù)能力。加快形成與“兩帶推進(jìn)、十區(qū)引領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)空間體系相匹配，物流園區(qū)為主體、物流中心和農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)交通物流節(jié)點(diǎn)體系。完善貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，制訂貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（十）拓展物流服務(wù)功能。支持航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、租賃、海運(yùn)結(jié)算等航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，按“雙港雙區(qū)一中心”重點(diǎn)打造廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心。加快建設(shè)一批行業(yè)影響大、特色明顯的臨港物流園區(qū)。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路和公路場(chǎng)站與后方物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流服務(wù)配套能力。支持交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)延伸，支持依托綜合保稅區(qū)延伸服務(wù)鏈，向全球或區(qū)域物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)一體化通關(guān)。大力發(fā)展“陸地港”，支持內(nèi)陸省份來(lái)閩建設(shè)“飛地港”。

（十一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。推進(jìn)城市配送發(fā)展，重視公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加大資金投入，改進(jìn)城市貨運(yùn)與車(chē)輛通行管理等相關(guān)制度，推動(dòng)城市配送車(chē)輛向標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)共同配送和夜間配送。統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等農(nóng)村物流資源，加快形成以縣級(jí)物流站點(diǎn)為核心，以鎮(zhèn)村物流配送站為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村郵政物流，支持客運(yùn)班線發(fā)展小件快運(yùn)服務(wù)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加快主要品種和重點(diǎn)地區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十二）發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸和“駝背運(yùn)輸”，重點(diǎn)推動(dòng)閩贛海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源等銜接，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)?ldquo;一單制”。促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，2018年和2020年公路甩掛運(yùn)輸拖掛比分別達(dá)到1∶1.8和1∶2。引導(dǎo)運(yùn)輸裝備提升技術(shù)水平，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及廂式車(chē)噸位占比2018年分別提高至83%、51%和36%，2020年分別提高至85%、55%和40%。發(fā)展集裝箱、石化、煤炭、礦砂等專(zhuān)業(yè)化海上運(yùn)輸。

（十三）持續(xù)深化閩臺(tái)物流合作。推進(jìn)閩臺(tái)兩岸物流通道建設(shè)，拓展兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線。擴(kuò)大空中貨運(yùn)直航范圍，深化閩臺(tái)航空郵件、快遞物流合作。探索閩臺(tái)兩岸冷鏈物流合作模式。鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式參與我省物流園區(qū)、保稅區(qū)、港口碼頭和配送中心等建設(shè)。鼓勵(lì)臺(tái)商在我省投資合作經(jīng)營(yíng)港航業(yè)務(wù)，支持我省港航企業(yè)與臺(tái)灣港航企業(yè)相互參股、合作經(jīng)營(yíng)。加快福建電子口岸平臺(tái)和臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全面對(duì)接。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展綜合交通

（十四）完善空間布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，著力推進(jìn)海西港口群、“三縱六橫”干線鐵路、“三縱八橫”高速公路、“八縱十一橫”普通國(guó)省道網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成對(duì)接兩洲、服務(wù)中西部，聯(lián)接全省各市縣、主要對(duì)外口岸和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的交通運(yùn)輸通道主骨架。

（十五）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能匹配的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌發(fā)展高速公路、普通國(guó)省道和農(nóng)村公路，有序推動(dòng)高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)普通國(guó)省道交通擁堵和瓶頸路段的改造提升，以及斷頭路、三級(jí)以下路段的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)省道對(duì)重要城鎮(zhèn)、重大產(chǎn)業(yè)基地、主要旅游景區(qū)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)的連接和覆蓋。到2018年，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5350公里，國(guó)省道二級(jí)以上公路比例達(dá)75%；到2020年，基本建成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5500公里，國(guó)省道二級(jí)以上公路比例提升至80%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上公路。

加快建設(shè)海西鐵路網(wǎng)，拓展出省通道，提升現(xiàn)有線路功能，完善沿海疏港貨運(yùn)鐵路系統(tǒng)，快速鐵路市縣節(jié)點(diǎn)通達(dá)率2018年達(dá)70%，2020年提升至80%，鐵路復(fù)線率和電氣化率2018年分別達(dá)55%和83%，2020年提升至60%和85%。

加快推進(jìn)以集裝箱、大中散貨為主的重點(diǎn)港區(qū)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，集中力量打造“兩集兩散兩液”核心港區(qū)，完善配套航道、疏港通道、監(jiān)管救助基地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施。2018年和2020年沿海重點(diǎn)港區(qū)專(zhuān)業(yè)化泊位占比分別達(dá)86%和87%，2020年港口年通過(guò)能力達(dá)8億噸、集裝箱1800萬(wàn)標(biāo)箱。

加快建成三明沙縣機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)廈門(mén)翔安機(jī)場(chǎng)和福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建，抓緊做好已列入規(guī)劃的支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作；大力發(fā)展通用航空；到2018年，民航機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)市縣節(jié)點(diǎn)到達(dá)率達(dá)70%，2020年提升至75%，民用機(jī)場(chǎng)新增吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次。

推進(jìn)海西城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建廈漳泉、福莆寧兩大都市區(qū)城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，加快建設(shè)福州、廈門(mén)和泉州城市地鐵網(wǎng)絡(luò)，到2020年，城際軌道交通里程約180公里，城市軌道交通里程超過(guò)130公里。

（十六）加強(qiáng)一體化銜接。加強(qiáng)與周邊省市在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、功能、線位、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的銜接，推進(jìn)省內(nèi)城際交通一體化建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)；引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)、沿海港口合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。著力建設(shè)一批現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐，加強(qiáng)城市換乘中心、縣城客運(yùn)站和城鎮(zhèn)公交站建設(shè)，推進(jìn)換乘中心、縣城客運(yùn)站與機(jī)場(chǎng)和火車(chē)站的對(duì)接。依托重點(diǎn)港口、多式聯(lián)運(yùn)樞紐和重要空港，建設(shè)一批綜合物流園區(qū)，加強(qiáng)重要公路和鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、農(nóng)村客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。大力推進(jìn)鐵路疏港支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)及港口鐵路場(chǎng)站優(yōu)化升級(jí)，提高疏港公路快速通行能力。

（十七）提高設(shè)施管理維護(hù)水平。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化和規(guī)范化，到2020年，基本建成完善的基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策支撐技術(shù)和制度體系。合理安排養(yǎng)護(hù)大中修工程，確保高速公路優(yōu)良率不低于90%，普通國(guó)省道路面優(yōu)良率不低于88%，農(nóng)村公路基本完好暢通。制定基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、加油站等服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平。

五、提升信息化水平，加快發(fā)展智慧交通

（十八）建立交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)覆蓋重要路段、航段、大中城市公共交通和重要樞紐的數(shù)據(jù)傳感網(wǎng)絡(luò)，2018年重要路段、航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)50%，2020年提升至60%。加強(qiáng)交通運(yùn)行相關(guān)信息整合，推動(dòng)交管、氣象、消防等部門(mén)信息共享。積極推進(jìn)人、車(chē)、路、船、港相關(guān)感知設(shè)備智能化，構(gòu)建車(chē)車(chē)、車(chē)路、船岸協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)可視、可測(cè)、可控。

（十九）完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)、航空和城市交通“一站式”綜合信息服務(wù)體系，推廣公共客運(yùn)信息服務(wù)。推廣信息化訂票和智能支付服務(wù)，綜合交通出行信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端等多渠道查詢(xún)，到2018年、2020年綜合交通出行信息可查詢(xún)內(nèi)容覆蓋率分別達(dá)到40%和50%，其中大城市交通信息查詢(xún)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

（二十）提升運(yùn)輸生產(chǎn)組織智能化水平。推廣智能技術(shù)在各種運(yùn)輸方式生產(chǎn)組織中的應(yīng)用，著重提高港口碼頭、城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)瓤拓涍\(yùn)輸組織效率，拓展和推廣多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集信息發(fā)布、電子商務(wù)、電子政務(wù)等功能于一體的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，到2018年公共物流信息平臺(tái)覆蓋率超過(guò)50%，2020年達(dá)到70%。進(jìn)一步提高交通電子口岸服務(wù)效率。

（二十一）提高行業(yè)管理信息化水平。建設(shè)交通運(yùn)輸信息資源交換與共享平臺(tái)，交通行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行指揮和決策支持能力的信息化水平持續(xù)提升。全面深化交通運(yùn)輸管理部門(mén)核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，建設(shè)覆蓋全行業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和綜合管理信息體系。提升交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管、資產(chǎn)管理、決策評(píng)估和執(zhí)法管理信息化、智能化水平，到2018年、2020年交通智能管理系統(tǒng)覆蓋率分別達(dá)到40%和50%。

六、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快發(fā)展綠色交通

（二十二）節(jié)約集約利用資源。統(tǒng)籌利用交通通道線位和樞紐資源，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查，減少耕地占用，合理確定用地規(guī)模，提高港口岸線資源利用效率。2018年沿海港口碼頭岸線利用效率達(dá)到1.2米／萬(wàn)噸、2020年提升至1.0米／萬(wàn)噸。樹(shù)立全壽命周期成本理念，將節(jié)約能源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程。推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)和能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中對(duì)廢渣材料、生產(chǎn)生活污水等進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。

（二十三）促進(jìn)交通低碳發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高軌道、水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，降低運(yùn)輸排放強(qiáng)度；積極開(kāi)展低碳港口和低碳公路試點(diǎn)工程；推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備；引導(dǎo)和管理交通出行需求，倡導(dǎo)綠色出行方式。到2018年、2020年清潔能源和新能源公交車(chē)比例分別達(dá)到30%、35%，各種運(yùn)輸方式能源單耗和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)均低于同期全國(guó)同行業(yè)平均水平。

（二十四）有效防治污染。加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢棄物等的排放控制，減少污染物排放對(duì)水、大氣、聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量的損害。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)船污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)、船舶；深化近岸海域船舶航運(yùn)及港口生產(chǎn)廢水深度治理；降低船舶溢油事故污染風(fēng)險(xiǎn)；做好重點(diǎn)噪聲源控制。

（二十五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。新建交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)有關(guān)管理制度，盡量減少對(duì)自然生態(tài)的破壞和干擾；持續(xù)推進(jìn)已建成交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)工程，最大限度地恢復(fù)自然生態(tài)；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊綠化和景觀設(shè)計(jì)，創(chuàng)造交通生態(tài)效益；開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)。

七、加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障，加快發(fā)展平安交通

（二十六）健全交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸安全管理由隱患管理、事后處置向風(fēng)險(xiǎn)管理、事前防控轉(zhuǎn)變，2020年基本建成以交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和防控為核心的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源可識(shí)、可防、可控。集中攻克一批亟待解決的瓶頸技術(shù)，推廣一批成熟、先進(jìn)、適用技術(shù)成果，重點(diǎn)突破綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施辨識(shí)技術(shù)、可靠性提升技術(shù)，研發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。

（二十七）增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施可靠性?；鞠煌ɑA(chǔ)設(shè)施安全隱患。加大國(guó)省道安保工程和危橋改造力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家高速公路、重要國(guó)道省道路段、重點(diǎn)港口和客貨運(yùn)輸場(chǎng)站、大型橋隧等的監(jiān)控。強(qiáng)化設(shè)施災(zāi)害防治能力，大力提升渡口碼頭和普通公路安全性能。強(qiáng)化水運(yùn)、軌道交通安保設(shè)施建設(shè)。

（二十八）加強(qiáng)客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快建立重大隱患掛牌督辦和企業(yè)安全生產(chǎn)信用考核制度。強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、重型貨運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2020年道路客運(yùn)十億人公里死亡人數(shù)降至3.51。強(qiáng)化通航密集區(qū)客運(yùn)航線、渡口渡船、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，進(jìn)一步整治船舶非法營(yíng)運(yùn)和超載行為。到2020年，運(yùn)輸船舶百萬(wàn)噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%，特別重大事故實(shí)行零控制。加強(qiáng)城市交通營(yíng)運(yùn)安全綜合整治力度，到2020年，城市交通營(yíng)運(yùn)車(chē)輛百萬(wàn)車(chē)公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

（二十九）提高交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。完善交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架及各領(lǐng)域不同層次的應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)省市二級(jí)交通安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，繼續(xù)完善路網(wǎng)運(yùn)行管理、道路水路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理、港口安全和保安管理等專(zhuān)項(xiàng)安全應(yīng)急平臺(tái)。建設(shè)交通應(yīng)急中心，配備應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施和物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，沿海重要水域100海里內(nèi)飛機(jī)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)90分鐘；提升船舶溢油清除能力，2020年沿海通航水域一次清除控制能力達(dá)到500噸。

八、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面完成

（三十）建立和完善多方合作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取與交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委建立部省協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取先行先試，共同推進(jìn)我省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。建立與毗鄰省份協(xié)同發(fā)展的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，改善政策環(huán)境，在交通互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場(chǎng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作。建立交通、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安和旅游等部門(mén)間協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)交通現(xiàn)代化發(fā)展中的重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目、重大決策。完善口岸大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率。

（三十一）落實(shí)各種要素保障。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要出臺(tái)支持交通運(yùn)輸發(fā)展的具體傾斜政策，對(duì)交通運(yùn)輸資金供給、用地用海用林、行政收費(fèi)等方面給予更大支持。切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展公共財(cái)政保障，加大省內(nèi)各級(jí)財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央資金支持，擴(kuò)大發(fā)行地方政府普通債券和專(zhuān)項(xiàng)債券支持交通運(yùn)輸發(fā)展，落實(shí)好中央和省級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)的投融資政策，研究建立省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展基金。加大對(duì)城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市（際）軌道交通、非收費(fèi)公路、樞紐場(chǎng)站和公共航道等公共交通服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支持。各級(jí)交通部門(mén)統(tǒng)籌使用各種資金來(lái)源專(zhuān)項(xiàng)用于交通發(fā)展，提高資金使用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源注入，盤(pán)活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)交通建設(shè)融資能力。研究制定促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的稅收減免、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策。

（三十二）完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，廢除地方保護(hù)性政策、措施，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)深度融合，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域，創(chuàng)造各類(lèi)投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。鼓勵(lì)、支持非政府組織在行業(yè)自律和社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

（三十三）深化交通體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，全面謀劃行業(yè)體制改革，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸管理體制，提高行政管理效率。深入推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，對(duì)省政府已明確下放設(shè)區(qū)市審批的交通建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)其用地、用林、用海和環(huán)保等前期審核權(quán)限下放各設(shè)區(qū)市。完善公路建設(shè)管理體制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的公路建設(shè)管理責(zé)任；進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制，落實(shí)國(guó)省道由公路管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路實(shí)行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的分級(jí)管理模式。推進(jìn)完善交通綜合執(zhí)法改革，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。完善港口管理一體化改革，鞏固港口整合成果，落實(shí)同港同策，鼓勵(lì)港航企業(yè)兼并重組，推進(jìn)公共碼頭經(jīng)營(yíng)一體化，支持港務(wù)集團(tuán)做大做強(qiáng)。建立完善政府績(jī)效管理制度，制定交通運(yùn)輸公共管理和公共服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三十四）健全交通科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極做好科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，努力在工程建養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色循環(huán)低碳交通和信息化等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得一批先進(jìn)性、實(shí)用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加大對(duì)公益性和基礎(chǔ)性重大交通科研項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目及推廣應(yīng)用成效顯著項(xiàng)目的支持力度。

（三十五）加強(qiáng)交通軟實(shí)力建設(shè)。完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。建設(shè)體現(xiàn)福建時(shí)代精神、彰顯行業(yè)特色的行業(yè)核心價(jià)值體系，打造交通文化品牌。制定交通運(yùn)輸人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。加強(qiáng)交通新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三十六）明確責(zé)任加強(qiáng)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)本意見(jiàn)實(shí)施。抓緊編制《福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》，各市、縣要編制落實(shí)《福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》的具體實(shí)施方案，并明確目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制。選擇若干市、縣及行業(yè)開(kāi)展區(qū)域性試點(diǎn)和主題性試點(diǎn)，并給予相應(yīng)的政策支持。

附件：1.2014-2018全省交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃.doc

    2.2014-2018全省交通重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)方案.doc

福建省人民政府       

2014年5月15日